深度挖掘“青島所能”，充分對接“沿黃所需”

青島出臺服務黃河重大國家戰(zhàn)略2024年工作要點，將強化開放前沿、樞紐節(jié)點、門戶聯(lián)通功能，全力打造黃河流域對外開放門戶

九曲黃河，在齊魯大地奔騰入海，賦予了青島成為黃河流域“經(jīng)濟出?？凇钡姆A賦。

黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略?？咐吸S河重大國家戰(zhàn)略青島擔當，是青島在現(xiàn)代化強省建設中打頭陣、當先鋒的題中之義。如何在服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的進程中更好地發(fā)揮青島的作用？青島選擇的是放大坐標，站在謀全局的高度進行自我定位，充分對接“沿黃所需”、深度挖掘“青島所能”。

青島市推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展領導小組辦公室日前印發(fā)《青島市推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展2024年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），繪制了青島今年服務和融入黃河重大國家戰(zhàn)略的“路線圖”——今年，青島將立足發(fā)揮黃河流域最佳經(jīng)濟出?？诘膮^(qū)位優(yōu)勢，強化開放前沿、樞紐節(jié)點、門戶聯(lián)通功能，持續(xù)夯實生態(tài)保護和高質量發(fā)展的基礎，全力打造黃河流域對外開放門戶。

以“青島所能”對接“沿黃所需”，青島將以更大的作為服務黃河重大國家戰(zhàn)略縱深推進。

陸海聯(lián)動

青島將“軟硬兼施”放大開放優(yōu)勢，強化作為黃河流域最經(jīng)濟便捷“出海口”的功能

“你好西安，你好太原，我是你的‘出海口’！”

今年1月，山東港口供應鏈綜合服務推介會先后走進陜西西安和山西太原，山東港口青島港與西安自貿(mào)港、山西焦煤集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步向黃河腹地導入青島作為門戶樞紐城市的開放資源。

作為北方第一大外貿(mào)口岸的青島港是黃河流域進出口企業(yè)的首選。這也讓青島成為黃河流域最便捷的“經(jīng)濟出?？凇?。青島港在沿黃城市加快布局建設內(nèi)陸港，賦予內(nèi)陸港碼頭前沿功能，讓企業(yè)實現(xiàn)集裝箱用箱自由、享受內(nèi)陸與口岸通關一體化便捷服務。截至2023年底，青島港在沿黃九?。▍^(qū)）建內(nèi)陸港34個，開通海鐵聯(lián)運班列線路77條，2023年完成沿黃九?。▍^(qū)）海鐵聯(lián)運204.8萬標準箱、貨物吞吐量5.65億噸。

山東港口青島港海鐵聯(lián)運班列。

此外，模式上的持續(xù)創(chuàng)新，也為青島放大開放優(yōu)勢服務沿黃發(fā)展創(chuàng)造了更優(yōu)質的環(huán)境，提供了新動力。截至目前，青島自貿(mào)片區(qū)“云端自貿(mào)”跨域協(xié)作模式已經(jīng)與沿黃33個功能區(qū)簽約行政審批一體化服務合作機制，實現(xiàn)480項事項跨域通辦。

根據(jù)《工作要點》，2024年，青島將“軟硬兼施”進一步放大開放優(yōu)勢，在基礎設施“硬件”提升上，提升海洋樞紐港口能級、加強公路鐵路連通、加速釋放“4F”級機場優(yōu)勢、打造對外開放門戶樞紐，在開放平臺“軟環(huán)境”優(yōu)化上，拓展開放平臺輻射范圍、開展經(jīng)貿(mào)交流合作、搭建高能級開放平臺，進一步強化青島作為黃河流域最經(jīng)濟便捷“出海口”的功能。

加快港口基礎設施建設，青島將實施系列碼頭工程等項目，完善港口集疏運體系，加快發(fā)展國際郵輪、航運金融等臨港產(chǎn)業(yè)，積極推進“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。依托國家骨干冷鏈物流基地打造黃河流域冷鏈物流集散中心。持續(xù)深化“11+1”關際一體協(xié)同機制，加強“關地港鐵企”五方協(xié)同，推廣“陸海聯(lián)動，海鐵直運”監(jiān)管模式，增加海鐵聯(lián)運線路開通密度，賦予內(nèi)陸港碼頭前沿功能。加大“水水智能中轉”等模式推廣，實現(xiàn)干支線船舶無縫銜接。

加強公路鐵路連通，青島將加快推進骨干通道擴容改建，形成從“萊州灣”到“膠州灣”的快速通道，便捷連接沿黃綜合交通樞紐城市。優(yōu)化完善鐵路客運站布局，加快建設濰煙高鐵、濰宿高鐵至青島連接線，啟動董家口至瓦日（兗石）鐵路聯(lián)絡線工程，推進重點地區(qū)和方向鐵路建設，完善貨運配套設施，構建多種運輸方式和城市內(nèi)外交通有機銜接的鐵路綜合客運樞紐。

加速釋放“4F”級機場優(yōu)勢，青島將持續(xù)推動“城市協(xié)作、機場合作、航司運作”的“雙樞紐”戰(zhàn)略合作倡議，加快與沿黃城市機場簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展樞紐共建，增設航點，加大航線開發(fā)力度，不斷織密青島至沿黃主要城市樞紐機場快線網(wǎng)絡。加強與黃河流域機場互為中轉的市場運營體系建設，建設北方航空物流轉運中心。落實青島海關支持膠東機場航空貨運發(fā)展政策，支持依托空港綜合保稅區(qū)設立前置貨站，延伸機場貨運功能。推動與西安等臨空經(jīng)濟示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

拓展開放平臺輻射范圍，青島將加快建設集班列運營與國際貿(mào)易、供應鏈金融等功能于一體的上合經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，打造上合國際樞紐港。持續(xù)向黃河流域省市延伸“RCEP魯貿(mào)通”、跨境貿(mào)易、供應鏈等服務半徑。發(fā)揮黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟作用，推動沿黃經(jīng)開區(qū)合作，在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)復制推廣制度創(chuàng)新成果，實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新和共建共享。

開展經(jīng)貿(mào)交流合作，青島將充分發(fā)揮跨國公司領導人青島峰會等重大會議的宣傳聚合效應，攜手黃河流域省市拓展與上合組織國家、共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)往來。強化上合示范區(qū)公共服務產(chǎn)品屬性，加快建設“絲路電商”綜合服務基地。發(fā)揮青島品牌的區(qū)域品牌影響力，在沿黃城市開展宣傳推介。賦能黃河流域外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉型及高質量發(fā)展，開展定向紓困白名單企業(yè)“一對一”走訪調研，提供專業(yè)線上培訓和物流結算等多場景服務。

產(chǎn)業(yè)賦能

青島將以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為切入點，為區(qū)域導入先發(fā)經(jīng)驗優(yōu)勢資源

更高頻的交流、更密切的合作、更有力的賦能，是青島服務黃河重大國家戰(zhàn)略的切實路徑。

“黃河上中游7省區(qū)是發(fā)展不充分的地區(qū)，同東部地區(qū)及長江流域相比存在明顯差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐滯后，內(nèi)生動力不足……”對于黃河流域來說，發(fā)展新質生產(chǎn)力的需求尤為迫切。在服務黃河流域高質量發(fā)展上主動作為，青島在數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)融合”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式上先發(fā)布局形成的經(jīng)驗，是青島助力黃河流域產(chǎn)業(yè)躍遷的優(yōu)勢所在。

凱盛浩豐在沿黃城市建設的設施農(nóng)業(yè)標準化示范基地。

根據(jù)《工作要點》，青島將以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為切入點，深化與沿黃流域的產(chǎn)業(yè)領域務實合作。

推進先進制造業(yè)合作，深入實施先進制造業(yè)強市行動計劃，深化“工賦青島”行動，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能黃河流域重點城市和企業(yè)數(shù)字化轉型，爭創(chuàng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用先導區(qū)”，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓、產(chǎn)品推介和供需對接等活動，培育一批數(shù)字化轉型的行業(yè)標桿，引領黃河流域數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。

加強現(xiàn)代服務業(yè)合作，推動企業(yè)與沿黃城市“制造”“服務”互相融合，復制推廣成功經(jīng)驗和有效措施；提升黃河流域跨境電商博覽會的區(qū)域影響力和競爭力，擴大交易的種類品類，為更多的沿黃企業(yè)搭建經(jīng)貿(mào)對接洽談平臺，打造黃河流域跨境電商進出口供應鏈集群。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)“金花”“鏈主”企業(yè)走進沿黃流域，推廣現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，帶動當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品高值化利用；組織“西貨東進”“甘味入青”等活動，支持協(xié)作地農(nóng)特產(chǎn)品進機關、進企業(yè)、進社區(qū)；加強東西部科技對口幫扶。

新質生產(chǎn)力之“新”，核心在于因地制宜的創(chuàng)新，在于結合地方優(yōu)勢資源以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新價值。聚焦深化與沿黃流域的科技協(xié)同創(chuàng)新，在《工作要點》中，青島特別提出“構建區(qū)域科創(chuàng)走廊”，加強與西安、蘭州、鄭州等城市在智能制造、新能源新材料等領域開展關鍵共性技術協(xié)同創(chuàng)新，推進國家實驗室、中國科學院海洋大科學研究中心、國家高速列車技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設，探索打造黃河流域共建共享的協(xié)同創(chuàng)新共同體。抓實“沃土計劃”“海創(chuàng)計劃”“碩果計劃”等關鍵舉措，聚集各類創(chuàng)新資源，逐步推進關鍵技術聯(lián)合攻關、創(chuàng)新成果跨區(qū)域承接，實現(xiàn)走廊內(nèi)關鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同共進。

卡奧斯在沿黃城市賦能打造的“燈塔工廠”——海爾鄭州熱水器互聯(lián)工廠。

肇興于斯、傳承于斯、燦爛于斯，黃河文化是大河之魂。2023年夏天，城陽博物館的“只此敦煌——敦煌石窟藝術特展”讓島城人民在家門口體驗了一次來自黃河上游的文化盛宴。推動沿黃城市人文交流，在《工作要點》中，青島提出加強文旅合作，引進內(nèi)蒙古博物館、山西永樂宮壁畫保護研究院展覽項目，組織云上戲劇展演、“探尋黃河之美觸摸華夏文明”主題閱讀沙龍等活動，全面展現(xiàn)黃河流域悠久的文化內(nèi)涵和歷史積淀，講好“黃河故事”；依托“一部手機游青島”平臺開設黃河流域城市主題板塊，與沿黃省市圍繞客源互送、產(chǎn)品互推、信息互通、政策互惠等方面開展全方位、深層次合作等。

生態(tài)保護

青島將攜手沿黃?。▍^(qū)）協(xié)同推進綠色低碳高質量發(fā)展，不斷深化相關領域交流合作

深入推動黃河重大國家戰(zhàn)略，生態(tài)保護和高質量發(fā)展都是“必答題”。而保護流域生態(tài)，是謀劃推動黃河流域高質量發(fā)展的基準線。

黃河流域，水資源總量僅是長江的7%，卻承擔了全國12%人口、17%耕地、50多個大中城市的供水任務。青島就是其中之一。35年來，引黃濟青工程持續(xù)向青島調引著“滋養(yǎng)”城市發(fā)展的黃河水。

打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，青島提出推進水資源集約節(jié)約利用，建設節(jié)水型城市，強化用水總量和強度雙控，積極推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設，加快推進官路水庫及輸配水工程等水源及輸配水、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造等重點項目建設。加大非常規(guī)水源利用，建設再生水利用工程，加強海綿城市建設，提高海水淡化利用量。

作為山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的“強龍頭”，更綠、更新的發(fā)展，是青島的追求。青島將加強生態(tài)保護修復，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進土壤污染防治先行區(qū)和“無廢城市”建設。建設碳達峰試點城市，實施綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策，著力構建新型能源體系，加快中電建海上光伏等重點項目建設，全面建成華電天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。建設國家首批廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市，推動資源節(jié)約集約利用。

黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是一項長期的歷史任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。

青島注重總體設計、強化資源統(tǒng)合，對內(nèi)構建起一體化推動的戰(zhàn)略實施體系，對外聚合流域資源，牽頭搭建沿黃城市合作體系。2023年9月，黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動高質量發(fā)展合作會議在青島舉行。根據(jù)會上發(fā)布的合作倡議，沿黃九省（區(qū)）省會（首府）城市和青島將共筑沿黃陸海通道、共建重大開放平臺、共推產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動、共謀技術協(xié)同創(chuàng)新、共促人文互動交流、共推節(jié)約集約用水、共保聯(lián)治生態(tài)環(huán)境，構建黃河流域“9+1”城市發(fā)展新格局，以合作共建、優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏攜手推動黃河重大國家戰(zhàn)略走深向實。

為保障新一年《工作要點》落到實處，青島同步出臺了“重點項目、重大活動、重點合作事項”三張清單：突出水環(huán)境治理和服務高質量發(fā)展，將李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理排水管網(wǎng)改造、“齊魯號”上合經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等22個項目納入重點項目清單，項目總投資678.3億元；采取走出去與請進來相結合的方式，聚焦數(shù)字化轉型、商貿(mào)對接、文體交流等領域，組織10項重大活動，實施16個重點合作事項，不斷深化與沿黃省（區(qū)）在生態(tài)保護、通關便利化、政務服務、人才、醫(yī)療等領域的交流合作。

讓互動更加密集，讓合作再深一步，讓落地更具實效。在恢宏壯闊的“黃河故事”里，青島正在奮力書寫凸顯城市特色的新篇章。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）