為補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，因地制宜發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，青島市民政局日前發(fā)布了《青島市農(nóng)村互助養(yǎng)老服務工作方案》（以下簡稱《方案》）。在全市農(nóng)村推廣互助養(yǎng)老服務模式，通過以“服務”兌“積分”，以“積分”換“服務”的形式，搭建互助養(yǎng)老服務平臺，構(gòu)建起“城市助農(nóng)村、低齡助高齡、健康助失能、服務換積分”的可持續(xù)養(yǎng)老服務機制，讓老年人享受到更多養(yǎng)老服務。

根據(jù)方案，青島將在全市農(nóng)村地區(qū)老齡化程度較高的村（社區(qū)）開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，其他地區(qū)可結(jié)合實際實施。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務的服務對象為全體農(nóng)村老年人，重點為農(nóng)村兜底保障對象、高齡、空巢、獨居、留守、失能、失智、殘疾、計劃生育特殊家庭及其他需要幫助的老年人。

服務清單基礎內(nèi)容包括生活照料、健康醫(yī)療、精神慰藉、安全保障、社會融入等互助服務。其中，生活照料包括日常購物協(xié)助，幫助老人采購生活用品、食材等；互助做飯、送餐，解決老人用餐難題；家居清潔互助，幫忙打掃房間、整理家務；出行陪伴，陪同就醫(yī)、外出辦事等。健康醫(yī)療包括，健康監(jiān)測互助，提醒測量血壓、血糖，按時服藥等，并記錄數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)老人突發(fā)疾病或身體不適時，及時幫助呼叫救援等。精神慰藉包括，組織各類興趣活動，如書法、繪畫、唱歌、跳舞等，豐富老人精神生活；定期開展聊天聚會，讓老人交流分享生活，排解孤獨。安全保障包括，互助檢查水電燃氣安全，消除安全隱患；協(xié)助做好“防非反詐”宣傳。社會融入包括，組織傳授各自擅長的技能，如手工制作、烹飪技巧等；幫助老人學習使用智能手機、電腦等電子產(chǎn)品；支持有能力、有意愿的老人參與調(diào)解糾紛、基層治理等，實現(xiàn)自我價值。

根據(jù)老年人需求及村（社區(qū)）實際，整合利用農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老服務設施、閑置農(nóng)房校舍等打造互助養(yǎng)老服務點，搭建互助養(yǎng)老服務平臺，為休閑娛樂、精神慰藉、人文關(guān)懷、志愿服務等基本養(yǎng)老服務提供場所。依托“銀齡行動”服務平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋互助養(yǎng)老”服務模式，實現(xiàn)供需網(wǎng)上辦理。

鼓勵黨員、干部、社工、低齡健康老年人、社會愛心人士與農(nóng)村高齡、失能、獨居老年人結(jié)對幫扶，培育互助養(yǎng)老服務隊伍，提供互助養(yǎng)老服務。并將符合條件人員，列入技能培訓計劃。培育扶持以農(nóng)村養(yǎng)老服務為主的基層公益性、服務性、互助性社會組織。鼓勵基層老年協(xié)會參與服務管理，開展代買代辦、尋醫(yī)問藥、探訪關(guān)愛等幫扶活動。

建立互助積分激勵機制，區(qū)（市）民政局指導鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立互助養(yǎng)老服務積分激勵機制，以“服務”兌“積分”，以“積分”換“服務”，保證互助服務可持續(xù)。推廣“積分超市”“銀齡飯桌”等互助養(yǎng)老模式，健全志愿服務儲蓄、回饋、激勵與評價機制。有條件的區(qū)（市）可采取信息化手段，加強互助養(yǎng)老服務積分管理，實現(xiàn)需求發(fā)布、接單服務、積分記錄等功能。

據(jù)了解，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務將按照“試點－推廣－深化”的路徑分階段實施，2025年年底前，每個涉農(nóng)區(qū)（市）優(yōu)先從“基層賦能養(yǎng)老服務”試點鎮(zhèn)（街道）中選取不少于2個村（社區(qū)），開展互助養(yǎng)老試點工作；2026年，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎上，因地制宜推廣互助養(yǎng)老服務；2027年，鞏固互助養(yǎng)老服務成果，推進互助養(yǎng)老服務制度化。（記者 陳亞梅）