青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2024年1月31日在青島市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

青島市人大常委會(huì)主任 王魯明

各位代表：

我受市十七屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

2023年的主要工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，錨定“走在前、開新局”，自覺踐行全過程人民民主，認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極投身中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐，為青島高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障、作出了新的積極貢獻(xiàn)。

扎實(shí)開展主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工作

常委會(huì)將主題教育作為“事關(guān)全局”的重大政治任務(wù)，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功。堅(jiān)持深研細(xì)悟，通過舉辦輔導(dǎo)講座、專題讀書班、研討交流會(huì)等形式，深刻理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，切實(shí)做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，筑牢堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。堅(jiān)持每月一調(diào)度、每周一督導(dǎo)，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通起來、一體推進(jìn)，查找調(diào)查研究、代表履職、監(jiān)督實(shí)施3個(gè)方面問題，采取7項(xiàng)整改舉措，建立起“當(dāng)下改”“長久立”的制度機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入群眾訪民情，下沉一線辦實(shí)事，與全市代表一起，走進(jìn)基層宣講黨的二十大精神，把黨的創(chuàng)新理論送到千家萬戶。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，深切感悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理偉力，更加堅(jiān)定地投身新時(shí)代人大事業(yè)的火熱實(shí)踐，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為人大工作的實(shí)際成效。制定修訂地方性法規(guī)5件，聽取審議工作報(bào)告36個(gè)，開展執(zhí)法檢查8次、專題詢問4次、滿意度測評(píng)5次，作出決議決定6件，組織代表視察調(diào)研371次，立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作量質(zhì)齊升。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到市委有部署、人大有行動(dòng)

把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好新時(shí)代人大工作的重大政治原則和根本政治保證，將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作之中。

在市委重點(diǎn)工作上聚人大之力。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任軌道交通裝備、高端化工、科技服務(wù)、精密儀器儀表、會(huì)展5條產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，主動(dòng)作為、盡力盡責(zé)，抓規(guī)劃、抓招商、抓調(diào)度，協(xié)調(diào)解決困難問題，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)、會(huì)展項(xiàng)目12個(gè)，總投資904億元。牽頭引進(jìn)的阿斯利康生產(chǎn)基地項(xiàng)目增資2．5億美元、總投資達(dá)7億美元。常委會(huì)組成人員、人大代表靠前推動(dòng)歷史城區(qū)保護(hù)更新，深入歷史街區(qū)調(diào)研視察22次，提出工作建議26項(xiàng)，推動(dòng)房屋征收、保護(hù)修繕、招商引資、業(yè)態(tài)調(diào)整、歷史文化挖掘，助力百年老街煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。對(duì)旅游工作開展調(diào)研視察，聽取審議旅游品質(zhì)提升情況報(bào)告，助力推動(dòng)規(guī)劃引領(lǐng)、文旅融合、項(xiàng)目建設(shè)、旅游秩序環(huán)境整治，青島全域旅游呈現(xiàn)出新氣象。常委會(huì)持續(xù)助推營商環(huán)境優(yōu)化提升，對(duì)外商投資法、勞動(dòng)法、優(yōu)化營商環(huán)境條例開展執(zhí)法檢查，對(duì)金融部門服務(wù)企業(yè)上市工作進(jìn)行專題調(diào)研，推薦77名市人大代表擔(dān)任“優(yōu)化營商環(huán)境”觀察員、“行風(fēng)在線”評(píng)論員，支持推動(dòng)政府部門圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境大膽改革創(chuàng)新，建立涉企行政執(zhí)法監(jiān)督4項(xiàng)制度機(jī)制，解決大量企業(yè)遇到的實(shí)際困難和問題。

在市委重要決策上獻(xiàn)人大之智。把為市委當(dāng)好參謀助手作為人大的重要職責(zé)，深入開展“大抓調(diào)查研究年”活動(dòng)，堅(jiān)持不調(diào)研不建議、不調(diào)研不審議、不調(diào)研不監(jiān)督，人大系統(tǒng)調(diào)查研究蔚然成風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)題”調(diào)研，常委會(huì)機(jī)關(guān)“大視野、小切口、高質(zhì)量”調(diào)研，廣大代表“揭榜”調(diào)研，形成調(diào)研成果142項(xiàng)，調(diào)研成果數(shù)量和質(zhì)量再創(chuàng)新高，許多建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的實(shí)際舉措。

在重大事項(xiàng)上盡人大之責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，就重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況向市委請示報(bào)告77次，按照市委要求不折不扣抓好落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一，依法任命國家機(jī)關(guān)工作人員66名，并組織憲法宣誓，強(qiáng)化了被任命人員的使命擔(dān)當(dāng)。積極落實(shí)市委部署，繼設(shè)立“青島企業(yè)家日”“青島品牌日”之后，連續(xù)第三年作出決定，設(shè)立“青島工匠日”，營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)造、尊重勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚，讓品牌之都、工匠之城成為青島現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市的鮮明底色。

依法履行職權(quán)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，開展科學(xué)立法、民主立法、依法立法，實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

以法治力量推動(dòng)國之重任落地實(shí)施。聚力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，對(duì)種子“一法一條例”開展執(zhí)法檢查，對(duì)農(nóng)村土地制度改革、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行視察調(diào)研，助力打造10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、100個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)在青島開花結(jié)果。常委會(huì)與定西、隴南兩市人大簽訂合作協(xié)議，發(fā)起“鄉(xiāng)村振興東西部協(xié)作人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)。聚力推動(dòng)上合示范區(qū)建設(shè)，表決通過青島市與亞美尼亞埃里溫市、烏茲別克斯坦撒馬爾罕市建立友好城市關(guān)系的議案，與6個(gè)外國地方議會(huì)開展交流合作，接待斯里蘭卡、莫桑比克、哈薩克斯坦、柬埔寨等10個(gè)外事團(tuán)組，出訪共建“一帶一路”國家，講好中國故事，宣傳人大制度，擴(kuò)大上合友城“朋友圈”，展現(xiàn)青島開放新形象。調(diào)研視察海洋科技創(chuàng)新、海洋重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、海洋旅游發(fā)展、現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，協(xié)助政府相關(guān)部門出實(shí)招、解難題，推動(dòng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)邁出新步伐。

以法治力量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。修訂常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，以制度供給提升監(jiān)督效能。堅(jiān)持利長遠(yuǎn)與防風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督并舉，與10個(gè)區(qū)（市）人大協(xié)同聯(lián)動(dòng)，借助智庫、專家力量，對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，形成20個(gè)研究分析報(bào)告，提出六大方面29項(xiàng)具體建議，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對(duì)政府債務(wù)全口徑管理實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督，聽取審議審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，對(duì)10個(gè)部門整改工作跟蹤監(jiān)督，著力化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。堅(jiān)持宏觀與微觀監(jiān)督并重，聚焦年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行等8個(gè)報(bào)告，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況3次作出分析研判；視察政府債券項(xiàng)目建設(shè)工作，對(duì)科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)監(jiān)督，確保把錢花在刀刃上。在全國同類城市率先制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，綜合運(yùn)用“執(zhí)法檢查＋聽審報(bào)告＋專題詢問＋滿意度測評(píng)”四合一監(jiān)督方式，推動(dòng)化解企業(yè)融資難、用工難、創(chuàng)新難問題，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。堅(jiān)持園區(qū)與項(xiàng)目監(jiān)督并進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)和8個(gè)專業(yè)園區(qū)功能提升進(jìn)行調(diào)研視察，支持推動(dòng)370個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)556億元新增政府債務(wù)限額分配作出決議，推動(dòng)專項(xiàng)債支持326個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聽取審議重大項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告，促進(jìn)645個(gè)項(xiàng)目落地見效。

以法治力量保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。修訂安全生產(chǎn)條例，檢查安全生產(chǎn)“一法一條例”實(shí)施情況，對(duì)應(yīng)急安全工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，守牢安全發(fā)展底線。聽取審議全面提高審判質(zhì)效、未成年人檢察工作、律師行業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，開展省公共法律服務(wù)條例執(zhí)法檢查，對(duì)辦理“減假暫”案件、行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施監(jiān)督，組織代表旁聽法院庭審、見證法院執(zhí)行行動(dòng)，參與檢察聽證、巡回檢察，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。加強(qiáng)對(duì)兒童、婦女和殘疾人權(quán)益保障的監(jiān)督，讓各個(gè)群體都能感受到法治的力量和溫度。開展省民族工作條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。推動(dòng)政法系統(tǒng)建立訴源治理多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，代表走進(jìn)基層，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，受理群眾來信來訪784件（次）、辦結(jié)率100％。

以法治力量推動(dòng)“兩項(xiàng)議案”辦理?！案咂焚|(zhì)保護(hù)提升太平山中央公園和浮山森林公園”“實(shí)施愛老助老五項(xiàng)行動(dòng)”兩項(xiàng)議案是代表和人民群眾的心聲與期盼，市委、市政府高度重視、全力推動(dòng)。人大常委會(huì)把議案督辦作為年度工作重中之重，堅(jiān)持現(xiàn)場辦議案，常委會(huì)組成人員、人大代表75次進(jìn)山入園、走村入戶調(diào)研視察，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場督導(dǎo)落實(shí)；堅(jiān)持審議辦議案，3次審議議案辦理情況報(bào)告，針對(duì)堵點(diǎn)提出56項(xiàng)建議，列出清單逐條督辦；堅(jiān)持開門辦議案，匯集各方面意見99條，督促相關(guān)部門馳而不息抓推動(dòng)促落實(shí)?！皟缮健惫珗@保護(hù)提升和綠道建設(shè)基本完成，昔日的荒山荒坡，如今已變成市民休閑健身游玩的好去處，“望山不能登山、進(jìn)山不能游園、游園不能環(huán)山”成為歷史，現(xiàn)在“兩山”綠道人流如織、風(fēng)景如畫，贏得了廣大市民一致好評(píng)。青島全域60個(gè)山頭公園聯(lián)動(dòng)提升、舊貌換新顏，“開窗見綠、出門入園”在越來越多的地方變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！皭劾现稀眰鬟f溫暖，惠及千家萬戶，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)數(shù)量、既有住宅加裝電梯數(shù)量均居全省第一，老年助餐服務(wù)政策扶持及財(cái)政補(bǔ)貼水平居全國前列、惠及12萬老年人，適老化口袋公園達(dá)271個(gè)，在職業(yè)院校開設(shè)老年學(xué)校達(dá)16所，呈現(xiàn)出老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂的幸福景象。

以法治力量辦好民生實(shí)事。聚焦停車難出行難問題，深入推進(jìn)停車場條例實(shí)施，促進(jìn)“全市一個(gè)停車場”建設(shè)，新建72處停車場、新增泊位2．5萬個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位專用停車場基本實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)共享。視察調(diào)研路網(wǎng)建設(shè)，助力打通24條斷頭路，暢通城市“血脈”。聚焦城市管理難問題，對(duì)年度城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行審議并開展視察，對(duì)城市管理13項(xiàng)專項(xiàng)整治進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，開展物業(yè)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，對(duì)老舊小區(qū)改造跟蹤監(jiān)督、提出建議。聚焦就醫(yī)就學(xué)難問題，通過審議報(bào)告、調(diào)研視察，推進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源三年倍增計(jì)劃，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加快教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。聚焦全民健身和健康青島建設(shè)，聽取審議全民健身工作專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)新建和改擴(kuò)建體育公園和健身路徑300余處、向社會(huì)開放學(xué)校體育場地600余處，廣大市民健身休閑，樂在其中，展示了青島文明生活新時(shí)尚。

以守正創(chuàng)新促進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，積極推進(jìn)“小切口”立法，制定修訂教育督導(dǎo)、全民健身、城市管理綜合行政執(zhí)法等法規(guī)，立法工作經(jīng)驗(yàn)在全國人大進(jìn)行交流。有力有序開展規(guī)范性文件備案審查，采用“五路工作法”，對(duì)52件規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查、開門審查。加強(qiáng)和改進(jìn)專題詢問監(jiān)督方式，圍繞中心、貼近民生、突出重點(diǎn)，一季度一詢問，全年圍繞民營和中小企業(yè)發(fā)展、停車場管理及解決停車難問題、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、“愛老助老五項(xiàng)行動(dòng)”議案辦理進(jìn)行了4次詢問。詢問過程問題導(dǎo)向、直截了當(dāng)，工作評(píng)價(jià)實(shí)事求是、客觀公正，詢問會(huì)開成交流研討會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，起到了加油鼓勁、同向發(fā)力、推動(dòng)工作落實(shí)的良好效果。綜合運(yùn)用聽審報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等多種手段，組織協(xié)調(diào)各方力量，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“五連督”、營商環(huán)境“六連督”、安全生產(chǎn)“八連督”、“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估“合力督”，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作的跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，使人大監(jiān)督更具剛性和實(shí)效。

充分發(fā)揮人大代表作用，推動(dòng)全過程人民民主的青島實(shí)踐

發(fā)揮代表來自人民、植根人民、服務(wù)人民的優(yōu)勢，聽民聲、察民情、聚民智、解民憂，深入踐行全過程人民民主，為中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐聚合力、強(qiáng)動(dòng)力。

構(gòu)筑代表學(xué)習(xí)履職“大平臺(tái)”。開展人大代表“黨的二十大精神集中學(xué)習(xí)年”活動(dòng)，組織代表履職培訓(xùn)全覆蓋。緊盯經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)、科技前沿舉辦“每月一講”12次，向代表推送學(xué)習(xí)資料52期。進(jìn)一步完善代表履職考核工作機(jī)制，深入開展“人大代表在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)，用好媒體資源講好“代表故事”，持續(xù)激發(fā)代表的履職動(dòng)力和工作熱情，人民代表的先進(jìn)事跡在各類媒體刊發(fā)1000余人次。廣大代表以奮斗者、開拓者和奉獻(xiàn)者的姿態(tài)展現(xiàn)出新時(shí)代人大代表的嶄新風(fēng)采，以實(shí)際行動(dòng)履行了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。

打造聯(lián)系服務(wù)群眾“連心橋”。堅(jiān)持群眾在哪里、代表工作就做到哪里，哪里有群眾、哪里就有代表，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站和立法聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)、共建共享、融合發(fā)展，新建150個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、15個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，培育32個(gè)具有經(jīng)濟(jì)、法律、教育等服務(wù)功能的專業(yè)化代表工作站，打造25個(gè)融合示范點(diǎn)，聯(lián)系群眾的代表家站點(diǎn)星羅棋布，全年共收集群眾意見上萬件、立法建議300多條。優(yōu)化“代表履職通”功能，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、兩級(jí)人大相貫通的服務(wù)群眾立體網(wǎng)絡(luò)，“兩個(gè)聯(lián)系”更便捷、為民辦事更高效，全年常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表820人次，收集代表意見建議153條，全部轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理落實(shí)，代表接待群眾2．1萬人次，為群眾辦實(shí)事解難題6300余件，“代表在身邊、有事找代表”成為常態(tài)。拓寬有序政治參與渠道，保障代表參加各項(xiàng)活動(dòng)、履行代表職務(wù)，來自基層的市人大代表參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，代表參加“一府一委兩院”工作聽證、評(píng)審評(píng)議、觀摩考核等活動(dòng)1100余人次，確保黨委政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各環(huán)節(jié)都能聽到來自基層群眾的聲音。

用好代表建議“金點(diǎn)子”。堅(jiān)持代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，把督促落實(shí)代表建議作為全過程人民民主的重要實(shí)踐，引導(dǎo)代表在閉會(huì)期間多提建議。強(qiáng)化代表建議全過程督辦，促進(jìn)重點(diǎn)督辦、歸口督辦、跟蹤督辦有效銜接，采取第三方評(píng)估、二次交辦、新聞發(fā)布等措施，持續(xù)推動(dòng)代表建議辦理從重滿意率向重落實(shí)率辦結(jié)率轉(zhuǎn)變，全年656件代表建議辦結(jié)率為91．62％，實(shí)現(xiàn)“三連升”。

牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，大力加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出政治建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，組織“第一議題”學(xué)習(xí)25次、理論研討11次、專題讀書班4期。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，召開常委會(huì)黨組會(huì)議29次，研究重大事項(xiàng)129次，切實(shí)發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用。深入開展提升作風(fēng)能力專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持一線意識(shí)、一線姿態(tài)、一線干勁，干就干實(shí)、干就干好、干就快干、干就干成，在人大機(jī)關(guān)形成比學(xué)趕超、自我加壓、勇爭一流的濃厚工作氛圍。每季度召開區(qū)（市）人大常委會(huì)主任專題座談會(huì)，形成上下聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的合力。深入推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)。高質(zhì)量承辦全國人大僑委工作座談會(huì)。

各位代表，一年來，常委會(huì)工作取得的成績，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會(huì)組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是市政府、市監(jiān)委、市中級(jí)法院、市檢察院、青島海事法院積極支持配合的結(jié)果，是全市各級(jí)人大密切協(xié)作的結(jié)果，是市政協(xié)和社會(huì)各界以及全市人民支持幫助的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在一些不足和差距，主要是：人大立法主導(dǎo)作用發(fā)揮還不充分，前瞻性、創(chuàng)制性立法還需加強(qiáng)；監(jiān)督工作機(jī)制方法有待進(jìn)一步優(yōu)化，監(jiān)督跟蹤問效力度仍需加大；代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)還不夠均衡；人大隊(duì)伍建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié)，以自我革命精神打造黨和人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”還需付出更多努力。這些問題和不足要在今后工作中認(rèn)真改進(jìn)。

2024年主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開新局”，緊扣市委十三屆四次全會(huì)提出的“十個(gè)提質(zhì)增效”任務(wù)要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)，在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)“青島新篇章”提供法治保障、貢獻(xiàn)人大力量。

一是自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人大工作的正確政治方向。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。組織開展好全國人民代表大會(huì)成立70周年紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，增強(qiáng)做好人大工作的政治自覺。聚焦市委重大工作部署，立足人大職能定位，依法履職行權(quán)，做到市委中心工作是什么、重點(diǎn)任務(wù)是什么、民生期盼是什么，人大就研究什么、審議監(jiān)督什么、主動(dòng)推動(dòng)落實(shí)什么工作。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請示報(bào)告制度，依法做好重大事項(xiàng)決定和選舉任免工作，加強(qiáng)對(duì)人大選舉任命人員的任后監(jiān)督。持續(xù)開展“大視野、小切口、高質(zhì)量”調(diào)研，形成更多務(wù)實(shí)管用的調(diào)研成果，為市委決策當(dāng)好參謀。

二是以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治。充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，擔(dān)當(dāng)起、行使好立法職權(quán)。審議科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，促進(jìn)我市科技創(chuàng)新事業(yè)健康發(fā)展。制定種業(yè)促進(jìn)條例，為種業(yè)發(fā)展提供法治引領(lǐng)和保障。制定品牌建設(shè)促進(jìn)條例，助力我市打造“品牌之都”。修改物業(yè)管理?xiàng)l例，更好維護(hù)業(yè)主權(quán)益。修訂城市排水條例，進(jìn)一步完善排水工作法治保障。修訂氣象災(zāi)害防御條例，完善預(yù)警信息發(fā)布、氣候可行性論證、應(yīng)急處置等方面的制度規(guī)范。推進(jìn)浮山森林公園和太平山中央公園保護(hù)管理、里院特色街區(qū)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)等立法項(xiàng)目，成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)。開展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、專利保護(hù)、城市更新等立法項(xiàng)目調(diào)研，超前儲(chǔ)備一批具有創(chuàng)制性、針對(duì)性的法規(guī)項(xiàng)目。完善和加強(qiáng)備案審查制度，有效維護(hù)法制統(tǒng)一。推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)優(yōu)化提升，支持黃島“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

三是以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持正確有效依法監(jiān)督，推動(dòng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)依法履職，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾問題。突出高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)上合示范區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)培育等工作進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施營商環(huán)境“七連督”，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。深化對(duì)預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作監(jiān)督，做實(shí)做好國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理全面監(jiān)督。突出城市品質(zhì)提升，加強(qiáng)對(duì)城市更新和城市建設(shè)、城市精細(xì)化管理等工作的監(jiān)督，著力破解城市建設(shè)管理中的難點(diǎn)問題。突出民生事業(yè)優(yōu)質(zhì)普惠，持續(xù)督辦“愛老助老五項(xiàng)行動(dòng)”議案，加大對(duì)義務(wù)教育、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、全民健身、醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目、醫(yī)?；鸸芾硎褂玫裙ぷ鞯谋O(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。突出社會(huì)公平正義，對(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、社區(qū)矯正、行政執(zhí)法、仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、多元解紛和立案訴訟服務(wù)等工作進(jìn)行監(jiān)督。突出美麗青島建設(shè)，對(duì)環(huán)境資源審判、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作進(jìn)行監(jiān)督，提升環(huán)境品質(zhì)。運(yùn)用“清單式”監(jiān)督、“點(diǎn)單式”監(jiān)督、“微詢問”監(jiān)督等靈活多樣的方法，采取“小切口、短平快”的工作模式，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性。繼續(xù)用好專題詢問這一重要監(jiān)督方式，每季度安排一次，確保詢問質(zhì)量和效果。

四是支持保障代表更好發(fā)揮主體作用。大力加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，把代表的智慧和力量匯聚到落實(shí)市委部署、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生上來。抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化代表履職實(shí)踐，每季度召開代表履職座談會(huì)。組織更多代表參加常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)，讓代表更好地了解全局，提高履職能力。建立健全代表履職評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行代表積分制管理，充分調(diào)動(dòng)代表履職積極性和主動(dòng)性。推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)化代表工作站建設(shè)，把代表聯(lián)系群眾工作做到街頭巷尾，做到群眾心坎上，努力讓每一件立法都滿載民意、每一項(xiàng)監(jiān)督都貼近民生、每一個(gè)決定都順應(yīng)民心。堅(jiān)持代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，加強(qiáng)代表提出建議前的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助代表把好建議質(zhì)量關(guān)，讓建議精準(zhǔn)、具體、可操作，完善代表建議“大督辦”機(jī)制，推進(jìn)代表建議全過程閉環(huán)辦理，讓代表的“金點(diǎn)子”真正轉(zhuǎn)化成解決問題、推動(dòng)發(fā)展、改善民生的“金鑰匙”。豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)，抓好抓實(shí)“代表隨手拍”反映事項(xiàng)辦理工作，繼續(xù)開展“人大代表在行動(dòng)”，引領(lǐng)代表在平安青島、法治青島、文明青島、美麗青島、繁榮青島建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為。組織代表積極為民辦實(shí)事，多謀民生之利、多解民生之憂。大力宣傳推廣基層人大工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和代表履職先進(jìn)事跡，打造“人大在行動(dòng)”“代表在身邊”工作品牌，講好新時(shí)代人大故事和人大代表故事。

五是持續(xù)深化常委會(huì)自身建設(shè)。落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，不斷提高常委會(huì)工作整體質(zhì)效。持之以恒加強(qiáng)政治理論、憲法法律和各方面知識(shí)學(xué)習(xí)，抓好在職培訓(xùn)，辦好“每月一講”，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，在學(xué)中干，在干中學(xué)，以學(xué)促干、以干促學(xué)，讓人人都能成為人大工作的行家里手。壓緊壓實(shí)常委會(huì)黨組全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓好常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)做好人大各項(xiàng)工作。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)“四下基層”要求，多到基層群眾中去了解真實(shí)情況，與廣大代表一道為群眾辦實(shí)事、解難題。要把精力用在工作抓落實(shí)上，少說多干，干一件成一件，干一件就干出水平，用步伐丈量責(zé)任，用實(shí)干體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用真情服務(wù)群眾。加強(qiáng)對(duì)基層人大的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持區(qū)（市）人大常委會(huì)主任座談會(huì)制度，完善工作協(xié)同機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、同題共答、同向發(fā)力，共同推動(dòng)人大工作穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪前行，在推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)，在惠民生辦實(shí)事上展現(xiàn)人大作為，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出人大新的貢獻(xiàn)！