解答中心城區(qū)繁榮的“方程式”

——訪市北區(qū)委書記高健

——市北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏多，在新一輪發(fā)展中，必須早轉(zhuǎn)型、快轉(zhuǎn)型，才能爭得主動、贏得未來。

——從傳統(tǒng)工業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的躍遷是城市發(fā)展規(guī)律使然。市北目前的工業(yè)用地少且寸土寸金，必須走都市工業(yè)的路子，做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大文章。

——棚改的最終目的是為民謀利，要在改善群眾居住條件的同時，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品質(zhì)。

——我們要以集成式服務(wù)體現(xiàn)市北“人情味”，持續(xù)優(yōu)化政策供給，別人能做到的，我們不僅要做到，還要做得更好；要讓扎根市北的企業(yè)、人才感受到市北求賢若渴、廣聚英才的態(tài)度和誠意，感受到市北的營商環(huán)境有溫度、有情義。

聚力攻堅“項目落地提質(zhì)年”

記者：市北區(qū)正處于老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。去年一年，市北區(qū)在探索老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中有哪些收獲？

高?。喝ツ昴瓿跷覀兇_定了“全面建設(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)”的總目標(biāo)，明確了“七個創(chuàng)新突破”的實施路徑。一年多來，全區(qū)上下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，頂住壓力、持續(xù)發(fā)展，全年生產(chǎn)總值預(yù)計突破1100億元，一般公共預(yù)算收入完成105.8億元，固定資產(chǎn)投資、貨物進(jìn)出口總額都是兩位數(shù)增長。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們立足自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，構(gòu)建了“2+6”特色產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對全區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)性作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。山東土發(fā)集團(tuán)青島總部等一批區(qū)域總部集聚，有力提升了城區(qū)發(fā)展能級和核心競爭力；浪潮青島大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建成運營，浪潮集團(tuán)全球第二總部落戶，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。在城市更新方面，實現(xiàn)棚改征收全面清零；提前完成南京路拓寬、勁松五路打通、遼陽路快速路等沿路業(yè)戶搬遷和房屋征收，跑出了當(dāng)年征遷、當(dāng)年通車的“市北速度”。此外，我們的體制機制更優(yōu)了，干部隊伍作風(fēng)能力更強了，保障了各項繁重任務(wù)的落地落實。

拓寬后的南京路。（資料圖）

記者：老城煥新是個大命題，既有城區(qū)風(fēng)貌的煥然一新，也包含新產(chǎn)業(yè)的迭代崛起，經(jīng)濟(jì)社會活力迸發(fā)，這種“新”對市北而言，是立體的。今年市北區(qū)將如何有的放矢，讓“新市北”更“新”起來？

高?。何艺J(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)，形成新生態(tài)?？陀^來看，市北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏多，在新一輪發(fā)展中，必須早轉(zhuǎn)型、快轉(zhuǎn)型，才能爭得主動、贏得未來。今年，我們將繼續(xù)聚焦“2+6”特色產(chǎn)業(yè)體系，開展“項目落地提質(zhì)年”活動，實施總投資過1200億元的各級重點項目，以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)場、招商引資戰(zhàn)場、城市更新戰(zhàn)場、服務(wù)升級戰(zhàn)場、民生保障戰(zhàn)場等“五大戰(zhàn)場”為發(fā)力點，加壓奮進(jìn)，聚力攻堅，發(fā)揮項目在有效投資中的關(guān)鍵性作用、在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)性作用、在財源建設(shè)中的支撐性作用，推動繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)建設(shè)跑出加速度、開創(chuàng)新局面。

我一再和市北區(qū)的干部們強調(diào)，對“項目”“落地”“提質(zhì)”的理解不能狹隘。我們所說的“項目”既指實體的項目，也指項目化推進(jìn)的重點工作，重在把工作責(zé)任壓實到崗到人?！奥涞亍睆娬{(diào)項目的“量”，“提質(zhì)”強調(diào)項目的“質(zhì)”，今年全區(qū)項目推進(jìn)就是要實現(xiàn)“量”的突破增長和“質(zhì)”的穩(wěn)步提升。

記者：“項目落地”重在做強做優(yōu)增量，市北區(qū)是青島市工商業(yè)的發(fā)祥地，在未來發(fā)展中，市北區(qū)如何挖掘和釋放這一領(lǐng)域的潛力，做優(yōu)存量？

高?。簭膫鹘y(tǒng)工業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的躍遷是城市發(fā)展規(guī)律使然。市北目前的工業(yè)用地少且寸土寸金，必須走都市工業(yè)的路子，做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的文章。在對國棉五廠、四方機車廠等工業(yè)遺存保護(hù)的同時，我們也探究如何讓“老樹發(fā)新芽”，比如，我們和中車四方智匯港運營團(tuán)隊多次對接，為其拓展上下游企業(yè)、發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈提供幫助和支持。同時，我們也積極布局低污染、高附加值的科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“四新”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，下大力氣培育企業(yè)“孵化器”“加速器”。

市北是傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)，年前，我們啟動了青島數(shù)字港計劃，就是要以商務(wù)商貿(mào)為突破口，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動的現(xiàn)代商貿(mào)體系，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)生態(tài)圈。我們期望打造“傻瓜相機”模式的數(shù)字應(yīng)用場景，為市北商場、市場等業(yè)戶插上數(shù)字化翅膀。數(shù)據(jù)就是財富，利用市北多場景、多流量的優(yōu)勢，我們已經(jīng)精準(zhǔn)對接華為、順豐等數(shù)字化企業(yè)在市北布局落地、涵養(yǎng)生態(tài)。

用好城市發(fā)展新空間

記者：去年，市北區(qū)棚改征收全面清零，實現(xiàn)歷史性突破?？邢逻@一硬骨頭，對市北區(qū)未來城市發(fā)展意味著什么？

高健：棚戶區(qū)改造既是改善民生的“托底”工程，也直接關(guān)系到城區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升。去年，我們趕在春節(jié)前實現(xiàn)棚改征收全面清零，歷時10年的棚戶區(qū)改造圓滿收官。這536戶剩余戶分布在13個街道，涉及74個征收項目，棚改騰空后所釋放的土地資源成為城市發(fā)展的一片新天地。

其實，不只是棚改。市北是全市城市更新和城市建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場，以城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動為契機，我們乘勢解決了大水清溝三期等多個歷史遺留項目，并在18天完成南京路拓寬涉及的156戶房屋征收，20天完成勁松五路打通涉及的77家商戶搬遷及地上附著物拆除，提前20天完成遼陽路快速路辰泰地塊征遷，實現(xiàn)當(dāng)年征遷、當(dāng)年通車，這個速度，還是很令人自豪的。

記者：在區(qū)域間競爭日趨激烈的當(dāng)下，干事創(chuàng)業(yè)的激情與方法，顯得尤為重要?！笆斜彼俣取弊尨蠹铱吹绞斜狈睒s發(fā)展的更多可能性。

高健：對，雷厲風(fēng)行的干部作風(fēng)，是建設(shè)繁榮、美麗、幸福市北的強大支撐。為了解決難題，我們在對經(jīng)濟(jì)成本、產(chǎn)業(yè)定位、居民需求充分研究論證的基礎(chǔ)上，探索出權(quán)益收購、房源置換、修繕返租、合作開發(fā)等一些解決征收難題的新思路，攻破了經(jīng)費不足、房源缺口等難題，掃除了轉(zhuǎn)抵押、轉(zhuǎn)查封等瓶頸障礙，形成“市北經(jīng)驗”。今年，我們還要再沖刺，力爭3月份啟動河西剩余片安置區(qū)建設(shè)；10月完成鹽灘剩余片征收，徹底實現(xiàn)城中村全部清零。

記者：棚戶區(qū)清零后所釋放的新空間是未來市北施展拳腳的新天地。

高?。号锔牡淖罱K目的是為民謀利，要在改善群眾居住條件的同時，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品質(zhì)。我們創(chuàng)新設(shè)置了房屋征收和騰空房屋處置利用專班，積極探索騰空房屋處置利用新模式，研究出臺棚改騰空房屋處置方案。

對于地塊小的零星片，主要用來補民生短板，比如規(guī)劃打造綠化景觀、建設(shè)停車場地、增配社區(qū)辦公用房等公益設(shè)施，最大限度還空間于民。對于地塊大的易開發(fā)空間，我們則綜合考慮城區(qū)發(fā)展和居民需求，比如成片規(guī)劃建設(shè)醫(yī)養(yǎng)項目，緩解主城區(qū)養(yǎng)老壓力，落地數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等都市工業(yè)項目，助力城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)建筑，在做好保護(hù)修繕工作的前提下，導(dǎo)入新業(yè)態(tài)，重現(xiàn)“煙火氣”，打造城市“文化客廳”，努力為留住青島的根和魂作出更大貢獻(xiàn)。

俯瞰紡織谷。（資料圖）

做好“人”的文章

記者：作為一個老城區(qū)，求新求變求強，是社會的共同訴求，如何讓老百姓切實感受到“新市北”的變化？

高?。何覀兲岢觥叭娼ㄔO(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)”的目標(biāo)，它的指向性是多維度的，我認(rèn)為最根本的是要提升城市管理水平，這也是現(xiàn)代化城市建設(shè)的必然要求。

俗話說，“三分建七分管”。今年，市北將實施近年來規(guī)模最大的老舊街區(qū)改造工程，涉及居民樓座1017棟，這些老舊樓院多數(shù)為開放式樓院，改造完后怎么管，這就涉及城市管理水平。去年，我們啟動試點“大物管”模式，組建國有全資公司青島聚城城市服務(wù)有限公司，聚焦老舊街區(qū)長效管理，開展城市大物管業(yè)務(wù)，一攬子解決老城區(qū)治理問題，已在洛陽路街道海琴社區(qū)、四方街道四機宿舍小區(qū)開展試點。今年，我們將繼續(xù)推行“大物管”模式，持續(xù)跟進(jìn)樓院改造后的綠化、停車等服務(wù)保障工作。

此外，作為擁有110多萬人口的老城區(qū)，市北困難群體、基層治理等民生“包袱”重，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。今年，我們還將堅持突出重點、先急后緩，既盡力而為，又量力而行，集中有限財力優(yōu)先解決群眾急難愁盼，保質(zhì)保量完成10件39項區(qū)辦實事。實現(xiàn)城中村清零，啟動老舊街區(qū)改造，全年在建學(xué)校10所以上，加快建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生中心、區(qū)婦幼保健中心，升級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)展普惠托育服務(wù)，提升“一老一小”保障水平，切實做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。

臺東步行街人潮涌動。資料圖

記者：高質(zhì)量發(fā)展的基座是人才，市北區(qū)如何聚天下英才而用之，打造一個產(chǎn)業(yè)與人才相適配的發(fā)展生態(tài)？

高?。菏斜笔侨丝诖髤^(qū)，更是年輕人集聚的熱門區(qū)域。中央商務(wù)區(qū)、新都心、歷史街區(qū)、臺東步行街、紡織谷等都是青年人的工作生活地、熱門打卡地。同時，市北公共配套完善，信息流、人才流、資金流等資源要素齊備，宜居宜業(yè)。

但項目和人才到底能不能“招得來、留得住、發(fā)展好”，還取決于是不是“機會多、效率高、服務(wù)好”。我們要以集成式服務(wù)體現(xiàn)市北“人情味”，一方面要持續(xù)優(yōu)化政策供給，別人能做到的，我們不僅要做到，還要做得更好；另一方面要強化各部門密切協(xié)同、主動作為，讓扎根市北的企業(yè)、人才感受到市北求賢若渴、廣聚英才的態(tài)度和誠意，感受到市北的營商環(huán)境有溫度、有情義。

記者：干部隊伍是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。如何進(jìn)一步提升干部隊伍作風(fēng)和能力，激發(fā)干部干事活力？

高?。盒碌囊荒?，面對新任務(wù)的迫切需要、爭先進(jìn)位的更高要求、社會各界的強烈期待，我們將深化“作風(fēng)能力提升年”成效，樹牢更加鮮明的“實干家”導(dǎo)向、能上能下導(dǎo)向、容錯糾錯導(dǎo)向、一線培養(yǎng)使用干部導(dǎo)向等“四個導(dǎo)向”；以“爭一流”的拼勁、“釘釘子”的干勁、“吃螃蟹”的闖勁、“沖刺跑”的沖勁、“啃骨頭”的韌勁、“交答卷”的實勁，全力推進(jìn)項目實現(xiàn)“量”的突破增長和“質(zhì)”的穩(wěn)步提升。（青島日報/觀海新聞記者 王杰 余瑞新 ）