教育部等四部門(mén)關(guān)于調(diào)整完善助學(xué)貸款

有關(guān)政策的通知

教財(cái)〔2023〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），各計(jì)劃單列市教育局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)政局，中國(guó)人民銀行上海總部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局，中央部門(mén)所屬各高等學(xué)校，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步健全學(xué)生資助政策體系，更好滿(mǎn)足學(xué)生貸款需求，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定調(diào)整完善助學(xué)貸款有關(guān)政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高國(guó)家助學(xué)貸款額度

自2023年秋季學(xué)期起，全日制普通本專(zhuān)科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生、預(yù)科生，下同）每人每年申請(qǐng)貸款額度由不超過(guò)12000元提高至不超過(guò)16000元；全日制研究生每人每年申請(qǐng)貸款額度由不超過(guò)16000元提高至不超過(guò)20000元。學(xué)生申請(qǐng)的國(guó)家助學(xué)貸款優(yōu)先用于支付在校期間學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，超出部分用于彌補(bǔ)日常生活費(fèi)。

國(guó)家助學(xué)貸款額度調(diào)整后，服兵役高等學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、用于學(xué)費(fèi)的國(guó)家助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)以及基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、用于學(xué)費(fèi)的國(guó)家助學(xué)貸款代償標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)調(diào)整為本專(zhuān)科學(xué)生每人每年最高不超過(guò)16000元、研究生每人每年最高不超過(guò)20000元。

二、調(diào)整國(guó)家助學(xué)貸款利率

國(guó)家助學(xué)貸款利率由同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減30個(gè)基點(diǎn)，調(diào)整為同期同檔次LPR減60個(gè)基點(diǎn)。對(duì)此前已簽訂的參考LPR的浮動(dòng)利率國(guó)家助學(xué)貸款合同，承辦銀行可與貸款學(xué)生協(xié)商，將原合同利率調(diào)整為同期同檔次LPR減60個(gè)基點(diǎn)。

三、開(kāi)展研究生商業(yè)性助學(xué)貸款工作

為更好滿(mǎn)足研究生在校期間合理的學(xué)習(xí)生活需求，切實(shí)減輕研究生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向在校研究生發(fā)放商業(yè)性助學(xué)貸款。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)完善手續(xù)便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的研究生信用助學(xué)貸款產(chǎn)品，并在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予一定優(yōu)惠。

本通知自印發(fā)之日起施行。此前規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知未規(guī)定事項(xiàng)，按照原政策執(zhí)行。

教育部財(cái)政部

中國(guó)人民銀行金融監(jiān)管總局

2023年9月11日

教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于調(diào)整完善助學(xué)貸款有關(guān)政策的通知》答記者問(wèn)

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部等四部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善助學(xué)貸款有關(guān)政策的通知》（教財(cái)〔2023〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人就《通知》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

1．《通知》出臺(tái)的背景是什么？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。黨的二十大報(bào)告明確提出“完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系”。

國(guó)家助學(xué)貸款是利用財(cái)政金融手段完善我國(guó)普通高校資助政策體系的一項(xiàng)重要措施，資助對(duì)象為家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制本專(zhuān)科生和研究生提供的信用助學(xué)貸款，幫助學(xué)生解決在校期間的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。這項(xiàng)政策從1999年實(shí)施至今不斷完善。截至2022年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款4000多億元，惠及2000多萬(wàn)學(xué)生，有力支持了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)了教育公平。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，學(xué)費(fèi)、基本生活費(fèi)等就學(xué)成本有所上升，學(xué)生及其家庭面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和貸款需求增加，需要進(jìn)一步釋放助學(xué)貸款政策紅利，更好滿(mǎn)足學(xué)生貸款需求、減輕學(xué)生還款壓力，助力學(xué)生完成學(xué)業(yè)、更好就業(yè)。

2．本次助學(xué)貸款政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容有哪些？

答：主要涉及三方面的內(nèi)容：一是將國(guó)家助學(xué)貸款每生每年最高貸款額度提高4000元，本專(zhuān)科生由不超過(guò)12000元提高至不超過(guò)16000元，研究生由不超過(guò)16000元提高至不超過(guò)20000元。同時(shí)，考慮到政策銜接，相應(yīng)提高服兵役高等學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、用于學(xué)費(fèi)的國(guó)家助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)以及基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、用于學(xué)費(fèi)的國(guó)家助學(xué)貸款代償標(biāo)準(zhǔn)。二是將國(guó)家助學(xué)貸款利率調(diào)減30個(gè)基點(diǎn)，由同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減30個(gè)基點(diǎn)，調(diào)整為減60個(gè)基點(diǎn)。三是開(kāi)展研究生商業(yè)性助學(xué)貸款工作，切實(shí)減輕研究生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)完善手續(xù)便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的研究生信用助學(xué)貸款產(chǎn)品，并在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予一定優(yōu)惠。

3．各地大學(xué)目前正在陸續(xù)開(kāi)學(xué)，很多學(xué)生已經(jīng)申請(qǐng)了國(guó)家助學(xué)貸款，這些學(xué)生是否可以按照新政策申請(qǐng)?jiān)黾又鷮W(xué)貸款額度？

答：已經(jīng)申請(qǐng)過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生也可以享受新的政策。在新政策出臺(tái)后申辦貸款的學(xué)生，可以直接按照最新政策辦理貸款；對(duì)政策出臺(tái)前，2023年已經(jīng)提交貸款申請(qǐng)或者簽訂借款合同的學(xué)生，可根據(jù)實(shí)際需求，在新的額度范圍內(nèi)向國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行申請(qǐng)?jiān)黾淤J款金額。

4．降低國(guó)家助學(xué)貸款利率的主要考慮是什么？存量國(guó)家助學(xué)貸款合同能否按照新利率執(zhí)行？

答：為減輕貸款學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，對(duì)2022年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2022年應(yīng)償還的國(guó)家助學(xué)貸款利息予以免除，對(duì)這些學(xué)生2022年內(nèi)應(yīng)償還的國(guó)家助學(xué)貸款本金，經(jīng)貸款學(xué)生自主申請(qǐng)，可延期1年償還，延期貸款不計(jì)罰息和復(fù)利。2023年延續(xù)實(shí)施了這一政策。為進(jìn)一步減輕貸款學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這次《通知》明確進(jìn)一步降低國(guó)家助學(xué)貸款利率。

對(duì)此前已簽訂的參考LPR的浮動(dòng)利率國(guó)家助學(xué)貸款合同可以按照新利率執(zhí)行，具體由承辦銀行與貸款學(xué)生協(xié)商，可將原合同利率調(diào)整為同期同檔次LPR減60個(gè)基點(diǎn)。

5．開(kāi)展研究生商業(yè)性助學(xué)貸款工作的主要考慮是什么？研究生商業(yè)性助學(xué)貸款能否享受貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策？

答：目前，國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放對(duì)象是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。研究生階段的學(xué)生絕大多數(shù)已成年，可支持其通過(guò)申請(qǐng)商業(yè)性助學(xué)貸款等方式解決就學(xué)費(fèi)用，鼓勵(lì)學(xué)生自立自強(qiáng)。

研究生商業(yè)性助學(xué)貸款是商業(yè)性貸款，不享受?chē)?guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)完善手續(xù)便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的研究生信用助學(xué)貸款產(chǎn)品，并在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予一定優(yōu)惠。

6．如何確?！锻ㄖ犯黜?xiàng)要求落到實(shí)處？

答：為確保新政策有效落實(shí)，我們將會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作：一是加大政策宣傳力度，通過(guò)主流媒體、熱線(xiàn)電話(huà)、短信等多種渠道，向?qū)W生開(kāi)展全方位宣傳，提高政策知曉率。二是抓好新學(xué)期助學(xué)貸款辦理工作，督促經(jīng)辦銀行按照新政策辦理助學(xué)貸款或調(diào)整已辦理的助學(xué)貸款，讓貸款學(xué)生盡快享受到新政策的紅利。三是面向各地各高校學(xué)生資助工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)解讀政策內(nèi)容，明確政策口徑，確保政策執(zhí)行規(guī)范到位。