青島新聞網8月3日訊（記者 張曉楠）記者從青島市政府新聞辦召開的“鄉(xiāng)村振興在行動”主題系列第5場發(fā)布會上獲悉，青島構建強村共富公司上下聯動機制，推動區(qū)市、鎮(zhèn)、村三級黨組織主導成立488個公有制成分占主體的強村共富公司。發(fā)揮組織的力量、運用市場的手段，推動資源變資產、資產變收益，累計帶動村集體增收3.2億元。

完善組織體系，增強農村基層黨組織的政治功能和組織功能

打破就農村抓農村、就村莊抓村莊的路徑依賴，以建強農村基層組織體系為重點，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。一是完善組織體系。深化鎮(zhèn)級行政管理體制改革，下放公共服務事項，成立黨建工作辦公室，配齊配強專職工作力量，強化鎮(zhèn)街黨委“龍頭”作用。全域完成村莊建制調整，將行政村數量由5423個調整為809個，推動113個村改社區(qū)轉為行政村；跟進建強自然村黨組織，確定3萬多個黨員中心戶，健全了“鎮(zhèn)黨委——村黨組織——網格黨組織——黨員中心戶”的組織鏈條。二是建強村級堅強戰(zhàn)斗堡壘。實施村級黨組織分類推進整體提升三年行動，對行政村和村改社區(qū)按“示范”“創(chuàng)優(yōu)”“強基”三類分類整建，全面推進新村規(guī)范運行，創(chuàng)新“五議一審兩公開”村級議事決策機制，在全國首創(chuàng)黨員議事代表制度。全面推行村黨組織評星定級、主題黨日，推動“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度落實。三是深化農村基層區(qū)域化黨建。設立鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯席會、村共建議事會，全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織聯建共建，抓好2153個黨建項目落地見效，幫助村集體增收3000多萬元。四是加快補齊短板弱項。加壓推動40個“強基”村全面落實1名區(qū)市領導班子成員聯系、1名鎮(zhèn)街領導班子成員幫包、1個區(qū)市部門結對、1名第一書記駐點的“四個一”幫扶機制。開展村改社區(qū)基層黨建和治理難題集中攻堅行動，13個試點對象、44個攻堅對象完成攻堅任務，推動277個村改社區(qū)完成向城市社區(qū)轉型。

健全全鏈條選拔培養(yǎng)機制，建設堪當重任的村黨組織書記隊伍

把選優(yōu)配強村黨組織書記作為抓好鄉(xiāng)村振興重點任務落實的“先手棋”，全面提高“頭雁”隊伍建設質量。一是堅持精準化選拔。圓滿完成村莊建制調整后首次村“兩委”換屆工作，“一肩挑”比例大幅提升，“兩委”成員年齡、學歷得到進一步優(yōu)化提升。二是實施精細化培育。實施鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃，建設青島農村基層黨建實訓基地，市級“外派”700多名村黨組織書記赴省外開展示范培訓，開展209場村黨組織書記“擂臺比武”，對符合條件的“兩委”干部實現大專學歷教育全覆蓋，農村黨員干部推進鄉(xiāng)村振興能力得到明顯提升。近年來，有95名村黨組織書記被省委、市委表彰為“擔當作為好書記”。三是開展專業(yè)化管理。將246名政治過硬、業(yè)績突出的村黨組織書記納入專業(yè)化管理，建立村黨組織書記區(qū)市黨委組織部門備案管理機制，全面推行村黨組織書記履職評估整縣大排名。四是嚴格常態(tài)化監(jiān)督。出臺健全村干部權力監(jiān)督約束機制的意見和禁止村干部承攬或插手本村工程項目的暫行規(guī)定，以組織監(jiān)督、程序監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督為重點，構建常態(tài)化、全方位監(jiān)督管理機制。

健全“鄉(xiāng)村公共資源+強村共富公司”促新型農村集體經濟發(fā)展機制，加快實現村強民富

以組織的力量整合發(fā)展資源，以市場的手段做大集體“蛋糕”，推動鄉(xiāng)村發(fā)展由分散經營向抱團發(fā)展轉變，全面推進共同富裕。一是扎實開展黨建統(tǒng)領鄉(xiāng)村公共資源共享行動。打好“清理、回收、管理、使用”組合拳，共清理回收土地6.1萬余畝，規(guī)范問題合同4.7萬余個，清繳陳欠11.9億元，倡樹鄉(xiāng)村公平正義。二是加速推動新村集體資產完全融合。堅持依法依規(guī)、群眾自愿，創(chuàng)新推廣直接融合、折股量化、存量掛賬三種完全融合方式，476個新村完成集體資產完全融合、占比達到59.9%。三是構建強村共富公司上下聯動機制。按照黨委領導、政府推動、市場主導、企業(yè)運營的發(fā)展思路，推動區(qū)市、鎮(zhèn)、村三級黨組織主導成立488個公有制成分占主體的強村共富公司。發(fā)揮組織的力量、運用市場的手段，推動資源變資產、資產變收益，累計帶動村集體增收3.2億元。

健全黨建引領鄉(xiāng)村治理機制，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化水平

實現鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障。一是強化黨組織對村級各類組織的領導。積極推動把黨的領導有關要求寫入村民組織、集體經濟組織等各類組織章程，充分發(fā)揮村黨組織對鄉(xiāng)村振興的領導作用。二是健全黨組織領導的自治、法治、德治“三治”融合機制。推廣運用鄉(xiāng)村治理“積分制”，引導農村基層黨組織對鄉(xiāng)村自治、法治、德治的各項事務量化評價，通過領辦志愿服務隊、創(chuàng)辦“助老大食堂”等方式，激發(fā)各方參與鄉(xiāng)村治理的積極性。深化村民自治實踐，全面實行村委會職責任務清單管理，持續(xù)推進村級減負工作。推行“1+1+N”矛盾糾紛排查調處機制，每個村設立1個公共法律工作室、配備1名法律顧問、組建多個調解小組，提升了法治鄉(xiāng)村建設水平。推進法治鄉(xiāng)村建設，開展鄉(xiāng)村治理行業(yè)領域集中整治，防范黑惡勢力、家族宗族勢力侵蝕農村基層政權。三是增強鎮(zhèn)村服務功能。市財政加大投入力度，規(guī)范建設鎮(zhèn)黨建綜合陣地、村黨群服務中心和網格黨群服務站。出臺青島市農村社會工作規(guī)范，大力培育社會組織，做優(yōu)生產性和生活性服務。

整合資源力量，形成全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力

堅持抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進、全域提升，以整體性、系統(tǒng)性理念推動鄉(xiāng)村組織振興各項任務落地見效。一是壓緊壓實責任。制定深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興的意見，明確重點工作任務。將組織振興納入高質量發(fā)展綜合績效考核、黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，加強實地督導查擺問題、整改提升。二是推動重心下移。制定農村基層黨建示范點培育三年攻堅計劃，加快培育50個農村基層黨建示范點，助力高質量建設10個市級、36個區(qū)市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。村黨組織領辦486個鄉(xiāng)村夜校、莊戶學院，培育職業(yè)農民17萬余人。三是選派力量下沉。累計選派5600多名駐村第一書記和工作隊聯鎮(zhèn)幫村，招募近3000名“鄉(xiāng)村振興紅色合伙人”“最美鄉(xiāng)村設計師”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。