美國當(dāng)?shù)貢r間7月31日晚，也就是瑞士時間8月1日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布對從瑞士進口的商品征收39％的關(guān)稅。這一高稅率在瑞士引發(fā)“地震”，各界人士紛紛批評美國的霸權(quán)和不公。

目前，這一稅率離執(zhí)行還有幾天的“緩沖期”。這是否又是特朗普的一次“極限施壓”？瑞士政府已表示將繼續(xù)與美談判，那么，瑞士會“屈服”嗎？瑞士又要付出怎樣的代價，來滿足美國的“胃口”？

歐洲最高稅率讓瑞士人“破防”

△瑞士聯(lián)邦主席凱勒－祖特爾的社交媒體截圖

自從特朗普政府4月宣布所謂的對等關(guān)稅政策以來，瑞士是最早與美國展開談判的國家之一。據(jù)說談判一直比較順利，甚至達(dá)成了一份意向草案，并得到了瑞士議會的批準(zhǔn)，只待特朗普點頭。但是在7月31日晚，瑞士聯(lián)邦主席凱勒－祖特爾在社交媒體上宣布，她在截止時間之前與特朗普進行了“最后一次對話”，但雙方仍未能達(dá)成一致，談判失敗了。

即使這樣，也沒有多少瑞士人會想到，僅僅幾個小時后，美國會宣布對瑞士征收高達(dá)39％的關(guān)稅。這一稅率甚至超過了特朗普4月份宣布的31％。放眼全球，美國向瑞士征收的關(guān)稅稅率位居世界第五，僅次于巴西（50％）、敘利亞（41％）、老撾和緬甸（40％）。從歐洲來看，瑞士則是被美征稅最高的國家，遠(yuǎn)高于英國、歐盟等主要貿(mào)易伙伴。

39％讓瑞士政界和商界措手不及，也引發(fā)了許多尖銳的批評。瑞士社民黨批評“討好策略”是造成這一結(jié)果的部分原因。社民黨聯(lián)合主席瑪?shù)賮啞っ芬疇柋硎?，“試圖安撫特朗普的做法在政治上是魯莽的。他從來就對公平的伙伴關(guān)系不感興趣?！比鹗孔悦顸h在一份聲明中譴責(zé)這是“一場災(zāi)難，是對我們繁榮的直接攻擊”。特朗普的行為“違背了自由主義者和西方民主國家所捍衛(wèi)的所有原則：可靠性、自由貿(mào)易以及強大的、基于規(guī)則的世界秩序?！比鹗烤G黨主席麗薩·馬宗娜呼吁對美國大型科技公司征收適當(dāng)?shù)亩惪?，并停止向美國采購F－35戰(zhàn)斗機。

瑞士經(jīng)濟界人士對此也反應(yīng)強烈。瑞士經(jīng)濟聯(lián)合會稱該措施“毫無道理”，并警告稱，這將給瑞士出口企業(yè)帶來“非常沉重的負(fù)擔(dān)”。瑞士機械、電氣和金屬行業(yè)協(xié)會主席斯蒂芬·布魯普巴赫表示，“這些關(guān)稅毫無合理依據(jù)，是武斷的?！?/p>

△美國駐瑞士大使館社交媒體截圖

△美國駐瑞士大使館社交媒體評論區(qū)遭“群嘲”

8月1日恰逢瑞士國慶節(jié)，舉國歡慶。美國選擇在此刻宣布“噩耗”，瞬間引爆了瑞士民眾的怒火。當(dāng)日，美國駐瑞士大使館在社交媒體發(fā)布國慶祝福，卻在評論區(qū)遭遇“群嘲”：“這是個玩笑嗎？”“39％的關(guān)稅，連向你們買的武器也要漲價?！x謝’祝福！”“收回你的祝福吧”“我不需要你的祝福，你的政府真丟臉”“39％的稅率就是你送的‘禮’？”

美關(guān)稅政策握住瑞士“命門”

瑞士人的“破防”不僅僅是因為美國的這一高稅率出乎意料，更因為這一稅率將對瑞士經(jīng)濟和就業(yè)造成極其嚴(yán)重的打擊。

瑞士雖然是全球有名的“富國”之一，但其本土市場狹小，經(jīng)濟嚴(yán)重依賴國際市場。美國是瑞士的重要合作伙伴。瑞士海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，美國占瑞士商品出口總額的18．6％。瑞士對美主要出口商品包括藥品、手表、機械、咖啡膠囊、奶酪和巧克力。美方數(shù)據(jù)顯示，2024年美國對瑞士的貿(mào)易逆差為380億美元。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2024年，瑞士GDP的增長率為1．3％。而蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)瑞士經(jīng)濟研究所聯(lián)合主任漢斯·格斯巴赫教授預(yù)計，如果美國的這一關(guān)稅沖擊“落地”，將導(dǎo)致瑞士GDP大幅下降，降幅取決于制藥行業(yè)是否也需要繳納39％的關(guān)稅。

蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)教授漢斯·格斯巴赫：如果制藥行業(yè)不受39％稅率的影響，而是僅征收10％的關(guān)稅，而其他所有行業(yè)都征收39％稅率的關(guān)稅。那么，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的預(yù)期下降幅度將為0．3％。

△蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)教授漢斯·格斯巴赫發(fā)文稱，如果制藥行業(yè)也面臨39％的關(guān)稅，那么GDP將大幅下降至少0．7％，導(dǎo)致每人每年平均收入損失約700瑞士法郎。

漢斯·格斯巴赫表示，如果制藥行業(yè)也受到影響，假設(shè)適用相同的關(guān)稅稅率（39％）——這是一個不確定因素，那么GDP的下降幅度將達(dá)到GDP的0．7％，這意味著瑞士人的年收入將平均減少近700瑞士法郎。

又一場“極限施壓”？

從一些跡象分析來看，這或許又像是特朗普對瑞士的一場“極限施壓”。

特朗普7月31日表示，“某些國家”已經(jīng)與美國達(dá)成或即將達(dá)成貿(mào)易或安全協(xié)議。對于這些國家，該法規(guī)規(guī)定的關(guān)稅將一直適用，直至這些協(xié)議達(dá)成。瑞士是否在這些國家之列尚不清楚。同時，特朗普又為新的關(guān)稅稅率設(shè)置了一周的“緩沖期”。有經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，稅率實施的七天窗口期為有意降低對等關(guān)稅或行業(yè)關(guān)稅的貿(mào)易伙伴提供了額外談判時間——瑞士、印度等國家和地區(qū)可能仍在推進相關(guān)談判。

瑞士聯(lián)邦主席凱勒－祖特爾8月1日接受采訪時表示，特朗普認(rèn)為瑞士每年因貿(mào)易逆差從美國“竊取”400億瑞郎的立場是荒謬的。她強調(diào)說，在與美國政府官員的談判中，美國商務(wù)部和財政部的代表已經(jīng)接受了一個低得多的稅率，但她不愿透露具體數(shù)字。

瑞士聯(lián)邦主席凱勒－祖特爾：瑞士聯(lián)邦委員會感到失望，因為我們在7月初談判達(dá)成了一項協(xié)議，并且也得到了特朗普政府內(nèi)閣成員的支持。然而，顯然，這些談判代表沒有得到（特朗普）總統(tǒng)的支持。盡管我們從美國方面收到了其他信號，來自貿(mào)易部門、商務(wù)部和財政部，這些人對我們談判達(dá)成的內(nèi)容感到滿意。

瑞士聯(lián)邦副主席兼經(jīng)濟、教研部長居伊·帕姆蘭8月1日接受采訪時表示，瑞士在關(guān)稅問題上“遭受不公”。瑞士聯(lián)邦委員會將迅速重新審查此事，以了解“哪里出了問題”，美國和特朗普到底想要什么，并看看是否有回旋余地。

那么真正的原因是什么呢？瑞士媒體分析稱，特朗普曾指責(zé)瑞士央行壓低瑞郎，以促進出口。自特朗普威脅加征關(guān)稅以來，瑞郎兌美元又升值了10％。這應(yīng)該能暫時平息這一指控。瑞士已經(jīng)取消了工業(yè)品關(guān)稅，而且除農(nóng)產(chǎn)品外，幾乎不對美國產(chǎn)品征收任何關(guān)稅。瑞士關(guān)稅政策也不會是美國關(guān)注的重點。

美國與歐盟達(dá)成的協(xié)議中，歐盟承諾從美國購買7500億歐元能源和6000億歐元武器。據(jù)瑞士媒體報道，瑞士在談判中也向特朗普承諾了重大投資計劃，可能高達(dá)1500億瑞郎。是否是投資計劃遇到了困難？

美國進口商品中只有1．3％來自瑞士，與瑞士達(dá)成協(xié)議并非特朗普的首要任務(wù)。然而，這位美國總統(tǒng)最關(guān)心的卻是大幅降低美國國內(nèi)高昂的醫(yī)療成本。特朗普已經(jīng)向全球幾大制藥公司發(fā)出最后通牒，必須降低在美國的藥價，其中包括瑞士著名藥企羅氏和諾華。那么，藥品價格最終是否會是瑞士和美國達(dá)成協(xié)議的決定性因素呢？

小國困境與多邊主義之光

瑞士，一個中立國，也是多邊主義的堅定支持者。瑞士聯(lián)邦副主席兼經(jīng)濟、教研部長居伊·帕姆蘭曾在接受總臺《高端訪談》專訪時坦言：“瑞士是一個小國，與其他小國一樣，它受益于多邊主義。在國際組織、例如世界貿(mào)易組織中進行交流是非常重要的，因為小國也可以發(fā)揮自己的作用，盡管小國沒有大經(jīng)濟體或者大陣營的力量?！?/p>

△瑞士首都伯爾尼

瑞士雖富，卻終究是小國，在人口、經(jīng)濟規(guī)模、政治、外交、軍事等各方面與美國存在巨大鴻溝。面對美國的關(guān)稅大棒，瑞士國內(nèi)主流輿論普遍認(rèn)為，正面對抗非明智之舉，尋求妥協(xié)或是無奈之選。這正是在單邊主義與貿(mào)易保護主義浪潮洶涌的當(dāng)下，眾多小國所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實與深刻挑戰(zhàn)。

面對美國的關(guān)稅重錘，瑞士需要考慮如何進一步優(yōu)化其國際戰(zhàn)略選項，減少對單一市場的過度依賴。深化與重要伙伴的經(jīng)貿(mào)合作，依托業(yè)已存在的良好雙邊關(guān)系探索更廣闊的市場空間，這不失為增強自身經(jīng)濟韌性和戰(zhàn)略平衡力的潛在路徑。在強權(quán)邏輯的陰影下，拓展可靠、互利、基于規(guī)則的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對于保障小國的繁榮與安全愈發(fā)關(guān)鍵。

監(jiān)制丨曹日 姜秋鏑

主編丨梁弢

記者丨易歆