青島新聞網(wǎng)4月8日訊（記者 劉文超）今天上午，青島新聞網(wǎng)記者從青島市舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，市財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局等近日印發(fā)《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案（2024—2026年）》及《青島市地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方案》，根據(jù)《實(shí)施方案》，青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種增加至17個(gè)，覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、地方特色農(nóng)業(yè)等，同時(shí)保障水平不斷提高。保險(xiǎn)金額進(jìn)一步提高。方案將自2024年3月21日起施行，有效期至2026年12月31日。

市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于將三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有產(chǎn)糧大縣的要求，我市將近年來(lái)開展的小麥完全成本保險(xiǎn)、玉米完全成本保險(xiǎn)、玉米收入保險(xiǎn)等試點(diǎn)險(xiǎn)種補(bǔ)充完善至新一輪《實(shí)施方案》，保險(xiǎn)險(xiǎn)種增加至17個(gè)，實(shí)現(xiàn)從“保物化成本”到“保完全成本或種植收入”轉(zhuǎn)變，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展脈絡(luò)逐步理順，發(fā)展局面全面打開。根據(jù)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率和累計(jì)賠付率情況，結(jié)合種植成本、市場(chǎng)價(jià)格等因素，適時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)保額及費(fèi)率。新一輪《實(shí)施方案》對(duì)8個(gè)險(xiǎn)種保費(fèi)及保額予以調(diào)整，減少農(nóng)民（戶）負(fù)擔(dān)，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。其中，降低保費(fèi)的有小麥種植保險(xiǎn)、玉米種植保險(xiǎn)等2個(gè)險(xiǎn)種；提高保額并降低保費(fèi)的有小麥完全成本保險(xiǎn)、小麥制種保險(xiǎn)等2個(gè)險(xiǎn)種；提高保額的有花生種植保險(xiǎn)、馬鈴薯種植保險(xiǎn)、葡萄種植保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)等4個(gè)險(xiǎn)種。

我市對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策不斷優(yōu)化。新一輪《實(shí)施方案》對(duì)區(qū)（市）開展的符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，市級(jí)財(cái)政按區(qū)（市）財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額的一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)支持。一方面，擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)險(xiǎn)種領(lǐng)域，將區(qū)（市）開展的農(nóng)業(yè)、森林、海洋等碳匯保險(xiǎn)納入地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，各區(qū)（市）納入市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的特色險(xiǎn)種由不超過(guò)3個(gè)增加至不超過(guò)5個(gè)（平度市、萊西市由不超過(guò)4個(gè)增加至不超過(guò)6個(gè)）。另一方面，提高獎(jiǎng)補(bǔ)比例，對(duì)平度市、萊西市開展的符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，市級(jí)財(cái)政按兩市財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額的60％獎(jiǎng)補(bǔ)支持、比例提高10％；對(duì)區(qū)（市）開展的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，按區(qū)（市）財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額的60％獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

為鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)開展適度競(jìng)爭(zhēng)，在對(duì)2021—2023年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，我市開展新一輪承保機(jī)構(gòu)遴選工作，目前全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)由4家增加至10家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)布局得到優(yōu)化。

2021年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等6部門聯(lián)合印發(fā)《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案（2021－2023年）》《關(guān)于繼續(xù)開展青島市地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作的通知》。政策實(shí)施后效果顯著，2021－2023年市級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模9．43億元，各級(jí)財(cái)政安排保費(fèi)補(bǔ)貼資金8．35億元，為290．57萬(wàn)戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障188．79億元，財(cái)政資金使用效果放大22．6倍；市級(jí)財(cái)政安排7136萬(wàn)元，對(duì)區(qū)（市）49個(gè)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，提供風(fēng)險(xiǎn)保障25．7億元。此外，我們還積極探索險(xiǎn)種創(chuàng)新，與鄭州商品交易所試點(diǎn)合作花生收入項(xiàng)目“保險(xiǎn)＋期貨”，是唯一一家獲得該試點(diǎn)的副省級(jí)城市；推出雞蛋、生豬期貨價(jià)格綜合保險(xiǎn)及生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，分散飼料價(jià)格上漲和銷售價(jià)格下跌“雙重”風(fēng)險(xiǎn)。

本輪政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案與上一輪實(shí)施方案相比，具有三個(gè)方面的明顯特點(diǎn)。首先是險(xiǎn)種體系日益完善。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種新納入小麥完全成本保險(xiǎn)、玉米完全成本保險(xiǎn)、玉米收入保險(xiǎn)和大豆保險(xiǎn)4個(gè)試點(diǎn)險(xiǎn)種，險(xiǎn)種由13個(gè)擴(kuò)充至17個(gè)，覆蓋主糧作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖和公益林，形成14個(gè)物化成本保險(xiǎn)、2個(gè)完全成本保險(xiǎn)和1個(gè)收入保險(xiǎn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種體系，每年市級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模4億元以上。以玉米保險(xiǎn)為例，建立了“種植保險(xiǎn)＋完全成本保險(xiǎn)＋收入保險(xiǎn)”的險(xiǎn)種體系，分別承保玉米種植的物化成本、包含土地和人工成本的完全成本以及種植收入，種植戶可任意選擇其中一種投保，滿足不同種糧主體的保障需求。

其次是保障水平不斷提高。保險(xiǎn)金額進(jìn)一步提高。對(duì)比上一輪實(shí)施方案，本輪政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案有6個(gè)險(xiǎn)種提高了保險(xiǎn)金額，其中小麥完全成本保險(xiǎn)保額由950元／畝提高至1000元／畝，奶牛保險(xiǎn)保額由8000元／頭提高至10000元／頭。保費(fèi)進(jìn)一步降低。有4個(gè)險(xiǎn)種降低保費(fèi)，其中小麥種植保險(xiǎn)保費(fèi)由27元／畝降低至19元／畝，降低了29．6％。與全省標(biāo)準(zhǔn)相比，我市市級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障金額均不低于全省標(biāo)準(zhǔn)，保費(fèi)或費(fèi)率不高于全省標(biāo)準(zhǔn)；除小麥制種保險(xiǎn)外，小麥、玉米和大豆險(xiǎn)種的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)比例均為10％，比全省標(biāo)準(zhǔn)低10％。

最后是服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。優(yōu)化遴選模式。通過(guò)招標(biāo)方式，公開遴選農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市分別由3－4家保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，通過(guò)適度競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)提高保障服務(wù)水平。細(xì)化測(cè)產(chǎn)單位。大面積受災(zāi)時(shí)，基本測(cè)產(chǎn)單位由1個(gè)鎮(zhèn)街或多個(gè)鎮(zhèn)街，縮小到2－3個(gè)行政村；受災(zāi)范圍較小時(shí)，以行政村為測(cè)產(chǎn)單位，抽取受損地塊的輕、中、重樣本測(cè)定實(shí)際產(chǎn)量分別計(jì)算損失率，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)理賠打下基礎(chǔ)。強(qiáng)化理賠服務(wù)。保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在與投保主體達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)完成賠付。在此基礎(chǔ)上，增加預(yù)賠款機(jī)制，指導(dǎo)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)如遇大面積自然災(zāi)害，應(yīng)先行預(yù)付部分賠款，支持農(nóng)戶災(zāi)后加快恢復(fù)生產(chǎn)。

下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會(huì)同有關(guān)部門加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度，通過(guò)動(dòng)漫、明白紙等喜聞樂見的形式，加強(qiáng)政策培訓(xùn)和宣傳，進(jìn)一步提升政策知曉度。同時(shí)，指導(dǎo)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)優(yōu)化操作流程，不惜賠、不拖賠，提高承保理賠效率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶獲得感，助力全市農(nóng)戶旱澇保收、年年有余。