推進碼頭資源整合，提升海上游服務品質

《青島市海上旅游客運管理辦法》2月1日起施行

青島日報社/觀海新聞1月31日訊 海上旅游客運是發(fā)揮青島海洋特色優(yōu)勢的重要抓手。政府工作報告提出，今年要深化旅游品質提升攻堅。大力推進海上旅游整體規(guī)劃開發(fā)，做強“海上游青島”品牌。近期，《青島市海上旅游客運管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經市政府常務會議研究通過并向社會公布，將于2024年2月1日起施行。

1月31日，市政府新聞辦舉行政策吹風會，市交通運輸局、市司法局相關負責人對該《辦法》的立法過程、主要內容等進行解讀?！掇k法》的實施，為依法科學管理海上旅游客運、改善海上旅游客運環(huán)境提供了法治保障，對充分彰顯青島海洋旅游特色，提高海上旅游客運標準化、智慧化、精細化水平等具有重要意義。

為進一步加強海上旅游客運管理，市政府將出臺《辦法》列入2023年政府立法工作計劃?！掇k法》以推動海上旅游業(yè)品質提升，深化海上旅游業(yè)供給側結構性改革為主線，樹立主客共享、居旅相宜、全域旅游、安全發(fā)展理念，推動資源整合，持續(xù)優(yōu)化海上旅游環(huán)境。

明確管理職責，建立長效機制?！掇k法》主要規(guī)范使用客運船舶（客船和小艇）從事游覽觀光等經營活動。其他海上旅游項目將另行制定管理規(guī)定予以規(guī)范。規(guī)定市和沿海區(qū)（市）建立海上旅游客運綜合協(xié)調機制，定期組織各相關部門開展綜合執(zhí)法檢查或者聯(lián)合執(zhí)法，研究解決海上旅游客運中的重大問題。

加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推進碼頭資源整合。按照青島市旅游品質提升三年攻堅行動有關要求，推進海上旅游客運相關碼頭（?？空军c）資源整合，突出公共資源屬性，促進碼頭（停靠站點）的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

嚴格規(guī)范經營管理，提升服務品質。明確從事海上旅游客運經營企業(yè)的條件，規(guī)定從事海上旅游客運經營的企業(yè)，應當依法取得國內水路運輸經營許可證及船舶營業(yè)運輸證。明確運營規(guī)范，規(guī)定海上旅游客運經營者應當與碼頭（?？空军c）經營者簽訂?？繀f(xié)議，并落實船舶靠泊、游客上下船所必需的服務設施、安全設施。經營者應當在船舶顯著位置標明營運性標識，嚴格按照核定的船舶、航線、碼頭（?？空军c）從事游客運輸，在船舶營運過程中不得擅自取消、變更航線和碼頭（?？空军c）。

強化安全管理責任，守牢安全底線。明確海上旅游客運經營者、碼頭（?？空军c）經營者承擔安全生產主體責任。海上旅游客運經營者租賃碼頭（停靠站點）用于海上旅游客運的，應當與碼頭（停靠站點）經營者簽訂安全生產管理協(xié)議。全面落實船舶靠泊、游客候船、禁限航、應急管理、碼頭（?？空军c）維護等日常安全生產管理要求。

明確監(jiān)督職責，規(guī)范海上旅游客運市場。規(guī)定沿海區(qū)（市）政府落實屬地管理責任，加強海上旅游客運管理工作的領導；強化部門職責，明確公安、文化和旅游、海事、綜合行政執(zhí)法、海洋發(fā)展、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責協(xié)同做好有關海上旅游客運的監(jiān)督管理工作。規(guī)定交通運輸主管部門應當建立健全海上旅游客運市場誠信監(jiān)督管理機制和服務質量評價體系，建立海上旅游客運誠信檔案，記錄海上旅游客運經營者和從業(yè)人員的信用信息；對違法失信的經營者和從業(yè)人員依法加強監(jiān)管。明確海上旅游客運經營者不得以虛假宣傳、欺詐方式攬客，海上旅游客運經營者和從業(yè)人員不得誘導游客加價消費，海上旅游客運經營者和從業(yè)人員違反前述禁止性規(guī)定的，由交通運輸主管部門責令改正并處罰款，通過嚴格執(zhí)法規(guī)范海上旅游客運市場。

截至目前，全市擁有國內水路客運資質的海上旅游客運企業(yè)29家，運營船舶209艘，海上旅游客運航線32條。2023年，海上旅游客運市場接待游客人數(shù)創(chuàng)新高，全年共完成客運量約350.8萬人次，較2019年同期增長89.1%。（青島日報/觀海新聞記者 周建亮）