新華社北京2月2日電全國(guó)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議今天在京召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十五大、十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，按照中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的要求，具體研究和部署市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理朱基，中共中央政治局常委、國(guó)家副主席胡錦濤出席會(huì)議并作了重要講話。
朱基在講話中指出，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革是2001年全國(guó)改革工作總框架的重要組成部分，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展的重要組織保證。他要求各級(jí)黨委和政府高度重視，扎實(shí)工作，把這項(xiàng)改革進(jìn)行到底，絕不能虎頭蛇尾。
朱基強(qiáng)調(diào)，中央對(duì)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的決策是慎重的，決心是堅(jiān)定的。江澤民同志曾經(jīng)指出，機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。市縣鄉(xiāng)在整個(gè)黨政組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處在基礎(chǔ)的位置，最接近人民群眾。市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中存在的機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫、角色錯(cuò)位的現(xiàn)象和形式主義、官僚主義作風(fēng)，已經(jīng)嚴(yán)重影響黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，妨礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行，并且容易滋生腐敗，非改不可。為了推進(jìn)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，中央在財(cái)政補(bǔ)助、分流人員的社會(huì)保障等方面制定了相應(yīng)的政策。各地一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央的精神，堅(jiān)定搞好市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的決心和信心。
朱基指出，現(xiàn)在是市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的最好時(shí)機(jī)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民群眾衷心擁護(hù)機(jī)構(gòu)改革，這些都為市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革提供了良好的條件。我們一定要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。
朱基最后說(shuō)，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委和政府一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級(jí)編制委員會(huì)的工作，高度重視改革中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，把工作做細(xì)做實(shí)，確保這次市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的全面完成。
胡錦濤在講話中指出，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是解決市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)突出問(wèn)題的客觀需要，是全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的重要組成部分。他要求各級(jí)黨委和政府必須從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的重要性與緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到江澤民同志關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的重要指示精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。
胡錦濤說(shuō)，這次市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革總的指導(dǎo)思想是，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于理順各級(jí)政府、各部門之間的關(guān)系，有利于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有利于精干公務(wù)員隊(duì)伍、降低行政成本、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高工作效率。通過(guò)改革和精簡(jiǎn)，逐步建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。他要求各地一定要按照中央確定的這一指導(dǎo)思想，著力抓好五個(gè)方面的工作：一是要堅(jiān)決完成人員編制的精簡(jiǎn)任務(wù)，做到態(tài)度積極、措施有力、工作到位，確保全國(guó)市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政編制總的精簡(jiǎn)20％，同時(shí)把市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革與深化干部人事制度改革結(jié)合起來(lái)，與完善公務(wù)員制度結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)一支精干的、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。二是要積極推進(jìn)行政審批制度改革，按照政企分開(kāi)的原則和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，清理現(xiàn)有行政性審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批程序，徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府主要依靠行政手段進(jìn)行管理的做法。三是要清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持市縣鄉(xiāng)政府根據(jù)本地實(shí)際情況，建立精干統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行集中綜合執(zhí)法。四是要認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少機(jī)構(gòu)和行政編制，堅(jiān)決清退超編人員和各類臨時(shí)聘用人員，同時(shí)歸并鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員。五是要切實(shí)做好人員分流工作，通過(guò)多種途徑，想方設(shè)法把分流人員安置好，并鼓勵(lì)和支持分流人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，還要有針對(duì)性地做好分流人員的思想政治工作，引導(dǎo)他們識(shí)大體，顧大局，正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革，正確對(duì)待個(gè)人工作崗位的變化，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，自覺(jué)服從組織決定。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革事關(guān)重大，政策性強(qiáng)。各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，保證執(zhí)行中央的政策不走樣。省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要總攬全局，把握方向，周密部署，精心組織，認(rèn)真負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把機(jī)構(gòu)改革提上重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真制定方案，組織實(shí)施，做到人心不散、秩序不亂、工作不斷，還要處理好機(jī)構(gòu)改革與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，使之相互促進(jìn)。中央和省級(jí)各部門要帶頭貫徹中央精神，不得從部門利益出發(fā)對(duì)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行干預(yù)。機(jī)構(gòu)編制部門要主動(dòng)為黨委和政府出謀劃策，嚴(yán)格按照政策認(rèn)真把關(guān)，在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中充分發(fā)揮職能作用。
中共中央政治局候補(bǔ)委員、書記處書記曾慶紅主持了會(huì)議。他說(shuō)，朱基、胡錦濤同志的重要講話，深刻闡述了市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確了市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革總的指導(dǎo)思想和著力要抓好的主要工作，對(duì)于開(kāi)好這次會(huì)議，搞好市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，具有十分重要的指導(dǎo)意義。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)王忠禹出席了會(huì)議。
各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
