盛夏時節(jié)，位于青島市即墨區(qū)的奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園一派火熱的忙碌場面，16個汽車零部件項目正在加速建設(shè)。雖然項目到年底才能竣工，但當(dāng)?shù)刈〗?、自然資源部門工作人員早已到建設(shè)現(xiàn)場指導(dǎo)將來項目驗收的注意事項。

“按照正常流程，應(yīng)該是項目竣工了，我們到住建、規(guī)劃等部門申報，然后部門現(xiàn)場驗收，合格后才能安裝設(shè)備、試生產(chǎn)。現(xiàn)在即墨創(chuàng)新推出‘竣工即投產(chǎn)’改革，在建設(shè)過程中給予指導(dǎo)，開展‘預(yù)驗收’，避免了很多驗收上的彎路，大大提速了項目的投產(chǎn)進度。”奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項目負責(zé)人劉歡說，得益于“竣工即投產(chǎn)”改革，項目整體投產(chǎn)周期預(yù)計縮短2個月至3個月。

項目的提速得益于青島市即墨區(qū)在全省首個創(chuàng)新推出的工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革，通過最大限度精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮驗收時限，著力推動企業(yè)早投產(chǎn)、早受益。

青島市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動開展以來，即墨區(qū)實行“拿地即開工”“圖證分離”“施工許可分階段辦理”等措施，實現(xiàn)了項目早落地、早開工，得到企業(yè)普遍好評。但部分企業(yè)反映，工業(yè)項目竣工后，需要經(jīng)過規(guī)劃核實、質(zhì)量驗收、消防備案抽查、竣工驗收備案等一系列審批程序，才能進行設(shè)備安裝調(diào)試及試生產(chǎn)，驗收環(huán)節(jié)多、投產(chǎn)周期長成為困擾企業(yè)的突出難題。

“對于企業(yè)來說，商機轉(zhuǎn)瞬即逝，項目能夠快速投產(chǎn)，便能夠在市場競爭中贏得先機。”即墨區(qū)行政審批服務(wù)局副局長趙振剛說，為切實解決這一堵點痛點問題，即墨區(qū)確立了工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革目標(biāo)，通過整合資源、前置關(guān)口、同步審批等措施，進一步完善審批制度，優(yōu)化審批流程，確保在工業(yè)項目竣工前，就可以做好驗收及投產(chǎn)準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)項目從竣工到投產(chǎn)的無縫銜接，讓“竣工即投產(chǎn)”成為優(yōu)化提升營商環(huán)境、服務(wù)全區(qū)發(fā)展的新招數(shù)。

竣工驗收流程快速推進的前提，在于項目建設(shè)過程是否嚴(yán)格規(guī)范施工。對此，即墨區(qū)堅持過程導(dǎo)向、關(guān)口前移、精準(zhǔn)服務(wù)，在項目取得施工許可后，住建等部門即向參建單位進行技術(shù)交底，根據(jù)項目工業(yè)廠房建設(shè)圖紙、技術(shù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)等實際情況，對驗收流程、組織形式、驗收內(nèi)容、評定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式及各方主體責(zé)任進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實施工規(guī)范，幫助企業(yè)提前掌握驗收流程、備齊所需資料，最大可能避免后期驗收走彎路。

項目竣工驗收涉及規(guī)劃、質(zhì)量、消防、安全等多個職能部門，專業(yè)性、系統(tǒng)性都很強，而傳統(tǒng)模式下，只有項目完成各個專項驗收后才能試生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)周期拉長。即墨區(qū)創(chuàng)新推出“預(yù)驗收”模式，允許各參建單位在項目正式竣工驗收前，由相關(guān)職能部門監(jiān)督，對建設(shè)項目能夠進行驗收的內(nèi)容全部提前組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題建檔標(biāo)號、限期整改，保障正式驗收順利實施。預(yù)驗收期間，允許企業(yè)同步進行生產(chǎn)設(shè)備搬運、安裝、調(diào)試等生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，一旦預(yù)驗收通過即可開始試生產(chǎn)，為正式投產(chǎn)爭取更多時間。

為實現(xiàn)“預(yù)驗收”高效實施，對資料審查內(nèi)容再精簡，辦理時限再壓縮，審查清單事項由15項壓減為9項，辦理時限由5個工作日壓減為2個工作日。對部分用時較長的專項檢測報告和驗收資料實行容缺辦理，在取得企業(yè)承諾后，先行組織竣工“預(yù)驗收”，待正式驗收時再補齊容缺材料，進一步提升驗收工作效率。

“我們通過創(chuàng)新‘拿地即開工’‘竣工即投產(chǎn)’等便民惠企機制，對企業(yè)拿地、建設(shè)、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，最大程度壓縮辦理時限，形成全鏈條閉環(huán)管理，在工業(yè)企業(yè)開工投產(chǎn)全過程實現(xiàn)政策環(huán)境新突破、更優(yōu)化。”即墨區(qū)行政審批服務(wù)局局長李嘉堅表示。（記者 劉成）