以制度創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展，在貿易、投資、金融等領域探索形成一批具有青島自貿特色的創(chuàng)新舉措

青島自貿片區(qū)：打造國際貿易新生態(tài)

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。黨的二十屆三中全會就完善高水平對外開放體制機制作出系統(tǒng)部署，明確提出“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制”。

作為對外開放的“橋頭堡”與自主創(chuàng)新的“試驗田”，青島自貿片區(qū)近年來堅持以制度創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展，把改革擺在更加突出位置，在貿易、投資、金融以及知識產權保護、環(huán)境建設發(fā)展等領域探索形成一批具有青島自貿特色的創(chuàng)新舉措，79項獲省級以上認可、推廣。尤其在國際貿易方面，青島自貿片區(qū)主動對接國際高標準經貿規(guī)則，聚焦發(fā)展壯大貿易生態(tài)，打造出以大宗貿易為主、新型貿易為輔的國際貿易新生態(tài)。

“離岸達”將審批流程縮短至兩天

針對離岸貿易核心痛點，青島自貿片區(qū)研發(fā)了“離岸達”——離岸貿易數(shù)字化綜合服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)以實現(xiàn)在特殊監(jiān)管下的新型離岸貿易自由便利化、金融開放及信息和數(shù)據(jù)的跨境流動為目標，為具有真實貿易背景的新型離岸貿易提供集真實性輔助核驗、跨境結算、融資等全方位一站式的綜合服務。作為離岸貿易“青島模式”的重要一環(huán)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在平臺全景驗真場景下為政府監(jiān)督、新型國際貿易企業(yè)展業(yè)、銀行結算便利化提供強有力的支撐。

“該平臺通過大數(shù)據(jù)比對和人工智能數(shù)據(jù)分析，從事前、事中、事后多個維度的關鍵節(jié)點數(shù)據(jù)，覆蓋企業(yè)主體信息、貿易背景調查、提單真實性核驗、航運軌跡追蹤、報關貨物信息等維度，為銀行和監(jiān)管機構出具完整貿易鏈條的真實性核驗結果報告?！鼻鄭u自貿片區(qū)管委會航運物流部部長周宇翔介紹，原本，銀行對貿易信息的審批流程需要約一周時間，通過該系統(tǒng)兩天左右就能完成所有審批。

2023年，由青島自貿片區(qū)搭建的“離岸達”完成319筆離岸貿易業(yè)務核驗，核驗金額約77億美元。2024年上半年，共完成135筆離岸貿易業(yè)務核驗，核驗金額約33億美元。目前，“離岸達”已與青島23家銀行達成合作，簽約服務新型離岸國際貿易企業(yè)41家。

“離岸達”只是一個縮影。青島自貿片區(qū)探索形成的制度創(chuàng)新成果中，目前已有79項獲得國家和省級復制推廣，其中1項入選國務院第七批改革試點經驗，2項入選國務院最佳實踐案例，3項獲得國務院自貿部級聯(lián)席工作會議簡報推廣，實現(xiàn)了國務院層面復制推廣案例三個類別全覆蓋。這些創(chuàng)新成果系統(tǒng)集成性較強，解決了一些深層次的矛盾和問題，有效實現(xiàn)了制度創(chuàng)新的系統(tǒng)化和集成化。

構建公開透明、高效快捷查檢模式

近日，“云港通散貨智慧查驗系統(tǒng)發(fā)布儀式”在青島自貿片區(qū)舉辦。通過新上線的系統(tǒng)，可實現(xiàn)散貨海關放行電子化，將原由收貨人或其代理查詢到的海關“貨物放行通知”以郵件方式發(fā)送給港口、港口再安排提貨的方式，優(yōu)化為海關放行信息直接推送給港口，在港口生產作業(yè)系統(tǒng)進行直接展示。此舉避免了因單據(jù)造假導致的實貨脫離海關監(jiān)管風險，同時大幅提高信息傳遞效率，方便企業(yè)盡快辦理提貨手續(xù)，節(jié)省了企業(yè)人力和運行成本。

此外，該系統(tǒng)還可實現(xiàn)貨主將查驗材料上傳，海關線上進行審核、港口的船舶計劃和卸貨等作業(yè)情況線上推送海關、船船（鐵）直轉、隨卸隨混等特殊海關監(jiān)管業(yè)務線上申請審批等功能，通關作業(yè)時間平均減少3天?！霸撓到y(tǒng)實現(xiàn)了對口岸資源和碼頭生產資源的信息化整合，打造海關和港口共同的服務窗口，最大限度釋放資源效能，優(yōu)化對港口及企業(yè)服務。”黃島海關查檢二處副處長張逸雷表示。

這是繼“陸海聯(lián)動、海鐵直運”模式、智能“水水中轉”模式、“先期機檢、碼頭直提”模式等之外，青島自貿片區(qū)區(qū)關港聯(lián)動創(chuàng)新的新成果。云港通智慧查驗平臺自2019年12月開始建設，2020年6月北港查驗區(qū)開展試點運行，目前已經推廣至前灣港南、北港綜合查驗區(qū)、加工廠等5個查驗區(qū)。通過連接海關、港口、企業(yè)的物流數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)發(fā)揮數(shù)據(jù)的整合優(yōu)勢，對數(shù)據(jù)進行再加工再利用，在海關的查檢環(huán)節(jié)構建了一種公開透明、高效快捷的查檢模式，將為三方開展更深層次創(chuàng)新提供應用場景，助力進一步擴大對外開放，實現(xiàn)更高質量發(fā)展。

跨境貿易業(yè)態(tài)實現(xiàn)新優(yōu)化

日前，山東國際大宗交易大廈自貿大宗商務平臺啟動招商，將吸引大宗貿易行業(yè)企業(yè)聚集落地，通過航運、貿易、金融結合創(chuàng)新驅動，帶動大宗貿易行業(yè)快速發(fā)展。而就在7月上旬，青島自貿片區(qū)國際環(huán)保材料供應鏈平臺正式上線，為企業(yè)提供“線上（掛牌、轉售）”“線下（報關、看貨、質檢）”的上下游、境內外綜合服務，打造全國塑料顆粒產業(yè)規(guī)模化貿易集散地。

今年，片區(qū)優(yōu)化航運服務生態(tài)，在全省率先出臺《支持航運服務產業(yè)高質量發(fā)展辦法》，12條政策措施加速航運產業(yè)資源集聚。與外管、銀行等單位平臺協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新完成中國北方首次船舶線上跨境交易。成功舉辦2024物流標準化國際大會暨ISO／TC344成立大會，成立我國首個物流領域國際標準化技術委員會，發(fā)布《國際中轉集拼服務要求》。

深化金融創(chuàng)新服務方面，青島自貿片區(qū)6月出臺“自貿助貸”實施方案，設立1億元“自貿助貸”資金池。該機制通過建立政府與銀行、擔保機構合作機制，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，助推企業(yè)獲得銀行授信、拓寬融資渠道、降低融資成本，構建高效金融服務生態(tài)。

堅持產業(yè)融合創(chuàng)新之下，青島自貿片區(qū)跨境貿易業(yè)態(tài)實現(xiàn)新優(yōu)化。今年1至6月份，青島自貿片區(qū)完成外貿進出口878．9億元，占全市1／5，其中出口完成302．3億元，同比增長28．3％；實際利用外資1．46億美元；限上批發(fā)業(yè)銷售額3027．1億元，占全市26％。

當前，青島自貿片區(qū)正深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，聚力建設制度型開放示范區(qū)。片區(qū)將全面實施《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)深入實施自貿提升戰(zhàn)略推進高水平開放三年行動方案（2024－2026）》，圍繞解決產業(yè)發(fā)展瓶頸、市場主體訴求和自由便利化改革，深化“區(qū)關港”“揭榜掛帥”等聯(lián)動創(chuàng)新機制做法，全面落實深化改革各項任務，在海洋創(chuàng)新、貿易投資便利化等領域，全年形成不少于30項高質量高效能制度創(chuàng)新成果。（青島日報／觀海新聞記者 王凱）