青島召開(kāi)會(huì)議部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗青島建設(shè)推進(jìn)工作

響鼓重錘再出發(fā)，打造山風(fēng)海韻、魅力宜居、活力善治美麗青島

初秋時(shí)節(jié)，漫步李村河沿岸，湛藍(lán)的天空映襯著潔白的云朵，清水淙淙一路流淌，隨手一拍就是大片；太平山公園、浮山森林公園叢林漸染，游園來(lái)客絡(luò)繹不絕。徜徉在碧海藍(lán)天、青山綠水之間，就能深刻感受到大美之城——青島的生態(tài)魅力。

生態(tài)文明建設(shè)，一頭連著國(guó)家的整體發(fā)展，一頭連著百姓的美好生活。今年以來(lái)，全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)相繼召開(kāi)，分別發(fā)出建設(shè)美麗中國(guó)、美麗山東的進(jìn)軍號(hào)令。9月7日上午，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨美麗青島建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，對(duì)新征程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗青島建設(shè)作出全面部署。

近距離觀察這次高規(guī)格的全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，飽含濃濃的“生態(tài)”情懷，可以看到美麗青島建設(shè)的“方法論”越來(lái)越清晰。在省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中，“強(qiáng)龍頭”青島心懷“國(guó)之大者”，搶抓機(jī)遇，以更高站位、更寬視野、更大力度抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，著力打造山風(fēng)海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島，不斷開(kāi)辟出生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的發(fā)展新境界。

關(guān)鍵詞：打硬仗

——深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)

望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，云海日出、與雁同飛，這是近年來(lái)我們親歷的生態(tài)變化。而這背后歷經(jīng)的卻是一場(chǎng)場(chǎng)藍(lán)天、碧水、凈土的持久保衛(wèi)戰(zhàn)。

“全市空氣質(zhì)量連續(xù)3年全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，10年來(lái)PM2．5平均濃度累計(jì)改善60．6％，優(yōu)良水體比例提升38．1個(gè)百分點(diǎn)，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)達(dá)到99％；實(shí)施兩輪‘四減四增’三年行動(dòng)，10年累計(jì)減排主要污染物13．26萬(wàn)噸……”市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)楊釗賢在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)曬出的一組成績(jī)單，是對(duì)青島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷躍升的最好說(shuō)明。

近年來(lái)，青島全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制改革都取得顯著成績(jī)，“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心。

太平山彩虹橋呈現(xiàn)出一幅“綠道在林中，人在景中游”的宜人圖景。

生態(tài)環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。成績(jī)面前擺差距，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。青島的實(shí)際情況是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效和基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，還需保持定力，負(fù)重前行、加壓奮進(jìn)。

藍(lán)天白云是人們對(duì)美好生活的期盼，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是建設(shè)美麗青島的首要任務(wù)，這是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。

“要在污染防治攻堅(jiān)上創(chuàng)新突破，就要堅(jiān)決打好重污染天氣消除等標(biāo)志性戰(zhàn)役，三年內(nèi)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88．5％?！蔽骱０缎聟^(qū)工委副書記、黃島區(qū)區(qū)長(zhǎng)王清源表示，要統(tǒng)籌重點(diǎn)攻堅(jiān)與系統(tǒng)治理，抓好白馬河等重點(diǎn)工程，確保斷面水質(zhì)年均值全部達(dá)標(biāo)，建立土壤分級(jí)分類管理名錄，推動(dòng)無(wú)廢島嶼、無(wú)廢工廠創(chuàng)建。

在萊西市委書記周科看來(lái)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在全域治理上見(jiàn)成效，大力開(kāi)展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵等生態(tài)專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大污水管網(wǎng)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)天更藍(lán)、水更清、山更綠。

入之愈深，其進(jìn)愈難。持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更好繪就天藍(lán)、地綠、海碧、水清的生態(tài)畫卷，就要處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。譬如強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵治理以及移動(dòng)源和面源污染管控，推進(jìn)臭氧和細(xì)顆粒物雙控雙減；統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)官路水庫(kù)等重大水利工程建設(shè)和17座污水處理廠改造，努力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村污水搜集和處理短板，推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治，打造綠色可持續(xù)的美麗海灣。

關(guān)鍵詞：綠色低碳

——加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式

在奧帆中心零碳社區(qū)，通過(guò)海水源熱泵、太陽(yáng)能光伏光熱、風(fēng)力發(fā)電、污水源熱泵、工業(yè)余熱和燃?xì)獾榷囗?xiàng)高效清潔供能技術(shù)方案，這個(gè)占地45公頃、建筑面積22．71萬(wàn)平方米的社區(qū)最終可實(shí)現(xiàn)每年8663噸二氧化碳減排。

放眼青島，綠色低碳發(fā)展早已是這座城市的“硬核”關(guān)鍵詞。從發(fā)展的角度看，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式問(wèn)題。

青島堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讀懂這次大會(huì)的更多深意，需要正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。推進(jìn)美麗青島建設(shè)，必須把綠色低碳發(fā)展作為治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

“紅瓦綠樹(shù)，碧海藍(lán)天”是青島的城市底色。圖為前海一線周邊。

“圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，我們關(guān)停燃煤小機(jī)組19．2萬(wàn)千瓦，靶向突破24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，青島‘四新’經(jīng)濟(jì)增加值占比五年提高10個(gè)百分點(diǎn)，‘十四五’以來(lái)，全市能耗強(qiáng)度下降5．3％?！笔邪l(fā)展改革委主任卞成說(shuō)，將繼續(xù)實(shí)施新能源倍增計(jì)劃，加強(qiáng)氫能儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，不斷厚植綠色發(fā)展底色。

在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，青島重點(diǎn)推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化發(fā)展，持續(xù)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、智能制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)大氣污染物的減排和溫室氣體減排。作為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，青島雙碳工作穩(wěn)步推進(jìn)，單位GDP二氧化碳排放量?jī)H為全省平均水平的一半。

堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。目前青島仍處于綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在處理發(fā)展和減排關(guān)系中，需要?jiǎng)?chuàng)新突破，處理好外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，打開(kāi)發(fā)展新空間。

作為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省生態(tài)文明強(qiáng)縣，西海岸新區(qū)發(fā)揮先行先試這一最大優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展、生態(tài)顏值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色能源、建設(shè)綠色城市，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，推動(dòng)生態(tài)資源資產(chǎn)化，在全國(guó)率先開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，開(kāi)展省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，靈山島成為全國(guó)首個(gè)“負(fù)碳”海島。

在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，就要把綠色發(fā)展深刻融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提升。

城市是加快綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用的重要區(qū)域。要圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，培育壯大綠色增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展，著力打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)中，能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。要推動(dòng)傳統(tǒng)能源優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，推進(jìn)清潔取暖改造。同時(shí)要積極發(fā)展新能源和清潔能源，氫能產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等。

綠色轉(zhuǎn)型不僅僅關(guān)系到生產(chǎn)方式，也包括了生活方式。要加快交通領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，如低碳出行、光盤行動(dòng)、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類等。

關(guān)鍵詞：“組合拳”

——用好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。如何把生態(tài)文明建設(shè)真切牢記于心、踐之于行，考量的不僅是口頭上的“落實(shí)”，而是行動(dòng)上的“扎實(shí)”。

推進(jìn)美麗青島建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。

科學(xué)劃定并啟用“三區(qū)三線”，鎖定生態(tài)保護(hù)紅線1705平方公里，實(shí)現(xiàn)一條“紅線”管生態(tài)；推行“田長(zhǎng)制”，2022年耕地總面積首次實(shí)現(xiàn)凈增加；修復(fù)各類礦山210處，“三區(qū)兩線”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)率由17．9％提升至95％……近些年來(lái)，青島一系列政策措施緊鑼密鼓推行，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，力爭(zhēng)為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。

在延安一路，車輛在樹(shù)蔭下穿行。

一條紅線管控重要生態(tài)空間，最終目的就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！耙到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，推動(dòng)美麗青島建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長(zhǎng)呂恒良表態(tài)，強(qiáng)化全域全要素國(guó)土空間用途管制，促進(jìn)內(nèi)涵集約發(fā)展，實(shí)施工業(yè)用地全生命周期管理，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，深入推進(jìn)歷史遺留礦山、環(huán)膠州灣重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，推動(dòng)打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，為發(fā)展“劃邊框”，守住耕地紅線、嚴(yán)守自然岸線保有率。實(shí)施荒山造林攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和資源化再利用等。

綠水青山要變成金山銀山，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。建設(shè)美麗青島任重道遠(yuǎn)，需要有力舉措保駕護(hù)航，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，打開(kāi)全面推進(jìn)美麗青島建設(shè)新局面。

青島正在繪制生態(tài)宜居新畫卷。圖為浮山后周邊。

比如，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決守住資源安全底線。又如，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，積極探索海洋二氧化碳地質(zhì)封存技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施市場(chǎng)主體間用能權(quán)交易，拓展實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方式路徑。

清風(fēng)明月本無(wú)價(jià)，近水遙山皆有情。按照生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的要求，青島響鼓重錘再出發(fā)，一張藍(lán)圖繪到底，全力守護(hù)好綠水青山、碧海藍(lán)天，讓環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興的生態(tài)底色更加厚重，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?吳帥／文 劉棟／圖）

記者手記

發(fā)揮能動(dòng)性與想象力

從城市到鄉(xiāng)村、從工業(yè)到農(nóng)業(yè)，正向著更綠色、更高效、更生態(tài)的方向前進(jìn)。綠，已成為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的亮眼底色。

生態(tài)文明建設(shè)的答卷絕非只有一種模板，需要充分發(fā)揮能動(dòng)性與想象力，在充分調(diào)研自身資源稟賦的基礎(chǔ)上因地制宜地探索美麗青島的建設(shè)路徑。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是民之所望。在美麗青島建設(shè)征程中，要全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平，關(guān)鍵是要把生態(tài)文明建設(shè)和城市更新建設(shè)管理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。

從高空俯瞰青島，山頭公園猶如一顆顆珍珠，星羅棋布般散落在城市的坐標(biāo)中，串聯(lián)起厚重的生態(tài)底色，也成為青島市民的“情之所寄”。近些年來(lái)，青島累計(jì)完成造林114．5萬(wàn)畝，以太平山公園、浮山森林公園為代表的60個(gè)山頭公園完成整治并向市民開(kāi)放，給市民提供了休閑健身娛樂(lè)的絕佳公共空間。而這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在城市更新建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)中，還要繼續(xù)推進(jìn)公園城市建設(shè)，著力提升山頭公園管理養(yǎng)護(hù)水平，做好老城區(qū)立體綠化、口袋公園等建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)李村河（張村河）和白沙河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造生態(tài)綠色休閑文化長(zhǎng)廊；推進(jìn)城市“微更新”，為市民提供更多高品質(zhì)生態(tài)空間。

在鄉(xiāng)村，則以開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，著力為鄉(xiāng)村振興增色。為此，青島將深入推進(jìn)10個(gè)市級(jí)、36個(gè)區(qū)（市）級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，聚焦做好農(nóng)村廁所革命、垃圾無(wú)害化處理，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。