青島新聞網(wǎng)8月23日訊（記者 李倍）“這次辦理俱樂(lè)部登記的時(shí)候，以前需要絞盡腦汁寫的業(yè)務(wù)范圍，只勾選了幾個(gè)選項(xiàng)就完成了，真是太省事了?！比涨埃鄭u某運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部法定代表人李先生很高興地拿到了民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，成為全市第一家享受到業(yè)務(wù)范圍“菜單式”導(dǎo)辦改革服務(wù)的社會(huì)組織。

據(jù)悉，以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等為例的社會(huì)組織，在成立登記時(shí)均需要確定并填寫業(yè)務(wù)范圍。而傳統(tǒng)辦理模式下，業(yè)務(wù)范圍需要申請(qǐng)人根據(jù)社會(huì)組織實(shí)際情況自行編寫，往往存在由于申請(qǐng)人不了解政策，導(dǎo)致業(yè)務(wù)范圍標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)不統(tǒng)一、填報(bào)內(nèi)容參差不齊的問(wèn)題，從而導(dǎo)致在審批過(guò)程中出現(xiàn)審批人員與申請(qǐng)人員反復(fù)溝通、修改，不能一次性通過(guò)的情況。此外，因自主填寫存在一定主觀性，部分社會(huì)組織在填寫業(yè)務(wù)范圍時(shí)頻頻“鉆空子”，使用模糊、籠統(tǒng)詞語(yǔ)或兜底性文字，給業(yè)務(wù)主管單位和管理機(jī)關(guān)監(jiān)管帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

為切實(shí)解決上述問(wèn)題，近日，市行政審批局與市民政局聯(lián)合印發(fā)《青島市社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍“菜單式”導(dǎo)辦指引》，該項(xiàng)指引致力于通過(guò)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)范圍記載內(nèi)容，將原先分散復(fù)雜的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行歸類合并、精準(zhǔn)定制，以條目記載形式，將業(yè)務(wù)范圍細(xì)化為18大類326項(xiàng)規(guī)范化表述標(biāo)準(zhǔn)條目。實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、動(dòng)態(tài)更新。社會(huì)組織在辦理登記時(shí)不需要再逐字編寫業(yè)務(wù)范圍，只需結(jié)合需要在菜單欄內(nèi)進(jìn)行勾選即可，社會(huì)組織登記業(yè)務(wù)范圍提報(bào)由“編寫作文式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安藛喂催x式”，以規(guī)范易懂的“菜單”模式，為申請(qǐng)人提供業(yè)務(wù)范圍填寫導(dǎo)引式服務(wù)。青島市成為繼上海之后第2個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍“菜單式”申辦的城市。

“我們積極推動(dòng)業(yè)務(wù)范圍規(guī)范化申報(bào)與社會(huì)組織審批全程電子化深度融合，在申報(bào)端將標(biāo)準(zhǔn)化梳理的‘菜單式’條目與所屬行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行分類關(guān)聯(lián)，確定后兩者即可在系統(tǒng)自動(dòng)形成業(yè)務(wù)范圍可選‘菜單’，申請(qǐng)人勾選后無(wú)需手動(dòng)填寫，自動(dòng)生成業(yè)務(wù)范圍規(guī)范表述，確保法人登記證書(shū)與章程內(nèi)容一致，極大地提升了登記效率?！笔行姓徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

此外，此次改革堅(jiān)持整體協(xié)同的思維，著眼于社會(huì)組織管理全鏈條，實(shí)現(xiàn)審批部門、業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)管部門業(yè)務(wù)范圍“三方一標(biāo)準(zhǔn)”。一是通過(guò)制定社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍導(dǎo)辦指引“三張清單”，填補(bǔ)了公益慈善類、異地商會(huì)、專項(xiàng)體育類社會(huì)組織等17個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)范圍標(biāo)準(zhǔn)的空缺，進(jìn)一步壓減審批的自由裁量空間。二是通過(guò)三方共同參與制定業(yè)務(wù)范圍導(dǎo)辦指引，實(shí)現(xiàn)從政策單一主體制定到多元主體共享的治理理念的轉(zhuǎn)變。三是通過(guò)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍的顆?；纸猓瑸楸O(jiān)管部門提供社會(huì)組織業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的規(guī)范參照，實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管效能的最大化提升。

“社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍‘菜單式’導(dǎo)辦指引，是我們深入貫徹‘作風(fēng)能力提升年’活動(dòng)部署，在充分調(diào)研企業(yè)群眾辦事需求基礎(chǔ)上推出的惠民舉措。下一步，我們將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)范圍指引，同時(shí)配合社會(huì)組織智慧審批系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，確定社會(huì)組織全程電子化業(yè)務(wù)流程，不斷滿足企業(yè)和辦事群眾的審批服務(wù)需求，探索更多務(wù)實(shí)管用的社會(huì)組織便利化改革舉措，讓‘政府多用心，群眾少操心’成為政務(wù)服務(wù)新常態(tài)。”市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。