青島日報社／觀海新聞訊 個體工商戶是市場經濟的“毛細血管”和“神經末梢”，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。近日，青島市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議正式印發(fā)《關于支持個體經濟健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），從持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化要素支撐保障、提升發(fā)展質量、強化服務措施保障等四個方面，結合青島實際提出26條具體措施，為個體工商戶提供全方位更有力的支持，激發(fā)個體經濟的活力和創(chuàng)造力，推動全市經濟社會高質量發(fā)展。

近年來，在系列政策支持下，個體工商戶展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市超210萬市場主體中，個體工商戶達到127萬戶，占比六成以上，總量居全省首位。個體經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在繁榮經濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可或缺的作用。但是，受復雜嚴峻外部環(huán)境以及國內大循環(huán)存在堵點、有效需求不足等多方面因素的綜合影響，個體工商戶發(fā)展仍然面臨一些困難，亟需政府政策的呵護和扶持。

“相比以往的扶持政策和舉措，這次更加全面、細致和貼合需求，并增加了不少新內容，我們將涉及到個體工商戶的審批、稅務、金融、財政等28個部門都囊括進來，凝聚最大合力，共同扶持推動個體工商戶發(fā)展?！笔惺袌霰O(jiān)管局個體私營經濟服務處處長李夢軍介紹，針對個體工商戶在發(fā)展中遇到的實際困難和具體需求，通過優(yōu)化政策供給、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強化優(yōu)質服務等，更加精準幫扶提升個體工商戶發(fā)展質量。

《措施》聚焦營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)升級，提出持續(xù)破除市場準入壁壘，推動個體工商戶“快入準營”。例如，個體工商戶變更經營者的，可直接向登記機關申請變更登記，允許延續(xù)原成立時間、字號；實施歇業(yè)集成服務改革，允許個體工商戶按規(guī)定程序辦理歇業(yè)。落實各類減稅降費政策，持續(xù)開展涉?zhèn)€體工商戶違規(guī)收費專項整治，減輕個體工商戶負擔。針對個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求重復提供。李夢軍表示，《措施》中提出規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕選擇性執(zhí)法和讓個體工商戶“自證清白”式監(jiān)管，同時實施包容審慎監(jiān)管，對違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰，做到既為創(chuàng)新營造寬松的發(fā)展環(huán)境，又確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

此次印發(fā)的《措施》，聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點和突出訴求，除了強化金融、社會保障、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等要素支撐保障，還首次提出了優(yōu)化經營場所供給?！霸谖覀內粘Ｗ咴L調研中，個體戶對經營場所的訴求比較突出，因此我們協(xié)調相關部門增強這一需求的保障力度，甚至細致到停車泊位的劃定上?！崩顗糗娊榻B?！洞胧分忻鞔_，鼓勵引導個體工商戶進入商場、超市、商業(yè)綜合體、各類市場和特色街區(qū)等規(guī)范經營，在符合施劃條件的道路劃定臨時停車泊位，允許夜間非交通高峰時段店外限時停車等，助力“小店經濟”、“夜市經濟”等特色經營；優(yōu)化農貿市場、專業(yè)市場、大型電商平臺、社區(qū)電商等建設，為個體工商戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供完善配套服務和優(yōu)惠租賃價格；充分利用各類園區(qū)、閑置廠房等資源，提供便利經營場地；統(tǒng)籌考慮社區(qū)服務體系建設需要，優(yōu)化攤點布局，為居民服務類個體工商戶提供低租金或免費經營場所。

守護好個體工商戶，就是守護全社會的“人間煙火氣”，也是守護經濟發(fā)展韌性和活力的必要舉措。《措施》聚焦個體工商戶長遠發(fā)展，通過開展分型分類精準培育、加強質量標準體系建設、推動經營數(shù)字化轉型、推動“個轉企”等舉措，持續(xù)提升個體工商戶發(fā)展質量。例如，深度挖掘不同行業(yè)類型“閃光小店”，助力品牌宣傳推廣；制定出臺我市促進專利轉化運用專項行動方案，推動專利技術轉化實施；選樹青島工匠、發(fā)掘優(yōu)秀青年個體經營者、文明經營戶事跡，發(fā)揮典型示范作用。

把政策紅利轉變成發(fā)展紅利，特別需要各區(qū)市各部門的協(xié)同配合、同向發(fā)力，幫助個體工商戶用足用好用活各項幫扶政策，讓其成長有韌勁、發(fā)展有后勁?！洞胧诽岢?，市區(qū)兩級扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議將統(tǒng)籌歸集發(fā)布有關扶持個體工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策，確保各項政策落地見效，為個體工商戶提供全方位支持；設立個體工商戶工作聯(lián)系點，實現(xiàn)信息互動聯(lián)動，跟蹤經營狀況變化，做好活躍度、政策落實等情況調查，動態(tài)掌握個體工商戶發(fā)展需求和生產經營困難。（青島日報／觀海新聞記者 吳帥）