從改革前需要對接11個(gè)部門申報(bào)17次，到現(xiàn)在只需在審批部門申報(bào)1次，辦理時(shí)限由37個(gè)工作日壓縮到7個(gè)工作日

青島市政公用報(bào)裝改革經(jīng)驗(yàn)推向全國

“項(xiàng)目的雨水管徑要達(dá)到600毫米才能滿足實(shí)際需求，但遼陽路市政雨水管徑只有400毫米。”在位于遼陽路的物美數(shù)字廣場，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱先生既慶幸又擔(dān)憂?！耙皇切姓徟?、水務(wù)部門提前介入，按照我們的設(shè)計(jì)圖紙施工，到時(shí)候再發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度會(huì)受到很大影響?！?/p>

青島市、區(qū)（市）兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專區(qū)為企業(yè)提供服務(wù)。

“可以把項(xiàng)目雨水分流，北側(cè)部分雨水接入遼源路雨水管線，這樣既能滿足項(xiàng)目需求，也可避免因?yàn)椤蠊芴仔」堋瘜?dǎo)致排水不暢等問題?！鼻鄭u市行政審批服務(wù)局行政審批服務(wù)三處工程師賈中剛現(xiàn)場勘察后，與排水管理部門等共同提出了解決方案。

水電氣暖網(wǎng)等市政設(shè)施作為滿足基本生活與生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)設(shè)施，是提升生活質(zhì)量、工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，報(bào)裝的便捷性和高效性更是衡量一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。

近年來，國家、省、市高度重視政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和行政效能提升工作。2022年4月，青島印發(fā)《青島市優(yōu)化再造市政公用服務(wù)審批流程推行“一件事”主題服務(wù)實(shí)施方案》，探索實(shí)施水電氣暖聯(lián)合報(bào)裝“一件事”改革，將分散在行政審批、公安交警等部門的7個(gè)審批事項(xiàng)以及供水、供電等10個(gè)服務(wù)事項(xiàng)（包括但不限于）整合為高效辦成“市政公用報(bào)裝一件事”集成辦理，著力解決企業(yè)辦理水電氣暖網(wǎng)等市政公用報(bào)裝審批手續(xù)多頭跑、重復(fù)跑等問題。

改革項(xiàng)目實(shí)施后，報(bào)裝工作由改革前需要對接11個(gè)部門申報(bào)17次，到現(xiàn)在只需在審批部門申報(bào)1次，辦理時(shí)限由之前的37個(gè)工作日壓縮到現(xiàn)在的7個(gè)工作日。青島市行政審批服務(wù)局行政審批服務(wù)三處副處長邸林曉介紹，以供水、供熱和供氣聯(lián)合報(bào)裝、同步施工為例，在減少道路、綠地重復(fù)開挖的同時(shí)，可為企業(yè)節(jié)省工程費(fèi)用每百米10余萬元。

數(shù)字顯示，截至2024年底，青島市行政審批服務(wù)局已累計(jì)向全市70余個(gè)部門和市政公用單位推送相關(guān)信息2萬余條，為500余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目辦理1195次水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)?！笆姓脠?bào)裝一件事”主題服務(wù)入選2022年山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域“揭榜掛帥”創(chuàng)新成果。    

2024年3月，住建部以簡報(bào)形式將青島市市政公用報(bào)裝方面的改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

據(jù)介紹，以往項(xiàng)目拿地后，需要根據(jù)實(shí)際情況到不同的審批和服務(wù)單位辦理相關(guān)報(bào)裝手續(xù)，這些部門單位的位置較為分散，且每次辦理都需要重復(fù)提交材料，不僅效率較低，也給辦事群眾帶來不便。“市政公用報(bào)裝一件事”改革實(shí)施之后，不僅辦理相關(guān)手續(xù)的物理空間進(jìn)行了集成，在市、區(qū)（市）兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了服務(wù)專區(qū)，推行各窗口無差別受理水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)，還擴(kuò)展了繳費(fèi)、過戶等服務(wù)，進(jìn)一步提升了相關(guān)業(yè)務(wù)辦理效率。

在市民中心的醒目位置，專門開辟了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專區(qū)，群眾對辦理事項(xiàng)有疑問，可以隨時(shí)來到專區(qū)，由工作人員“一對一”給出專業(yè)化建議。值得注意的是，專區(qū)沒有采取工作人員和辦事群眾“面對面”的傳統(tǒng)交流模式，而是雙方并肩而坐，辦事人員在一側(cè)用專區(qū)提供的電腦提交材料后，身旁的工作人員即刻接收辦理，遇有疑難問題，雙方現(xiàn)場交流也更加便捷。

此外，“市政公用報(bào)裝一件事”改革還通過部門間信息系統(tǒng)的打通，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位只需提交一次材料，就可以同步推送給項(xiàng)目建設(shè)涉及的三十余個(gè)單位。2022年，“市政公用報(bào)裝一件事”改革被納入數(shù)字青島建設(shè)“雙十二”改革項(xiàng)目之一，通過改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能，推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，依托青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，推行水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“多審合一、一事全辦”服務(wù)，強(qiáng)化線上辦事全過程“一網(wǎng)通辦”，也保證了市政公用服務(wù)與工程建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步開通，建成即移交。

“打通部門間的信息壁壘，不僅為群眾辦事提供了便利，也為我們主動(dòng)服務(wù)提供了抓手。”邸林曉說，“項(xiàng)目拿地后，我們的工作人員會(huì)第一時(shí)間聯(lián)系建設(shè)單位，幫助企業(yè)梳理后續(xù)的業(yè)務(wù)流程，同時(shí)，各審批服務(wù)單位‘認(rèn)領(lǐng)’后，也會(huì)主動(dòng)與建設(shè)單位對接，明確下一步的工作路徑，實(shí)現(xiàn)了從‘人找服務(wù)’到‘服務(wù)找人’的轉(zhuǎn)變?！边@個(gè)過程中，對需要現(xiàn)場踏勘的，由行政審批部門牽頭工作專班統(tǒng)一調(diào)度，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合踏勘，一次性出具審查意見。部門并聯(lián)審批，減少審批環(huán)節(jié)和等待時(shí)間。

除此之外，青島市行政審批服務(wù)局還推出了“金牌團(tuán)隊(duì)”定制化服務(wù)。通過抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建市、區(qū)兩級重大項(xiàng)目“金牌團(tuán)隊(duì)”，為企業(yè)提供全程跟蹤、定制化審批服務(wù)，以“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一線服務(wù)、一項(xiàng)一策、一體推進(jìn)、一幫到底”的重大項(xiàng)目服務(wù)保障工作機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目“提服務(wù)、提效能、提速度，促落地、促審批、促開工”。

“下一步，我們還將持續(xù)深化流程再造，強(qiáng)化部門協(xié)同和信息共享，主動(dòng)服務(wù)、全程跟進(jìn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。”邸林曉說。（青島日報(bào)／觀海新聞?dòng)浾?藺君妍）