青島新聞網(wǎng)8月2日訊（記者 劉文超）8月2日上午，市財(cái)政局和市公安局交通警察支隊(duì)在青島國際新聞中心舉行青島道路交通事故社會救助基金新出臺政策解讀發(fā)布會。市財(cái)政局會同各有關(guān)部門建立了“政府牽頭、部門協(xié)同、國企運(yùn)作”的救助基金管理新模式，研究探索一條適合青島救助基金管理的創(chuàng)新路徑，打造救助基金管理的“青島模式”，累計(jì)墊付金額突破1.3億元，為道路交通事故受害人構(gòu)筑起生命安全的基礎(chǔ)防線。

上半年共墊付案件649筆 墊付金額2666萬元

發(fā)布會上，市財(cái)政相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，市財(cái)政局認(rèn)真對救助基金管理全流程、各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，查找短板，優(yōu)化服務(wù)，提速增效，進(jìn)一步完善救助基金制度體系，打造閉環(huán)管理模式。通過廣泛征求各相關(guān)部門意見建議，新出臺《青島市道路交通事故社會救助基金管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善救助基金籌集、使用和管理體制；通過與市公安交警部門、市中級人民法院、中路保險(xiǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建立道路交通事故案件聯(lián)系機(jī)制；通過研究出臺救助基金核銷實(shí)施細(xì)則，對已采取追償措施仍追償未果、納入核銷范圍的情形作出詳細(xì)規(guī)定,填補(bǔ)了青島救助基金核銷制度的空白；通過配合市公安交警部門完善救助基金操作規(guī)程，全面規(guī)范救助基金的申請、墊付和追償?shù)拳h(huán)節(jié)；按規(guī)定及時做好救助基金籌集、劃撥及運(yùn)行監(jiān)控工作，對全市救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

據(jù)介紹，今年上半年共墊付案件649筆，墊付金額2666萬元，“救急救難”“先搶救后付費(fèi)”的人道救助模式取得良好社會效果。

新出臺《青島市道路交通事故社會救助基金管理實(shí)施細(xì)則》

為貫徹落實(shí)上級部門有關(guān)要求，市財(cái)政局會同市公安局對2020年管理辦法進(jìn)行了修訂完善，并廣泛征求了相關(guān)部門意見，新起草形成《青島市道路交通事故社會救助基金管理實(shí)施細(xì)則》（簡稱《實(shí)施細(xì)則》），已于近日以市聯(lián)席會議8家成員單位名義聯(lián)合印發(fā)施行。

《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步完善了救助基金籌集、使用和管理體制，擴(kuò)大了使用范圍，強(qiáng)化高效便民服務(wù)，共六章三十七條。與2020年管理辦法相比，《實(shí)施細(xì)則》適當(dāng)擴(kuò)大救助基金使用范圍，增加被保險(xiǎn)機(jī)動車本車人員和被保險(xiǎn)人為救助對象；延長救助時間，將墊付搶救費(fèi)用時限由72小時延長至7日，特殊情況下超過7日的搶救費(fèi)用，可以由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由經(jīng)批準(zhǔn)后墊付；修改墊付搶救費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，取消了墊付的搶救費(fèi)用原則上不超過10萬元的限制；適當(dāng)擴(kuò)大墊付的喪葬費(fèi)用范圍，對符合墊付要求的，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付。

《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)化高效便民服務(wù)，提高救助效率，壓縮辦理時限，救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)審核時限由5個工作日縮短至3個工作日，審核通過后，資金劃轉(zhuǎn)時限由3個工作日縮短至2個工作日；同時調(diào)整完善有關(guān)概念，規(guī)范基金賬戶名稱，進(jìn)一步明確救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及應(yīng)當(dāng)公開的信息，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的追責(zé)情形及違法行為處理規(guī)定等。

在全省率先出臺道路交通事故社會救助基金追償核銷實(shí)施細(xì)則

為加強(qiáng)救助基金使用管理，規(guī)范救助基金的核銷工作，市財(cái)政局會同市公安交警部門在全省率先出臺了《青島市道路交通事故社會救助基金追償核銷實(shí)施細(xì)則（試行）》（簡稱《核銷細(xì)則》），填補(bǔ)了青島救助基金核銷制度的空白，使救助基金籌集、墊付、追償、核銷實(shí)現(xiàn)全流程“閉環(huán)”管理。

據(jù)介紹，《核銷細(xì)則》共十二條，主要內(nèi)容為：明確工作職責(zé)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)救助基金的核銷審批，市救助基金管理辦公室負(fù)責(zé)救助基金的核銷審查及報(bào)批，救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按程序提報(bào)追償核銷審查；細(xì)化核銷條件。救助基金核銷工作堅(jiān)持依規(guī)核銷、規(guī)范審批、賬銷案存權(quán)存的原則，對納入核銷范圍的“肇事逃逸案件超過3年未偵破，區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具證明的”等六項(xiàng)條件作出了詳細(xì)規(guī)定；嚴(yán)格審批流程。對符合核銷條件的，救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)定期向市救助基金管理辦公室提交審查，市救助基金管理辦公室、市財(cái)政局在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行審查、審批。救助基金墊付案件核銷后，救助基金管理機(jī)構(gòu)仍保留追償?shù)臋?quán)利。

下一步，市財(cái)政局將強(qiáng)化部門協(xié)同，完善運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)將救助基金擴(kuò)面提效工作落地落實(shí)，不斷提升為群眾辦實(shí)事的質(zhì)量水平，推進(jìn)救助基金“青島模式”的迭代升級。