青島日報社/觀海新聞8月4日訊 觀海新聞記者從市交通運(yùn)輸局獲悉，交通運(yùn)輸部、財政部聯(lián)合組織開展的2024年國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈績效評價結(jié)果日前出爐。在12個支持城市（群）中，青島以第二名的優(yōu)異成績榮膺A檔評定，一舉全額斬獲2025年度中央財政獎補(bǔ)資金3.3333億元。

根據(jù)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持政策，我市在2024至2026年間最高可爭取中央財政獎補(bǔ)資金達(dá)10億元。首年度3.3333億元啟動資金的成功獲取，對青島加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市、打造交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)和國際航運(yùn)中心具有重要意義。

勇立潮頭：單列市中的“單打冠軍”

2024年7月，我市憑借卓越實力與獨特優(yōu)勢，在激烈的競爭性評審中脫穎而出，成功入選該年度國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市名單。此次全國僅有12個城市（群）入選，而青島是其中唯一獨立入選的計劃單列市，與上海-蘇州-無錫-南通、深圳-珠海-贛州等重量級組合型樞紐比肩而立。

按照政策，入選城市（群）每年獲取的中央財政支持資金額度與年度績效評價結(jié)果緊密掛鉤?？冃гu價體系聚焦實施管理、產(chǎn)出與效益三大維度，按A、B、C、D四檔定級。本次評選中，A檔僅授予排名前三的城市（群）。青島力壓群雄，緊隨大連-沈陽組合之后位居第二，深圳-珠海-贛州位居第三。尤為不易的是，前三甲中另兩位均為多城市抱團(tuán)形成的“集團(tuán)軍”，其項目投資、樞紐規(guī)模、利稅貢獻(xiàn)及建設(shè)里程等硬指標(biāo)因合并計算而體量龐大。

在此背景下，青島拼出全國第二的成績，含金量不言而喻，充分彰顯了青島在國家綜合貨運(yùn)領(lǐng)域的重要地位、強(qiáng)大韌性與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“333”體系協(xié)同發(fā)力：樞紐能級系統(tǒng)性躍升

過去一年，青島圍繞“三核引領(lǐng)、三群聯(lián)動、三鏈協(xié)同”總體戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通和運(yùn)營機(jī)制一體化為抓手，推動綜合貨運(yùn)樞紐實現(xiàn)了功能補(bǔ)強(qiáng)、模式創(chuàng)新與網(wǎng)絡(luò)拓展的全面突破：

“三核”引領(lǐng)，強(qiáng)基固本：聚焦陸港、空港、海港核心樞紐，精準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)30余個重點項目，全方位提升中歐班列集結(jié)、海鐵/跨境班列銜接及航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力。2024年，已有11個項目開工建設(shè)，年度完成投資21.2億元，新增倉儲面積28.6萬平方米、集疏運(yùn)公路7.1公里，采購先進(jìn)設(shè)備425套。

“三群”聯(lián)動，聚勢增效：深化陸港、空港、海港三大集群協(xié)作，創(chuàng)新“前港后站”“船鐵直轉(zhuǎn)”“空海聯(lián)運(yùn)”等高效組織模式，構(gòu)建起優(yōu)勢互補(bǔ)、集群發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)生態(tài)。2024年，青島海鐵聯(lián)運(yùn)線路激增至83條，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量突破250萬標(biāo)箱，連續(xù)十年蟬聯(lián)全國第一；成功培育6大交通物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，總產(chǎn)值規(guī)模高達(dá)5374億元。

“三鏈”協(xié)同，通道賦能：著力推進(jìn)沿黃流域運(yùn)輸鏈、上合組織運(yùn)輸鏈、RCEP地區(qū)運(yùn)輸鏈的協(xié)同發(fā)展。加速構(gòu)建與鄭州、西安等沿黃城市集結(jié)中心的“樞紐對樞紐”格局，全力打造服務(wù)上合、輻射亞太的陸海貿(mào)易新通道。2024年，青島與9個國內(nèi)外城市達(dá)成合作協(xié)議，中歐班列線路增至22條，外貿(mào)集裝箱航線達(dá)202條，國際航空貨運(yùn)航線8條，國際道路運(yùn)輸線路8條。

創(chuàng)新賦能：財政資金管理的“青島樣板”

為管好用好寶貴的中央獎補(bǔ)資金，我市創(chuàng)新打造了一套覆蓋全生命周期的智慧管理模式：

制度先行，閉環(huán)管理：出臺《青島市國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎補(bǔ)資金管理實施細(xì)則》等系列文件，構(gòu)建起制度完善、標(biāo)準(zhǔn)清晰的“四梁八柱”。特別是首創(chuàng)《獎補(bǔ)資金監(jiān)管協(xié)議》（范本），為資金專戶管理、專賬核算、動態(tài)跟蹤與穿透監(jiān)管筑牢了“安全堤壩”。

數(shù)智驅(qū)動，云端賦能：全國首創(chuàng)“青鏈通”全生命周期服務(wù)系統(tǒng)，整合項目入庫、進(jìn)度提報、資金管理、績效反饋全流程。借助銀證安全、票據(jù)核驗、AI與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)獎補(bǔ)資金申請、下達(dá)、使用的全過程透明化監(jiān)管，“數(shù)據(jù)跑路”徹底替代“企業(yè)跑腿”，項目調(diào)度、資金撥付與監(jiān)管查詢隨時可達(dá)。

技術(shù)把關(guān)，穿透審計：引入第三方審計機(jī)構(gòu)對重點項目實施全過程穿透審計，組織行業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查與功能性評審，從資金安全與項目實效雙重維度精準(zhǔn)核定獎補(bǔ)規(guī)模，所有費(fèi)用由財政承擔(dān)，切實為企業(yè)減負(fù)。

海陸空鐵齊頭并進(jìn)：國際樞紐地位日益凸顯

依托國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的強(qiáng)大牽引力，上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢持續(xù)釋放，青島海陸空鐵“四港聯(lián)動”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)韌性顯著增強(qiáng)：

航運(yùn)樞紐，全球布局：集裝箱航線總數(shù)超230條，密度穩(wěn)居北方港口之首；港口貨物、集裝箱吞吐量分別增長4.2%和7.3%，雙雙位列全國第四，成為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點。

航空樞紐，能級躍升：膠東國際機(jī)場完成航空貨郵吞吐量27.9萬噸（國際12.05萬噸），領(lǐng)跑齊魯。穩(wěn)定運(yùn)營全國唯一定期中加貨運(yùn)航線“青島-多倫多”，開通首條第五航權(quán)國際貨運(yùn)航線，與世界最大貨運(yùn)樞紐孟菲斯建立直通渠道。

鐵路樞紐，優(yōu)勢塑強(qiáng)：成功躋身全國14個中歐班列集結(jié)中心，2024年開行量首次突破千列大關(guān)，累計開行超4000列，成為全國首個年開行破千的上合組織國家物流樞紐，“膠東特產(chǎn)朝發(fā)午至中原”成為現(xiàn)實。

公路樞紐，特色彰顯：新開行中吉烏、中俄TIR線路，國際公路運(yùn)輸（TIR）持證人14家居全國首位，實現(xiàn)青島至泰國曼谷、越南河內(nèi)的大湄公河次區(qū)域（GMS）國際道路運(yùn)輸全國首發(fā)。上合國家TIR與大湄公河次區(qū)域GMS國際道路貨運(yùn)量合計4507噸，同比激增100%。

乘勢而上：擘畫國際航運(yùn)中心新藍(lán)圖

站在新起點，我市將緊抓機(jī)遇，推動國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作再攀高峰，為打造交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)、提升城市國際樞紐能級注入更強(qiáng)動力：

項目攻堅，強(qiáng)鏈延鏈：提速董家口至五蓮鐵路、膠新鐵路擴(kuò)能改造、董家口港區(qū)中線鐵路等骨干項目，暢通“港口—鐵路—腹地”通道，提升海鐵聯(lián)運(yùn)水平。深化青島港氫能智能網(wǎng)聯(lián)裝卸、前灣港區(qū)近零碳綠色堆場等臨港項目，推廣“云港通”平臺，推動港口功能向腹地延伸。建成膠東機(jī)場綜合郵件處理中心，探索低空物流新場景。

機(jī)制創(chuàng)新，廣聚財源：設(shè)立“青島市國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈暨國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展基金”，通過市場化運(yùn)作吸引社會資本投入。建立“中長期規(guī)劃—儲備項目—入庫重點”三級項目滾動機(jī)制，持續(xù)升級“青鏈通”系統(tǒng)功能。

通道擴(kuò)容，樞紐升級：海向，把握新版港口總規(guī)獲批契機(jī)，加密航線網(wǎng)絡(luò)，打造沿黃最佳出海口?？障?，鞏固中韓及跨太平洋航空門戶地位，優(yōu)化全貨機(jī)布局，做大航空經(jīng)濟(jì)規(guī)模。路向，推動鐵路專用線進(jìn)港區(qū)，擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)與中歐班列規(guī)模；深耕“一帶一路”、中亞、中東歐市場，探索TIR新路徑，實現(xiàn)大湄公河次區(qū)域線路常態(tài)化運(yùn)行。

港口塔吊林立勾勒發(fā)展天際線，海鐵班列轟鳴奏響開放進(jìn)行曲。以此次首筆獎補(bǔ)資金獲取為新起點，青島正高標(biāo)準(zhǔn)實施、高質(zhì)量推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，驅(qū)動海陸空鐵“四港聯(lián)動”的國際物流大通道向世界延伸。當(dāng)黃河流域的物流血脈在此匯聚，當(dāng)“一帶一路”的商貿(mào)紐帶由此貫通，一座立足山東、服務(wù)全國、鏈接全球的國際航運(yùn)中心，正以前所未有的開放氣度與創(chuàng)新活力，在國家戰(zhàn)略的宏大樂章中，奏響屬于新時代的澎湃強(qiáng)音。（青島日報/觀海新聞記者 周建亮 通訊員 韓俞慧 鄭洪濤）