就業(yè)是民生之本，一頭連著千家萬戶、百姓冷暖，一頭連著企業(yè)運營、宏觀經(jīng)濟。

今年的政府工作報告中，31次提及“就業(yè)”，促進高質量充分就業(yè)的重要性不言而喻。

而在此前舉行的十四屆全國人大三次會議記者會上，人社部部長王曉萍概括今年的就業(yè)形勢時，表示“穩(wěn)定和擴大就業(yè)任務繁重、承壓前行，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并呈向好態(tài)勢?！?/p>

如何在“任務繁重、承壓前行”中以更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)？

日前，《青島市促進高質量充分就業(yè)若干措施》正式出臺?！洞胧窂慕∪蜆I(yè)促進機制、提升技術技能素養(yǎng)、提升技術技能素養(yǎng)、優(yōu)化激勵扶持制度、完善公共服務體系、強化就業(yè)權益保障、深化協(xié)同聯(lián)動機制等7個方面，推出25條舉措，持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)總量、擴大就業(yè)增量、提高就業(yè)質量。

01

挖掘新技術應用下的就業(yè)新空間

不論何時，促進高質量充分就業(yè)，根本途徑還是在發(fā)展。只有城市發(fā)展實力強、產(chǎn)業(yè)活力足、創(chuàng)業(yè)熱情高，才能更加充分放大就業(yè)吸附能力，擴容就業(yè)“蓄水池”。

此次發(fā)布的《措施》，處處透露著“強化經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)”的信號。其中，“健全就業(yè)促進機制，推動經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)”更是被放在了首當其沖的位置。《措施》明確提出，培育產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)增長極。聚焦“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，實施新一代信息技術、人工智能、高端化工與新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家電等產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐專項行動。

今年的政府工作報告中提出，要統(tǒng)籌好新技術應用和崗位轉換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。找準科技創(chuàng)新與就業(yè)穩(wěn)定的平衡點，挖掘新技術應用下的就業(yè)“新空間”更顯關鍵。

青島啟動“春風行動”，密集舉辦各種招聘活動。

青島瞄準數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)新空間，將實施數(shù)字技術工程師培育計劃，支持具備條件的區(qū)（市）打造集成電路、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)就業(yè)賦能基地。支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展促就業(yè)，實施銀發(fā)人力資源開發(fā)行動，推動養(yǎng)老、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)擴容提質。

提高發(fā)展的就業(yè)帶動力，鼓勵市場主體展現(xiàn)更大作為、加大就業(yè)崗位釋放力度的做法固然重要，但“真金白銀”的支持也不可或缺。畢竟，當吸納就業(yè)與企業(yè)切身利益緊密掛鉤時，才能更加充分調動企業(yè)積極性。

對此，《措施》也明確表示支持市場主體穩(wěn)崗擴崗?！敖y(tǒng)籌實施社會保險補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等支持政策”“做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型中的崗位挖潛、職業(yè)轉換，對就業(yè)容量大、示范效應好的經(jīng)營主體，同等條件下優(yōu)先保障建設用地計劃，優(yōu)先提供金融、用工支持服務?！?/p>

02

提升就業(yè)者技術技能素養(yǎng)

就業(yè)問題不僅僅是個總量問題，很大程度上也是個結構性問題。解決就業(yè)供需兩端的結構性矛盾，一方面要放大用人主體的吸納就業(yè)能力，另一方面更要從求職者入手，要轉變擇業(yè)觀、求職觀，以技術技能“真本領”強身。

這兩天，網(wǎng)絡上關于“學歷出身論”的討論引爆互聯(lián)網(wǎng)。但實際上，對于企業(yè)而言，并非每一個崗位都要以“學歷論英雄”，滿足崗位需求的技術技能水平才是求職者最應該具備的素養(yǎng)。

讓勞動力供需更加適配，離不開職業(yè)技能培訓?！洞胧分刑岬?，要健全終身職業(yè)技能培訓制度，全面推行企業(yè)新型學徒制培訓、“金藍領”培訓制度，落實職業(yè)技能培訓差異化補貼政策，加大公共實訓基地、高技能人才培訓基地建設力度，指導企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，保證60％以上的經(jīng)費用于一線職工教育培訓。

青島積極開展公益性技能培訓，助力求職者提升就業(yè)技能。

“一技在手，一生無憂”。技能人才是支撐青島制造的重要力量，近年來，青島不斷打造“工匠之城”，高技能人才達到61．7萬人，但缺口仍然存在。破解社會對技能產(chǎn)業(yè)工人的“渴求”和高技能人才極度短缺的現(xiàn)實，要從拓寬技能人才發(fā)展通道上謀出路，讓技能人才既有“錢景”也有“前景”。

對此，《措施》中明確，推行“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列制度，支持企業(yè)開展特級、首席技師評聘工作。對符合條件的一線職工，可按規(guī)定直接認定高級工以上職業(yè)技能等級，鼓勵用人單位對在聘的高技能人才比照相應層級專業(yè)技術人員給予同等待遇……

03

保障重點群體權益

2025屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預計達1222萬人，同比增加43萬人。做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，是就業(yè)工作的重中之重。

《措施》中明確要實施在青高校畢業(yè)生等青年就業(yè)見習實習專項計劃，加大重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)見習實習崗位開發(fā)力度。常態(tài)化開展在青高校畢業(yè)生求職能力提升、職業(yè)體驗、跟崗鍛煉等青年就業(yè)服務活動，實施“三支一扶”計劃、志愿服務鄉(xiāng)村振興等基層項目。完善就業(yè)困難高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年“一人一檔”清單化幫扶機制。支持區(qū)（市）打造黃河流域青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，統(tǒng)籌就業(yè)補助等資金對基地運營給予適當支持。

讓更多的青年人才在適合的賽道上奔跑，既要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，也要為青年創(chuàng)業(yè)提供更多激勵扶持制度，讓他們在不斷創(chuàng)新創(chuàng)造的過程中，走出新路子，為更多人提供就業(yè)崗位，真正實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性循環(huán)。

為此，《措施》中提出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓體系，出臺新一輪創(chuàng)業(yè)培訓政策，強化創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，支持在青高校加強創(chuàng)業(yè)教育課程建設。提升創(chuàng)業(yè)載體功能，鼓勵區(qū)（市）、有條件的單位打造一批具有雙驅功能的創(chuàng)業(yè)賦能中心和園區(qū)，支持建設創(chuàng)業(yè)型特色街區(qū)。加大創(chuàng)業(yè)金融扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補貼政策，依法試點推出“創(chuàng)業(yè)券”，鼓勵銀行、保險機構探索開發(fā)“創(chuàng)業(yè)風險”。做優(yōu)創(chuàng)業(yè)賽事活動，深化“以賽促創(chuàng)”機制。

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當然，除了高校畢業(yè)生等青年就業(yè)外，針對退役軍人、婦女、殘疾人等重點群體就業(yè)，《措施》中也均有涉及。

相信在一系列舉措的有力助推下，青島將以更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)，真正實現(xiàn)“投資于人”。

（記者 任曉萌 編輯 趙笛 制作 宋尉嘉）