青島市政協(xié)開展協(xié)商民主的創(chuàng)新實踐——“傾聽與商量”協(xié)商平臺開啟以來，整理歸納的123件問題及建議正在結(jié)出“惠民碩果”

“傾聽”民聲民意“商量”為民辦事

《青島市山頭公園整治工作實施方案》出臺，未來兩年重點整治60個山頭公園；

《青島市停車設(shè)施建設(shè)管理實施方案》發(fā)布，37個公共停車場開建，近2萬個共享停車位將向市民開放；

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廣集良策促進決策優(yōu)化，廣聚共識推動決策實施。這些與群眾生活息息相關(guān)的政策和改變，背后凝結(jié)著“傾聽與商量”協(xié)商平臺的使命與擔當、心血與智慧。

2020年10月開啟的“傾聽與商量”協(xié)商平臺由市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)活動工作室、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和青島日報社聯(lián)合推出，是市政協(xié)圍繞黨政所需、發(fā)展所要、群眾所盼、政協(xié)所能，依托融媒優(yōu)勢，開展協(xié)商民主的創(chuàng)新實踐。

在傾聽中交流思想、凝聚共識，在商量中匯集力量、解決問題。一年多來，“傾聽與商量”協(xié)商平臺日漸成熟，越來越多的民聲民意因“用心傾聽”而來，越來越多的為民辦事因“為愛商量”而成。

與民商量，踐行全過程人民民主的生動實踐

商以求同，協(xié)以成事。“傾聽與商量”協(xié)商平臺甫一啟動，市政協(xié)黨組書記、主席楊軍就提出：“協(xié)商活動要聚焦中心任務(wù)精準選題，聚焦黨政工作重點、群眾生產(chǎn)生活難點、社會治理熱點，強化民主監(jiān)督，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，助推協(xié)商成果落實轉(zhuǎn)化，為青島全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市凝聚人心共識、匯集智慧力量?！?/p>

在“傾聽與商量”的推進過程中，用心傾聽、與民商量貫穿選題、調(diào)研、討論、協(xié)商、追訪的全過程。其間，媒體全程介入、深度參與，集中“傾聽與商量”形成的專題報道、訪談節(jié)目、長短視頻等在《青島日報》《青島早報》《青島晚報》、觀海新聞客戶端、青島新聞網(wǎng)等全面展示……協(xié)商活動在融媒矩陣傳播的放大效應(yīng)中傳播到社會各界。

選題堅持“小切口、高關(guān)注、見實效”，在政協(xié)委員、各民主黨派中間征集議題，在線上線下問需于民，從市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、青島日報等新聞媒體接訴中遴選話題。據(jù)市政府辦公廳政務(wù)服務(wù)熱線協(xié)調(diào)處處長李倩介紹：“為了切實提高‘傾聽與商量’選題的前瞻性和科學性，我們不斷深挖大數(shù)據(jù)潛力，持續(xù)發(fā)揮專家智庫作用，變‘民聲’數(shù)據(jù)為‘民生’數(shù)據(jù)，進而深入開展協(xié)商議政，協(xié)同推進監(jiān)督落實，共同搭建起市域治理現(xiàn)代化‘智慧中樞’?！?/p>

“‘傾聽與商量’第一期協(xié)商活動關(guān)注了疫情期間個體工商戶的經(jīng)營困境，并大力宣傳‘陽光護苗’行動，倡議社會各界為個體工商戶紓困解難，這份關(guān)注已然令人暖心，而后續(xù)行動更為我們這些個體工商戶解了燃眉之急?！痹谇鄭u經(jīng)營餐飲企業(yè)的郭強如是說。

“傾聽與商量”第一期協(xié)商活動。

“傾聽與商量”第六期協(xié)商活動以“保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，守護百姓舌尖上的安全”為議題，反映群眾對農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標問題的擔憂，暢談對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的建議。諸如此類代表民聲的議題“點燃”了線上線下群眾的互動熱情，每期協(xié)商活動都能收集到數(shù)千條民聲民意。

有事就傾聽、商量，怎么做到傾聽好、商量好？市政協(xié)黨組成員、副主席卞建平如是回答：“在‘傾聽與商量’協(xié)商平臺中，沒有調(diào)研不商量?！?/p>

為了讓民聲民意傳達得更直接、更精準，“傾聽與商量”每期協(xié)商活動以專委會為依托，根據(jù)委員界別及專業(yè)特長，組建專業(yè)性更強的基層協(xié)商議事小組開展調(diào)研，積極探索協(xié)商平臺向區(qū)（市）政協(xié)、政協(xié)界別組、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)延伸，推動政協(xié)委員盡責履職向深處去、向基層走。在推進的過程中，政協(xié)委員與媒體記者形成“雙向合力”，用心傾聽群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，讓協(xié)商活動接地氣、連民心，推動政協(xié)協(xié)商民主向基層拓展延伸，與群眾的訴求同頻共振。

“傾聽與商量”第十一期協(xié)商活動關(guān)注分級診療。在籌備階段，市政協(xié)委員與醫(yī)療領(lǐng)域的專家，市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局相關(guān)負責人以“推進分級診療，完善疫情常態(tài)防控狀態(tài)下的疾病醫(yī)療與預(yù)防體系”為主題，在市內(nèi)的李滄區(qū)、嶗山區(qū)，省內(nèi)的濟南市、濰坊市，以及福建省的廈門市、三明市、福州市等地開展深入調(diào)研，形成的調(diào)研報告獲評山東省政協(xié)2021年專題調(diào)研優(yōu)秀成果，為該期協(xié)商活動的順利舉行提供了智力指引。

“傾聽與商量”第十一期協(xié)商活動。

“‘傾聽與商量’協(xié)商平臺為民主黨派專家學者搭建了精準建言獻策的新舞臺，為民主黨派提高履職效率提供了新的鏈接，是新時代提高協(xié)商成效的新模式、新途徑，體現(xiàn)出協(xié)商平臺廣泛凝聚社會各界力量的初心?！笔姓f(xié)常委、農(nóng)工黨青島市委主委、市衛(wèi)生健康委主任薄濤說。

議題追訪同樣體現(xiàn)著與民商量?！皟A聽與商量”協(xié)商平臺第八期協(xié)商活動播出后，小麥島公廁、停車場配建問題成為“最熱反饋”。就此，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會組織政協(xié)委員、專家學者組成了專題調(diào)研組，并邀請媒體跟進。目前，解決方案與建議正在推進中。

青島市政協(xié)智庫專家、山東大學政治學與公共管理學院副院長馬奔教授給出這樣的評價：“‘傾聽與商量’每一次協(xié)商都包含了議題確定、調(diào)查研究、面對面‘傾聽與商量’、傳播協(xié)商共識、落實協(xié)商成果等程序，是包容性、廣泛性、實踐性相結(jié)合的民主實踐，為服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了良策，促進了全過程人民民主的實踐?！?/p>

為民商量，推進城市治理的“高能加速器”

在城市治理中，協(xié)商民主扮演著重要角色，與黨委、政府、社會、公眾等社會治理主體形成協(xié)同推進城市治理一盤棋的格局。

截至目前，受“傾聽與商量”協(xié)商平臺之邀，全國、省、市、區(qū)（市）四級政協(xié)委員266人，52個市直部門、單位負責人，61位專家學者參與協(xié)商，面對面“碰撞”思想，提出更具針對性、操作性的解決對策。

“‘傾聽與商量’協(xié)商平臺構(gòu)建的城市多元主體協(xié)商議事機制，可以充分凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，不斷調(diào)動群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各類主體各盡所能、各展所長，形成社會治理整體合力，提高社會治理效能。”市政協(xié)委員、正航律師事務(wù)所主任李秋航說。

一年間，涉及城市治理的“金點子”源源不斷地匯集而來，形成了促進科學民主決策、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大力量，“傾聽與商量”協(xié)商平臺也被網(wǎng)友贊為：城市治理的“高能加速器”。

“傾聽與商量”協(xié)商平臺第十期協(xié)商活動“提升城市品質(zhì)，共建美好家園，爭創(chuàng)文明典范城市”推出后，政協(xié)委員針對樓道小廣告問題提出的先清后疏、疏堵結(jié)合、源頭治理的建議得到職能部門的充分重視。市城市管理局在加大執(zhí)法力度的同時，率先搭建小廣告信息登記與查詢平臺，組織全市699個家政服務(wù)類從業(yè)單位完成登記發(fā)布。目前，全市5800個居民小區(qū)實現(xiàn)了公共區(qū)域亂貼亂畫小廣告“動態(tài)清零”。

“傾聽與商量”第十期協(xié)商活動。

營商環(huán)境是城市的核心競爭力，也是城市治理的“軟實力”?！皟A聽與商量”協(xié)商活動第九期以“提升政務(wù)服務(wù)水平，助推優(yōu)化營商環(huán)境”為主題展開協(xié)商。協(xié)商活動播出后，市行政審批局印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)“項目落地年”優(yōu)化建筑工程施工許可和市政公用審批的實施方案》，相關(guān)工程建設(shè)大大提速。

對此，市行政審批局黨組成員、副局長張會佐介紹：“以‘傾聽與商量’協(xié)商平臺為依托，市行政審批局攜手市政協(xié)匯聚百家之言促改革，動員萬方力量優(yōu)服務(wù)，以群眾需求側(cè)為中心，集中群眾意見訴求，再造政府側(cè)工作流程，共塑‘多元共治’的生動局面，不斷破解群眾辦事的痛點、堵點問題，積極營造‘人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎青島發(fā)展’的社會氛圍?！?/p>

此外，“傾聽與商量”第二期協(xié)商活動聚焦海洋漁業(yè)發(fā)展等“短板”，提出了“突圍”之策，第五期協(xié)商活動遠程“鏈接”中國工程院院士侯保榮等重量級嘉賓。目前，我市已出臺多項重大舉措，深化產(chǎn)學研合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并以科技之力撬動海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為民商量，以協(xié)商之力賦能城市治理現(xiàn)代化，離不開完備的制度保障。

2021年4月，在市政協(xié)辦公廳印發(fā)的《關(guān)于搭建“傾聽與商量”協(xié)商平臺的工作方案》基礎(chǔ)上，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《加強“傾聽與商量”協(xié)商工作的方案》。2021年6月，市政協(xié)辦公廳印發(fā)了《“傾聽與商量”協(xié)商工作規(guī)程（試行）》，使“傾聽與商量”協(xié)商平臺更加制度化、規(guī)范化、程序化，就協(xié)商什么、什么時間協(xié)商、誰來協(xié)商、怎么協(xié)商、協(xié)商成果怎么運用等形成了一整套協(xié)商機制和規(guī)范程序。

商量惠民，凝聚共識匯集合力的融媒傳播成果

同欲者勝，民齊者強。廣泛、有效、凝聚的傳播，是凝聚共識、匯集合力的利器。

“傾聽與商量”協(xié)商平臺將政協(xié)委員的智力優(yōu)勢、媒體平臺的傳播優(yōu)勢、政務(wù)熱線的督辦優(yōu)勢融合成一個“閉環(huán)生態(tài)”，以協(xié)商之治奏響人人有責、人人盡責、人人享有的“大合唱”，多謀利民之策，多行惠民之舉。

青島日報社在人力、內(nèi)容、傳播等方面進行整合，通過資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融，實現(xiàn)了對政協(xié)智慧的立體式、全方位矩陣傳播，以融媒創(chuàng)新的強大傳播力和聚合力，持續(xù)放大“傾聽與商量”的品牌能量值，匯集更多力量同向而行，推動協(xié)商成果不斷落實落地。

一年間，協(xié)商活動共整理歸納問題及建議123件，涉及小微企業(yè)房租減免、海洋經(jīng)濟發(fā)展、安全通道管理、停車場規(guī)劃與使用、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測、山頭公園設(shè)施配套管理、文旅融合發(fā)展、提高政務(wù)服務(wù)水平優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展分級診療等。這些“政協(xié)智慧”通過市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線推送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市海洋發(fā)展局等部門，做到了意見條條有回音，建議件件有落實。其中，“傾聽與商量”第三期、第四期、第七期協(xié)商活動推出后，公共停車場建設(shè)、機關(guān)事業(yè)單位開放停車場、推行智能停車、整治和建設(shè)山頭公園和口袋公園、配置AED等消息頻至。

“傾聽與商量”第七期協(xié)商活動。

“‘傾聽與商量’協(xié)商工作堅持把問題議透、把原因找準、把措施定實，強調(diào)跟蹤落實，確保協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落地與全面落實，從而使協(xié)商活動更好地惠及群眾，真正做到了解民憂、求實效、促發(fā)展。”市政協(xié)常委、山東科技大學文法學院院長孫法柏說。

傾聽更加“傾心”，商量更有“分量”。一年間，“傾聽與商量”以其溫度、深度、力度，得到了群眾的認可和職能部門的點贊，為民服務(wù)實效和品牌影響力不斷擴大，已然成為我市一張叫得響、用得好的協(xié)商民主履職“名片”。

新起點，再出發(fā)。

2022年，“傾聽與商量”協(xié)商平臺將繼續(xù)以愛民之心、人民至上之心，凝聚委員智慧、大眾智慧、專家智慧、科技智慧，集政府之力、社會之力、市場之力、法治之力、文明之力，讓“傾聽之行”更加貼近民心，讓“商量之音”更加擲地有聲，將青島建設(shè)得更加充滿活力、富有實力、獨具魅力。（青島日報／觀海新聞記者 黃飛）