城市的未來蘊含在一個個項目當中，而決定城市未來能走多遠、能走多好的往往是少數(shù)重大項目。

7月21日,山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《2021年省重大項目調(diào)整名單》,國橡中心功能性新材料產(chǎn)業(yè)園、中國北方(青島)國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地二期等12個青島項目增補進省重大項目名單,增補項目總數(shù)全省第一;增補后,青島列入省重大項目數(shù)量增加到45個,位列全省第一。

省重大項目是事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展長遠和全局的大項目。據(jù)統(tǒng)計,截至今年上半年,12929個省市縣三級重點項目中,10025個實施類項目已開工9261個、開工率92.4%,完成投資13075億元,占年度計劃的62.2%;1600個省重點項目已開工1331個,完成投資3885.1億元,大幅超額實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。在重點項目的有力推動下,山東投資延續(xù)呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢,上半年同比增長11.6%。

7月21日發(fā)布的上半年山東省經(jīng)濟社會發(fā)展情況顯示,在項目建設和投資的強勁拉動下,山東經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢,實現(xiàn)生產(chǎn)總值38906.35億元,同比增長12.8%。

作為山東的龍頭,青島把2021年確定為“項目落地年”,聚力攻堅,爭一流,用實打?qū)嵉捻椖拷ㄔO開局起步,提振信心,培植未來。今年以來,青島大抓項目、抓大項目的節(jié)奏緊湊、力度空前,青島在項目招引和落地建設上,穩(wěn)穩(wěn)地走在了全省前列。

青島市商務局最新數(shù)據(jù)顯示,上半年,青島新增5億元以上重點簽約項目178個,已注冊項目124個,其中已開工運營項目100個,開工運營率56.2%,比去年同期提高31.8個百分點。

青島市發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,220個青島市重點建設項目開工率(含續(xù)建)達99.09%,投資完成率達78.27%;110個市重點準備項目提前開工59個,投資完成率達32.17%。

在7月20日舉行的山東省舉行重大項目集中開工活動中,青島共有69個項目參與其中,總投資610億元,投資總額占全省七分之一。

今天的投資,就是明天的產(chǎn)出。有了大項目的強力支撐,青島經(jīng)濟社會發(fā)展正在逐漸呈現(xiàn)出全新的面貌。

01

要當好龍頭,支撐在大項目

發(fā)展是硬道理,項目是硬支撐。抓項目就是抓發(fā)展,就是抓后勁,就是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構,就是抓未來經(jīng)濟增長點。

從國內(nèi)城市的競爭態(tài)勢看,這幾年各個城市都在競相發(fā)展、你追我趕。當前,生產(chǎn)總值同處于1.2萬億方陣的寧波、青島、無錫、長沙、鄭州等5座城市競爭處于高度膠著的狀態(tài),一個重大的項目就可能影響競爭態(tài)勢、改變城市位次。

青島的項目建設一度在全省并不十分突出。從項目數(shù)量上看,2019年,青島僅有10個項目入選山東省重大項目;2020年,也只有22個入選。

從項目規(guī)模上看,青島重大項目尤其是過百億的、具有引領性的先進制造業(yè)項目少,對城市發(fā)展的支撐和拉動作用不足。而省內(nèi)個別城市在重大項目上屢有大手筆,如煙臺裕龍島煉化一體化項目總投資1274億元,今年計劃投資470多億元。

差距就是動力。今年以來,青島旗幟鮮明地打出“項目牌”,明確將2021年確定為“項目落地年”,掀起了“大抓項目,抓大項目”的熱潮,項目建設勢頭強勁。

還是以山東省重大項目為例。2021年度山東省重點項目,青島入選項目數(shù)量達到45個,項目總數(shù)全省第一,較前兩年有了大幅增加。

省重大項目事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展長遠和全局,有著較高的門檻。根據(jù)《山東省重大項目管理辦法》,山東省重大項目包括重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大民生項目、重大平臺項目都要堅持質(zhì)量優(yōu)先。其中,產(chǎn)業(yè)項目側(cè)重工藝技術國內(nèi)外領先、打破國外技術壟斷、填補山東產(chǎn)業(yè)鏈條斷點和布局空白的項目,突出支持“十強產(chǎn)業(yè)”項目。

山東重大項目納入省級重點項目體系,分級分類負責、聯(lián)動推進,享受“特別關照”——

比如,省有關部門將推進流程再造,依法合規(guī)加快手續(xù)辦理;幫助解決省重大項目建設過程中存在的難點堵點問題;采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施,建立健全綠色通道,高效做好項目確立、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等項目落地全流程涉及手續(xù)辦理,推動項目加快落地見效等。

今年以來,青島在歷次山東重大項目招引和重大項目集中開工活動中,都表演搶眼,扮演了主力軍角色——

2月26日,山東省舉行2021年春季重大項目集中開工活動,812個重大項目集中開工建設,總投資6737億元。青島參與項目71個,計劃總投資759億元。隨后,青島接續(xù)舉行全市春季重大項目集中開工活動,總投資2984億元的270個項目集中開工。

7月20日,山東省舉行重大項目集中開工活動,總投資4328億元的720個重大項目集中開工建設。青島共有69個項目參與其中,總投資610億元,投資額占全省的七分之一。

在剛剛落幕的第二屆跨國公司領導人青島峰會集中簽約活動上,山東合計簽訂外資項目96個,總投資118.5億美元。其中,青島有12個項目簽約,計劃總投資額29.4億美元,簽約項目數(shù)量和計劃總投資額均居全省第一。

作為山東龍頭,青島各項工作都要爭一流,做全省第一。項目建設的快速推進,將為其他工作提供基礎性支撐,作用關鍵。

02

這12個項目事關長遠和全局

本次增補項目分別為:

1、青島藍色醫(yī)谷醫(yī)療管理有限公司青島藍色醫(yī)谷項目

2、上合國際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心項目

3、青島百發(fā)海水淡化廠擴建工程

4、青島海上綜合試驗場項目(一期)

5、青島征和工業(yè)股份有限公司工業(yè)自動化鏈動產(chǎn)業(yè)園項目

6、青島七河生物科技有限公司智慧化香菇產(chǎn)業(yè)基地數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園

7、青島動車小鎮(zhèn)投資集團有限公司國創(chuàng)中心新材料產(chǎn)業(yè)園項目

8、通標標準技術服務有限公司中國軌道交通車輛及重要零部件出口服務基地及軌道交通車輛檢測認證中心項目

9、中國北方(青島)國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地二期

10、國橡中心功能性新材料產(chǎn)業(yè)園項目

11、山東水發(fā)頤康文旅發(fā)展有限公司水發(fā)七彩農(nóng)莊項目

12、青島國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)項目(一期)

這些項目的推進實施能填補青島產(chǎn)業(yè)布局空白,對推動青島經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)在區(qū)域競爭中爭先進位具有重要意義。

先來看青島藍色醫(yī)谷項目。在技術、市場和投資的作用下,我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)進入高速成長期,已成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。伴隨著中國逐步進入老齡化社會、居民的收入提高、消費結(jié)構升級,未來我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的市場潛力巨大。青島藍色醫(yī)谷項目總投資100億元,定位為集“醫(yī)療健康、科技研發(fā)、醫(yī)養(yǎng)生態(tài)”為一體的健康科技谷,有助于打造山東半島健康產(chǎn)業(yè)新動能示范區(qū)品牌體系,對青島醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)業(yè)引領作用。

青島國藥藍色醫(yī)谷項目效果圖

國橡中心功能性新材料產(chǎn)業(yè)園項目擬投資185億元,以建設世界領先的高性能輪胎智能化生產(chǎn)基地為1個中心,匯集優(yōu)勢資源,做大做強“液體黃金”橡膠新材料及其配套功能性材料等N個工藝先進、產(chǎn)品可靠的配套產(chǎn)業(yè),形成主業(yè)突出、配套完善、共生共贏的“1+N”橡膠工業(yè)生態(tài)園區(qū),打造中國乃至世界具有重要影響力的橡膠材料產(chǎn)業(yè)集群。

總投資100億元的上合國際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心項目規(guī)劃總占地面積約1400畝,將建設以農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易為主,國內(nèi)貿(mào)易為輔的大型國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。未來將吸引千余家農(nóng)業(yè)企業(yè)進駐,極大優(yōu)化促進青島及周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的升級和改造,助力青島國際貿(mào)易大發(fā)展。

再來看青島百發(fā)海水淡化廠擴建工程。青島淡水資源短缺,是我國北方水資源嚴重缺乏的城市之一,近年來水資源的供需矛盾日益顯著。向大海要水喝,是破解水資源瓶頸束縛的最好出路。青島百發(fā)海水淡化廠擴建工程設計日處理能力為10萬立方米,完成后,總規(guī)模將達到20萬立方米/日,將極大地解決青島市高峰供水短缺問題,項目將成為全國向市政供水的最大海水淡化廠。

百發(fā)海水淡化項目

青島百發(fā)海水淡化廠擴建工程開工

中國北方(青島)國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地二期總投資200億元,占地約8100畝(其中陸域6273畝,水域1827畝),總建筑面積約440萬平方米。項目以精深加工為核心,將形成聚集百家企業(yè)的精深加工產(chǎn)業(yè)集群,成為現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的支柱性產(chǎn)業(yè)。

可以說,此次增補的項目規(guī)模較大,含金量較高,立足青島實際,順應產(chǎn)業(yè)潮流,契合城市未來發(fā)展需求,將對青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較強的帶動作用。個別項目甚至對彌補全國產(chǎn)業(yè)布局空白、打基礎、利長遠具有積極意義。

03

“頂格戰(zhàn)法”活了一盤棋

青島市領導與日本歐力士集團社長井上亮視頻連線會談

青島入選山東重大項目數(shù)量的顯著增加,以及全市項目建設取得大突破,還得益于一項具有青島特色的制度。

“多大領導招多大項目?！标P鍵少數(shù)是第一營商環(huán)境,也是項目建設的關鍵環(huán)節(jié)。

青島把抓投資抓項目作為領導干部駕馭經(jīng)濟工作能力的現(xiàn)實檢驗,先后制定實施《重大項目市領導同志頂格推進機制》《市領導同志招商引資接洽項目登記促進辦法》《重大項目市領導同志督導機制》等,將領導干部為“雙招雙引”站臺制度化,推行領導干部頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進機制。

5月下旬,青島市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關于健全完善市級領導同志頂格推進重點項目制度的通知》,明確頂格推進項目落地的清單、路徑,配套頂格推進重點項目聯(lián)系人制度,確保頂格推進項目渠道暢通。

該制度建立以來,青島市領導靠前指揮,通過走訪、調(diào)研、座談、電話等方式,積極與項目主體溝通交流,了解項目在建設中遇到的困難和問題,認真聽取意見建議,千方百計為項目排憂解難。

今年以來,青島梳理與產(chǎn)業(yè)鏈相關的境內(nèi)外世界500強、中國500強、重點央企、獨角獸企業(yè)名單,將54家企業(yè)由市領導聯(lián)系走訪。

青島市商務局最新數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,市政府主要領導會見重要企業(yè)130個,外出走訪招商和出席重點招商推介活動13次,推動日本歐力士、法國艾頓、英國碧辟、意大利意才證券、荷蘭夸特納斯區(qū)域總部等134個重點項目簽約。截至目前,市政府主要領導招商項目預計到賬外資3.6億美元、到賬內(nèi)資96.1億元。

今年青島入選的45個省重大項目中有33個項目為市領導頂格推進項目,占項目總數(shù)的73.3%,進一步凸顯了市領導頂格推進重點項目的熱度和力度。

對于全市而言,市級領導是“頂格”;對于各區(qū)市、各部門而言,區(qū)市委書記、區(qū)市長,委辦局主任、局長就是“頂格”。

今年上半年,全市區(qū)市黨政主要領導、市直部門主要領導外出走訪招商490次,帶動全市走訪世界500強111次、中國500強企業(yè)129次。新引進總投資30億元以上產(chǎn)業(yè)大項目62個。

青島市委副書記、市長趙豪志會見中航工業(yè)集團公司董事、外部董事召集人葛紅林一行

其中包括總投資60億元的歐力士中日產(chǎn)業(yè)平臺項目、50億元的國家深遠海綠色養(yǎng)殖項目、101億元的青島航空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展股權投資基金項目、40億元的中車(青島)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級私募股權投資基金項目、101億元的青島航空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展股權投資基金項目、130億元的奇瑞青島基地項目,等等。

在頂格戰(zhàn)法下,青島項目招引和落地提速明顯——

1-5月份,全市新設外資項目358個,實際使用外資27.3億美元,同比增長37.6%,再創(chuàng)青島近兩年來最高增幅。全市有實際到位的重點內(nèi)資項目271個,到位資855.3億元,同比增長17.4%。引進中國500強、民營500強、行業(yè)百強、地方百強企業(yè)投資項目26個,新增獨角獸企業(yè)投資項目2個。

上半年,全市新增5億元以上重點簽約項目178個,已注冊項目124個,其中已開工運營項目100個,開工運營率56.2%,比去年同期提高31.8個百分點。引進培育總部跨國公司、民營企業(yè)、央企在青設立地區(qū)總部或功能性總部16家,重點在談總部項目27個。

以大項目為牽引,青島產(chǎn)業(yè)格局正在被進一步放大,城市發(fā)展的空間正在被進一步拓展,一個充滿想象力的未來正一步步走來。

作者|沈默