青島：打造黃河流域最便捷“經(jīng)濟(jì)出?？凇?/h1>
2024-06-17 07:20 青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞
青島：打造黃河流域最便捷“經(jīng)濟(jì)出?？凇?/strong>
通過建設(shè)高效暢通的陸海大通道、便捷低成本的出海大通道，不斷提升資源配置能力，實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”到“樞紐經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
建設(shè)兩個(gè)“大通道”
擔(dān)當(dāng)“經(jīng)濟(jì)出?？凇?/strong>
破題關(guān)鍵——
構(gòu)筑高效暢通的陸海大通道
●青島港在主要物流樞紐城市建設(shè)內(nèi)陸港50個(gè)，已提前完成《山東省世界級(jí)港口群建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》中提出的“2025年建設(shè)50個(gè)內(nèi)陸港”的布局目標(biāo)
●開通班列線路83條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局
山東港口青島港海鐵聯(lián)運(yùn)班列。
首要任務(wù)——
構(gòu)建更便捷、更低成本的出海大通道
●青島港商品車碼頭揭牌啟用，中西部地區(qū)的新能源汽車通過海鐵聯(lián)運(yùn)可從青島港出口到世界各地
●山東港口在青海設(shè)立首個(gè)內(nèi)陸港，“西寧號(hào)”海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行，暢通“雙循環(huán)”
●青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，省內(nèi)外16個(gè)港口同時(shí)獲批作為青島港配套啟運(yùn)港（經(jīng)停港），出口貨物自啟運(yùn)港或經(jīng)停港運(yùn)出時(shí)即視同出口，為企業(yè)節(jié)省資金成本
●青島推動(dòng)建立“關(guān)地港鐵企”五方會(huì)商機(jī)制，發(fā)布沿黃陸海“共商、共建、共享”協(xié)作機(jī)制青島宣言，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化
5月21日，首趟豫魯“鄭日韓”鐵?？炀€班列從鄭州啟程，裝載鋁箔制品、鋼制家具等千余噸貨物前往青島港，經(jīng)海運(yùn)運(yùn)往日韓等國(guó)。
4天之后舉行的“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”上，山東港口舉行了沿黃陸海大通道“雙擴(kuò)能”儀式，青島港第50個(gè)內(nèi)陸港、第100條班列——濟(jì)南－青島海鐵聯(lián)運(yùn)圖定班列在濟(jì)南設(shè)立、開通，釋放了沿黃陸海大通道擴(kuò)張?zhí)崴俚膹?qiáng)信號(hào)。
在這些密集鋪開的新進(jìn)展中，青島作為黃河流域“經(jīng)濟(jì)出?？凇钡臉屑~功能被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。這是青島作為山東半島城市群龍頭，服務(wù)山東“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”所肩負(fù)的責(zé)任和使命。
打造黃河流域最便捷“經(jīng)濟(jì)出海口”，青島正在持續(xù)暢通沿黃陸海大通道，拓展流域腹地，發(fā)揮門戶樞紐作用，實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”到“樞紐經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)，在更廣闊的空間優(yōu)化資源配置能力，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
構(gòu)筑高效暢通的陸海大通道
九曲黃河，奔騰萬里，流經(jīng)九個(gè)省區(qū)，在山東入海。據(jù)各?。▍^(qū)）統(tǒng)計(jì)局2023年數(shù)據(jù)，黃河流域總?cè)丝诩s4．2億人，約占全國(guó)總?cè)丝诘娜种唬貐^(qū)生產(chǎn)總值（GDP）約31．64萬億元，約占全國(guó)GDP的四分之一。
一直以來，無論是從流域水系通達(dá)性還是沿岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來看，黃河流域都與長(zhǎng)江、珠江流域存在較大差距。構(gòu)筑一條高效暢通的陸海大通道，是破題的關(guān)鍵。
這是需要沿黃各省區(qū)協(xié)同努力改變的局面。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的黃河流域開放新格局，提升黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平”。
將山東半島城市群放在沿黃經(jīng)濟(jì)帶這一坐標(biāo)系來看，山東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有了獨(dú)特的意義——山東是黃河流域“出?？凇?，青島則是串聯(lián)沿黃省區(qū)的陸海大通道的開放門戶和“橋頭堡”。
國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴曾表示，黃河流域各省區(qū)的“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)”，實(shí)際上是以港口為龍頭，沿著運(yùn)輸通道去打造產(chǎn)業(yè)走廊，從而帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。
“青島港正崛起為東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心。每一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心都有強(qiáng)大的腹地作為后盾，黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施為青島港擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地提供了條件。”在青島市發(fā)展改革委日前組織的“打造黃河流域經(jīng)濟(jì)出?？凇甭窂窖芯孔剷?huì)上，中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)系主任李永波以國(guó)際知名的航運(yùn)中心鹿特丹和紐約為例說明，鹿特丹的腹地包括荷蘭、德國(guó)、瑞士等歐共體國(guó)家，歐共體30％的外貿(mào)出口、75％的萊茵河轉(zhuǎn)運(yùn)貨物都通過鹿特丹；紐約的核心腹地是紐約和新澤西州，中轉(zhuǎn)腹地有14個(gè)州，是美國(guó)傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)帶。
在與沿黃省區(qū)的陸海聯(lián)動(dòng)上，青島港作為北方第一大外貿(mào)口岸，長(zhǎng)期以來是黃河流域進(jìn)出口企業(yè)的首選，河南、陜西半數(shù)以上的出口貨物從青島港出海。黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)為青島帶來了更大的機(jī)遇。近年來，青島不斷放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建黃河流域與世界無縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“黃金通道”。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，青島港在主要物流樞紐城市建設(shè)內(nèi)陸港50個(gè)，已提前完成《山東省世界級(jí)港口群建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》中提出的“2025年建設(shè)50個(gè)內(nèi)陸港”的布局目標(biāo)；開通班列線路83條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了青島作為沿黃流域“經(jīng)濟(jì)出海口”的地位。
青島要真正成為沿黃流域連通世界的“端口”，要做的還不止于此。
構(gòu)建更便捷、更低成本的出海大通道
擔(dān)當(dāng)黃河流域“經(jīng)濟(jì)出?？凇?，首要任務(wù)就是要為流域城市構(gòu)建一條更便捷、更低成本的出海大通道。這也是沿黃地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。
在中國(guó)新能源車出海熱潮中，青島港是重要節(jié)點(diǎn)——2023年5月，青島港商品車碼頭揭牌啟用，為新能源車企量身定制集裝箱出口“一站式”服務(wù)——經(jīng)由沿黃陸海大通道，中西部地區(qū)的新能源汽車通過海鐵聯(lián)運(yùn)正在從青島港出口到世界各地。
這是一條更便捷、更低成本的路徑。以“西安造”的比亞迪汽車為例，先通過內(nèi)貿(mào)鐵路，經(jīng)過2至3天運(yùn)抵青島港，再經(jīng)長(zhǎng)榮明星航線30天抵達(dá)荷蘭鹿特丹，全程僅30至35天。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，青島大港口岸出口汽車同比增長(zhǎng)27％。
沿著黃河繼續(xù)向上游布局，2023年10月，山東港口在青海設(shè)立首個(gè)內(nèi)陸港，“西寧號(hào)”海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行。對(duì)于加力打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的青海而言，這個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)班列在便捷“西寧造”光伏組走向海外的同時(shí)，還在推動(dòng)形成一場(chǎng)影響更加深遠(yuǎn)的“雙循環(huán)”。青海的貿(mào)易公司從俄羅斯進(jìn)口的菜籽油、糧食、礦石、冷凍品在青島港卸貨，通過火車運(yùn)到西寧；與此同時(shí)，青海宜化PVC、藏毯等通過班列從青島港出口到東南亞等地。
人們常用“把‘出?？凇岬健议T口’”來形容內(nèi)陸港的意義。在沿黃省區(qū)的布局實(shí)踐中，青島港依托內(nèi)陸港建設(shè)，將各項(xiàng)服務(wù)功能向內(nèi)陸延伸，讓內(nèi)陸城市的出口貨物進(jìn)入內(nèi)陸港后，就如同到達(dá)了港口，在內(nèi)陸港可以辦理報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)等手續(xù)，隨后通過海鐵聯(lián)運(yùn)，將貨物運(yùn)送到海外。
這對(duì)內(nèi)陸地區(qū)而言意味著更高的效率，也是更低的成本。山東眾鑫發(fā)板業(yè)有限公司算過一筆賬，板材從山東省濱州市博興縣的內(nèi)陸港出發(fā)經(jīng)海鐵聯(lián)運(yùn)到青島港、再搭乘國(guó)際郵輪前往位于泰國(guó)的公共海外倉，省去了多道檢驗(yàn)程序，還不需要再繳納公路運(yùn)輸費(fèi)、港口場(chǎng)地占用費(fèi)等中間費(fèi)用，較以往的公路運(yùn)輸不僅更快，還能節(jié)省20％的物流成本。
便捷出海通道的構(gòu)筑，不乏政策利好的支持。2023年4月1日起，青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，包括日照港、煙臺(tái)港、濰坊港等省內(nèi)港口，大連港、天津港、洋浦港等省外港口在內(nèi)的16個(gè)港口同時(shí)獲批作為青島港配套啟運(yùn)港（經(jīng)停港）。此前，對(duì)于內(nèi)支線出口貨物，要等干線船舶離境后才能到稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅。青島港升級(jí)為離境港后，出口貨物自啟運(yùn)港或經(jīng)停港運(yùn)出時(shí)即視同出口，企業(yè)就可申請(qǐng)退稅，相當(dāng)于節(jié)省了20天資金成本。這進(jìn)一步加速了以青島為“橋頭堡”的沿黃陸海大通道向沿黃腹地?cái)U(kuò)張。
作為全國(guó)跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)城市之一，在青島開展的新一輪促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)中，“持續(xù)深化黃河流域‘11＋1’關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，打造黃河流域最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出?？凇笔侵匾画h(huán)。青島推動(dòng)建立“關(guān)地港鐵企”五方會(huì)商機(jī)制，發(fā)布沿黃陸?！肮采獭⒐步?、共享”協(xié)作機(jī)制青島宣言，從共建陸海聯(lián)動(dòng)新平臺(tái)等五方面加強(qiáng)協(xié)作，共助沿黃陸海大通道建設(shè)。
青島牽頭成立黃河流域“9＋1”城市陸海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合作機(jī)制。
“港口對(duì)腹地的吸引力最終取決于所屬供應(yīng)鏈的物流成本，這包括將貨物從原產(chǎn)地運(yùn)送到目的地的貨幣與非貨幣成本的總和。其中非貨幣成本與時(shí)間、可靠性和安全性等有關(guān)。”李永波表示，港口的吸引力與整條供應(yīng)鏈的吸引力有關(guān)。如果供應(yīng)鏈的腹地部分效率更高，則該供應(yīng)鏈效率更高，對(duì)腹地區(qū)域更具有吸引力。在他看來，“打造黃河流域經(jīng)濟(jì)出?？凇背_展“關(guān)地港鐵企”合作、提高通關(guān)便利化水平外，還需要系統(tǒng)分析沿黃省份腹地格局與青島港綜合吸引力之間的關(guān)系，提高青島港輻射能力。
從“通道經(jīng)濟(jì)”到“樞紐經(jīng)濟(jì)”
沿黃陸海大通道將青島港的經(jīng)濟(jì)腹地延伸上千公里，進(jìn)一步提升了青島的樞紐作用。以此為契機(jī)，青島正在加速實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”到“樞紐經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)。
做強(qiáng)樞紐，意味著資源配置能力的進(jìn)一步優(yōu)化，意味著人流、物流、信息流加速暢通。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。青島試圖“跳出青島”，以自身優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，在更大空間的要素優(yōu)化配置和加速重組中，推動(dòng)一條物流通道升級(jí)為更具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)走廊，帶動(dòng)黃河流域走向新的競(jìng)爭(zhēng)維度，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
“青島要發(fā)揮‘四型’國(guó)家物流樞紐優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化協(xié)同?！敝袊?guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張文思表示，如此一來可有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈關(guān)系調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，以通道網(wǎng)絡(luò)布局為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)“物流＋商貿(mào)＋制造”三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈創(chuàng)新，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值，帶動(dòng)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。
承接國(guó)家空港型物流樞紐建設(shè)，青島機(jī)場(chǎng)連點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)，架起沿黃流域高水平對(duì)外開放的空中橋梁。截至今年5月，青島機(jī)場(chǎng)至黃河流域通航點(diǎn)達(dá)到23個(gè)，往返黃河流域地區(qū)旅客量151．05萬人次，貨郵量1．11萬噸。僅西安航線運(yùn)力水平和旅客吞吐量，分別較2019年增長(zhǎng)5％、12．3％，通過樞紐共建，經(jīng)西安中轉(zhuǎn)至哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等上合組織國(guó)家旅客不斷增多，暢通了青島通過黃河流域城市與中亞等上合組織國(guó)家的空中鏈接。
作為跨境電商“北方第一城”，青島自貿(mào)片區(qū)聚焦黃河流域跨境電商互利合作，搭建沿黃流域產(chǎn)業(yè)資源對(duì)外開放的平臺(tái)。6月14日至16日舉行的黃河流域跨境電商博覽會(huì)已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆。本屆博覽會(huì)總規(guī)模2．3萬平方米，以跨境電商行業(yè)數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，集聚了沿黃流域爆品產(chǎn)業(yè)帶——出口規(guī)模全國(guó)第一的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶、出口額超30億元的軸承產(chǎn)業(yè)帶、全國(guó)最大制造出口基地的木制品產(chǎn)業(yè)帶、出口量占全國(guó)76％以上的滑雪手套產(chǎn)業(yè)帶、出口額連續(xù)多年位居全國(guó)第一的日用玻璃制品產(chǎn)業(yè)帶、占據(jù)全球魚竿市場(chǎng)六成份額的漁具產(chǎn)業(yè)帶、占青島出口總額10％的家紡產(chǎn)業(yè)帶、出口美日歐等地的板式家具產(chǎn)業(yè)帶等一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)沿黃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向更高水平開放邁進(jìn)。
6月14日至16日，2024黃河流域跨境電商博覽會(huì)在青舉行。
發(fā)揮高能級(jí)平臺(tái)作用，上合示范區(qū)結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度、與上合組織國(guó)家進(jìn)出口額、油氣企業(yè)聚集等因素，與東明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8家省內(nèi)沿黃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)合作共建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，編制《中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作方案》并組織實(shí)施，共享上合示范區(qū)政策紅利，做大做強(qiáng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。
在專家們看來，回歸“經(jīng)濟(jì)出?？凇钡谋举|(zhì)，青島要想提升門戶樞紐資源配置能力，還需要推動(dòng)港產(chǎn)城更加深入融合發(fā)展。“青島憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和多年布局，在國(guó)際港口競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了有利位置，并為服務(wù)和融入黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的支撐。”青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙凱表示，“對(duì)標(biāo)國(guó)際頂級(jí)港口城市，青島需要發(fā)展更加廣泛的增值服務(wù)。要大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易融資等物流金融服務(wù)，提升港口附加值；在港口周邊發(fā)展加工制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)港口企業(yè)與上下游企業(yè)的深度合作，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同運(yùn)作。”
以“數(shù)智賦能”為樞紐經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。山東科技大學(xué)交通學(xué)院教授張立業(yè)建議青島借鑒新加坡港等國(guó)外港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)智慧港口業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，在GIS地理信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上依次接入規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全、航管等相關(guān)專項(xiàng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)管理“一張圖”，提升智慧運(yùn)營(yíng)水平，探索智慧海運(yùn)中國(guó)方案。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?楊光）
青島：打造黃河流域最便捷“經(jīng)濟(jì)出?？凇?/strong>
通過建設(shè)高效暢通的陸海大通道、便捷低成本的出海大通道，不斷提升資源配置能力，實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”到“樞紐經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
建設(shè)兩個(gè)“大通道”
擔(dān)當(dāng)“經(jīng)濟(jì)出?？凇?/strong>
破題關(guān)鍵——
構(gòu)筑高效暢通的陸海大通道
●青島港在主要物流樞紐城市建設(shè)內(nèi)陸港50個(gè)，已提前完成《山東省世界級(jí)港口群建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》中提出的“2025年建設(shè)50個(gè)內(nèi)陸港”的布局目標(biāo)
●開通班列線路83條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局
山東港口青島港海鐵聯(lián)運(yùn)班列。
首要任務(wù)——
構(gòu)建更便捷、更低成本的出海大通道
●青島港商品車碼頭揭牌啟用，中西部地區(qū)的新能源汽車通過海鐵聯(lián)運(yùn)可從青島港出口到世界各地
●山東港口在青海設(shè)立首個(gè)內(nèi)陸港，“西寧號(hào)”海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行，暢通“雙循環(huán)”
●青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，省內(nèi)外16個(gè)港口同時(shí)獲批作為青島港配套啟運(yùn)港（經(jīng)停港），出口貨物自啟運(yùn)港或經(jīng)停港運(yùn)出時(shí)即視同出口，為企業(yè)節(jié)省資金成本
●青島推動(dòng)建立“關(guān)地港鐵企”五方會(huì)商機(jī)制，發(fā)布沿黃陸海“共商、共建、共享”協(xié)作機(jī)制青島宣言，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化
5月21日，首趟豫魯“鄭日韓”鐵?？炀€班列從鄭州啟程，裝載鋁箔制品、鋼制家具等千余噸貨物前往青島港，經(jīng)海運(yùn)運(yùn)往日韓等國(guó)。
4天之后舉行的“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”上，山東港口舉行了沿黃陸海大通道“雙擴(kuò)能”儀式，青島港第50個(gè)內(nèi)陸港、第100條班列——濟(jì)南－青島海鐵聯(lián)運(yùn)圖定班列在濟(jì)南設(shè)立、開通，釋放了沿黃陸海大通道擴(kuò)張?zhí)崴俚膹?qiáng)信號(hào)。
在這些密集鋪開的新進(jìn)展中，青島作為黃河流域“經(jīng)濟(jì)出?？凇钡臉屑~功能被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。這是青島作為山東半島城市群龍頭，服務(wù)山東“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”所肩負(fù)的責(zé)任和使命。
打造黃河流域最便捷“經(jīng)濟(jì)出海口”，青島正在持續(xù)暢通沿黃陸海大通道，拓展流域腹地，發(fā)揮門戶樞紐作用，實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”到“樞紐經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)，在更廣闊的空間優(yōu)化資源配置能力，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
構(gòu)筑高效暢通的陸海大通道
九曲黃河，奔騰萬里，流經(jīng)九個(gè)省區(qū)，在山東入海。據(jù)各?。▍^(qū)）統(tǒng)計(jì)局2023年數(shù)據(jù)，黃河流域總?cè)丝诩s4．2億人，約占全國(guó)總?cè)丝诘娜种唬貐^(qū)生產(chǎn)總值（GDP）約31．64萬億元，約占全國(guó)GDP的四分之一。
一直以來，無論是從流域水系通達(dá)性還是沿岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來看，黃河流域都與長(zhǎng)江、珠江流域存在較大差距。構(gòu)筑一條高效暢通的陸海大通道，是破題的關(guān)鍵。
這是需要沿黃各省區(qū)協(xié)同努力改變的局面。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的黃河流域開放新格局，提升黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平”。
將山東半島城市群放在沿黃經(jīng)濟(jì)帶這一坐標(biāo)系來看，山東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有了獨(dú)特的意義——山東是黃河流域“出?？凇?，青島則是串聯(lián)沿黃省區(qū)的陸海大通道的開放門戶和“橋頭堡”。
國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴曾表示，黃河流域各省區(qū)的“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)”，實(shí)際上是以港口為龍頭，沿著運(yùn)輸通道去打造產(chǎn)業(yè)走廊，從而帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。
“青島港正崛起為東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心。每一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心都有強(qiáng)大的腹地作為后盾，黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施為青島港擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地提供了條件。”在青島市發(fā)展改革委日前組織的“打造黃河流域經(jīng)濟(jì)出?？凇甭窂窖芯孔剷?huì)上，中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)系主任李永波以國(guó)際知名的航運(yùn)中心鹿特丹和紐約為例說明，鹿特丹的腹地包括荷蘭、德國(guó)、瑞士等歐共體國(guó)家，歐共體30％的外貿(mào)出口、75％的萊茵河轉(zhuǎn)運(yùn)貨物都通過鹿特丹；紐約的核心腹地是紐約和新澤西州，中轉(zhuǎn)腹地有14個(gè)州，是美國(guó)傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)帶。
在與沿黃省區(qū)的陸海聯(lián)動(dòng)上，青島港作為北方第一大外貿(mào)口岸，長(zhǎng)期以來是黃河流域進(jìn)出口企業(yè)的首選，河南、陜西半數(shù)以上的出口貨物從青島港出海。黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)為青島帶來了更大的機(jī)遇。近年來，青島不斷放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建黃河流域與世界無縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“黃金通道”。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，青島港在主要物流樞紐城市建設(shè)內(nèi)陸港50個(gè)，已提前完成《山東省世界級(jí)港口群建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》中提出的“2025年建設(shè)50個(gè)內(nèi)陸港”的布局目標(biāo)；開通班列線路83條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了青島作為沿黃流域“經(jīng)濟(jì)出海口”的地位。
青島要真正成為沿黃流域連通世界的“端口”，要做的還不止于此。
構(gòu)建更便捷、更低成本的出海大通道
擔(dān)當(dāng)黃河流域“經(jīng)濟(jì)出?？凇?，首要任務(wù)就是要為流域城市構(gòu)建一條更便捷、更低成本的出海大通道。這也是沿黃地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。
在中國(guó)新能源車出海熱潮中，青島港是重要節(jié)點(diǎn)——2023年5月，青島港商品車碼頭揭牌啟用，為新能源車企量身定制集裝箱出口“一站式”服務(wù)——經(jīng)由沿黃陸海大通道，中西部地區(qū)的新能源汽車通過海鐵聯(lián)運(yùn)正在從青島港出口到世界各地。
這是一條更便捷、更低成本的路徑。以“西安造”的比亞迪汽車為例，先通過內(nèi)貿(mào)鐵路，經(jīng)過2至3天運(yùn)抵青島港，再經(jīng)長(zhǎng)榮明星航線30天抵達(dá)荷蘭鹿特丹，全程僅30至35天。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，青島大港口岸出口汽車同比增長(zhǎng)27％。
沿著黃河繼續(xù)向上游布局，2023年10月，山東港口在青海設(shè)立首個(gè)內(nèi)陸港，“西寧號(hào)”海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行。對(duì)于加力打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的青海而言，這個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)班列在便捷“西寧造”光伏組走向海外的同時(shí)，還在推動(dòng)形成一場(chǎng)影響更加深遠(yuǎn)的“雙循環(huán)”。青海的貿(mào)易公司從俄羅斯進(jìn)口的菜籽油、糧食、礦石、冷凍品在青島港卸貨，通過火車運(yùn)到西寧；與此同時(shí)，青海宜化PVC、藏毯等通過班列從青島港出口到東南亞等地。
人們常用“把‘出?？凇岬健议T口’”來形容內(nèi)陸港的意義。在沿黃省區(qū)的布局實(shí)踐中，青島港依托內(nèi)陸港建設(shè)，將各項(xiàng)服務(wù)功能向內(nèi)陸延伸，讓內(nèi)陸城市的出口貨物進(jìn)入內(nèi)陸港后，就如同到達(dá)了港口，在內(nèi)陸港可以辦理報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)等手續(xù)，隨后通過海鐵聯(lián)運(yùn)，將貨物運(yùn)送到海外。
這對(duì)內(nèi)陸地區(qū)而言意味著更高的效率，也是更低的成本。山東眾鑫發(fā)板業(yè)有限公司算過一筆賬，板材從山東省濱州市博興縣的內(nèi)陸港出發(fā)經(jīng)海鐵聯(lián)運(yùn)到青島港、再搭乘國(guó)際郵輪前往位于泰國(guó)的公共海外倉，省去了多道檢驗(yàn)程序，還不需要再繳納公路運(yùn)輸費(fèi)、港口場(chǎng)地占用費(fèi)等中間費(fèi)用，較以往的公路運(yùn)輸不僅更快，還能節(jié)省20％的物流成本。
便捷出海通道的構(gòu)筑，不乏政策利好的支持。2023年4月1日起，青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，包括日照港、煙臺(tái)港、濰坊港等省內(nèi)港口，大連港、天津港、洋浦港等省外港口在內(nèi)的16個(gè)港口同時(shí)獲批作為青島港配套啟運(yùn)港（經(jīng)停港）。此前，對(duì)于內(nèi)支線出口貨物，要等干線船舶離境后才能到稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅。青島港升級(jí)為離境港后，出口貨物自啟運(yùn)港或經(jīng)停港運(yùn)出時(shí)即視同出口，企業(yè)就可申請(qǐng)退稅，相當(dāng)于節(jié)省了20天資金成本。這進(jìn)一步加速了以青島為“橋頭堡”的沿黃陸海大通道向沿黃腹地?cái)U(kuò)張。
作為全國(guó)跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)城市之一，在青島開展的新一輪促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)中，“持續(xù)深化黃河流域‘11＋1’關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，打造黃河流域最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出?？凇笔侵匾画h(huán)。青島推動(dòng)建立“關(guān)地港鐵企”五方會(huì)商機(jī)制，發(fā)布沿黃陸?！肮采獭⒐步?、共享”協(xié)作機(jī)制青島宣言，從共建陸海聯(lián)動(dòng)新平臺(tái)等五方面加強(qiáng)協(xié)作，共助沿黃陸海大通道建設(shè)。
青島牽頭成立黃河流域“9＋1”城市陸海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合作機(jī)制。
“港口對(duì)腹地的吸引力最終取決于所屬供應(yīng)鏈的物流成本，這包括將貨物從原產(chǎn)地運(yùn)送到目的地的貨幣與非貨幣成本的總和。其中非貨幣成本與時(shí)間、可靠性和安全性等有關(guān)。”李永波表示，港口的吸引力與整條供應(yīng)鏈的吸引力有關(guān)。如果供應(yīng)鏈的腹地部分效率更高，則該供應(yīng)鏈效率更高，對(duì)腹地區(qū)域更具有吸引力。在他看來，“打造黃河流域經(jīng)濟(jì)出?？凇背_展“關(guān)地港鐵企”合作、提高通關(guān)便利化水平外，還需要系統(tǒng)分析沿黃省份腹地格局與青島港綜合吸引力之間的關(guān)系，提高青島港輻射能力。
從“通道經(jīng)濟(jì)”到“樞紐經(jīng)濟(jì)”
沿黃陸海大通道將青島港的經(jīng)濟(jì)腹地延伸上千公里，進(jìn)一步提升了青島的樞紐作用。以此為契機(jī)，青島正在加速實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”到“樞紐經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)。
做強(qiáng)樞紐，意味著資源配置能力的進(jìn)一步優(yōu)化，意味著人流、物流、信息流加速暢通。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。青島試圖“跳出青島”，以自身優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，在更大空間的要素優(yōu)化配置和加速重組中，推動(dòng)一條物流通道升級(jí)為更具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)走廊，帶動(dòng)黃河流域走向新的競(jìng)爭(zhēng)維度，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
“青島要發(fā)揮‘四型’國(guó)家物流樞紐優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化協(xié)同?！敝袊?guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張文思表示，如此一來可有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈關(guān)系調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，以通道網(wǎng)絡(luò)布局為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)“物流＋商貿(mào)＋制造”三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈創(chuàng)新，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值，帶動(dòng)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。
承接國(guó)家空港型物流樞紐建設(shè)，青島機(jī)場(chǎng)連點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)，架起沿黃流域高水平對(duì)外開放的空中橋梁。截至今年5月，青島機(jī)場(chǎng)至黃河流域通航點(diǎn)達(dá)到23個(gè)，往返黃河流域地區(qū)旅客量151．05萬人次，貨郵量1．11萬噸。僅西安航線運(yùn)力水平和旅客吞吐量，分別較2019年增長(zhǎng)5％、12．3％，通過樞紐共建，經(jīng)西安中轉(zhuǎn)至哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等上合組織國(guó)家旅客不斷增多，暢通了青島通過黃河流域城市與中亞等上合組織國(guó)家的空中鏈接。
作為跨境電商“北方第一城”，青島自貿(mào)片區(qū)聚焦黃河流域跨境電商互利合作，搭建沿黃流域產(chǎn)業(yè)資源對(duì)外開放的平臺(tái)。6月14日至16日舉行的黃河流域跨境電商博覽會(huì)已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆。本屆博覽會(huì)總規(guī)模2．3萬平方米，以跨境電商行業(yè)數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，集聚了沿黃流域爆品產(chǎn)業(yè)帶——出口規(guī)模全國(guó)第一的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶、出口額超30億元的軸承產(chǎn)業(yè)帶、全國(guó)最大制造出口基地的木制品產(chǎn)業(yè)帶、出口量占全國(guó)76％以上的滑雪手套產(chǎn)業(yè)帶、出口額連續(xù)多年位居全國(guó)第一的日用玻璃制品產(chǎn)業(yè)帶、占據(jù)全球魚竿市場(chǎng)六成份額的漁具產(chǎn)業(yè)帶、占青島出口總額10％的家紡產(chǎn)業(yè)帶、出口美日歐等地的板式家具產(chǎn)業(yè)帶等一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)沿黃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向更高水平開放邁進(jìn)。
6月14日至16日，2024黃河流域跨境電商博覽會(huì)在青舉行。
發(fā)揮高能級(jí)平臺(tái)作用，上合示范區(qū)結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度、與上合組織國(guó)家進(jìn)出口額、油氣企業(yè)聚集等因素，與東明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8家省內(nèi)沿黃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)合作共建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，編制《中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作方案》并組織實(shí)施，共享上合示范區(qū)政策紅利，做大做強(qiáng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。
在專家們看來，回歸“經(jīng)濟(jì)出?？凇钡谋举|(zhì)，青島要想提升門戶樞紐資源配置能力，還需要推動(dòng)港產(chǎn)城更加深入融合發(fā)展。“青島憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和多年布局，在國(guó)際港口競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了有利位置，并為服務(wù)和融入黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的支撐。”青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙凱表示，“對(duì)標(biāo)國(guó)際頂級(jí)港口城市，青島需要發(fā)展更加廣泛的增值服務(wù)。要大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易融資等物流金融服務(wù)，提升港口附加值；在港口周邊發(fā)展加工制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)港口企業(yè)與上下游企業(yè)的深度合作，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同運(yùn)作。”
以“數(shù)智賦能”為樞紐經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。山東科技大學(xué)交通學(xué)院教授張立業(yè)建議青島借鑒新加坡港等國(guó)外港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)智慧港口業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，在GIS地理信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上依次接入規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全、航管等相關(guān)專項(xiàng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)管理“一張圖”，提升智慧運(yùn)營(yíng)水平，探索智慧海運(yùn)中國(guó)方案。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?楊光）
