【城建局“最美信訪人”團隊工作紀實系列報道（二）】

因部分開發(fā)單位房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗不足、與總包單位、監(jiān)理單位存在糾紛、企業(yè)資金鏈斷裂、項目檔案資料丟失、房屋被查封抵押等原因，一些小區(qū)居民已入住多年但不能辦理房產(chǎn)證，成為辦證“問題項目”。因為沒有房產(chǎn)證，孩子入學入托、房屋交易、居民落戶等成了群眾的心口難題，影響了居民的正常生活，居民意見很大，不斷通過來信來訪、公開電話等渠道強烈要求辦理房產(chǎn)證。為了推動解決這一居民反映的堵點難點問題，市北區(qū)城建局牽頭成立“問題項目”辦證工作專班，組織精干力量，實施強力攻堅。

【青島新聞網(wǎng)原創(chuàng)】

記者 丁淑華 攝影 徐斌

據(jù)統(tǒng)計，自2018年以來，城建局已牽頭解決38個“問題項目”辦證難題，幫助2.2萬余戶居民取得了房屋不動產(chǎn)權(quán)證，居民信訪和公開電話咨詢量從以前每月的100余起降低到了現(xiàn)在的不足10起，居民送來了一面面錦旗，向這個攻難題、辦實事的團隊表達感謝之情。今天我們繼續(xù)走近“最美信訪人”團隊，了解他們的辦證歷程。

“兩條腿走路”，辦證與追繳欠稅分開辦理

金海山莊小區(qū)于2013年建成交付，2014年開發(fā)單位因經(jīng)濟糾紛賬戶被查封，資金鏈斷裂，無資金支付前期欠付的稅金。據(jù)介紹，開發(fā)商一旦有欠稅行為，稅務(wù)局的稅控系統(tǒng)即刻關(guān)閉，開發(fā)單位無法為居民開具購房發(fā)票，而無購房發(fā)票則無法辦理房產(chǎn)證，欠稅成了辦證“卡脖子”的大難題，107戶居民房屋辦證工作被按下了“暫停鍵”。這事成了居民的堵心事、煩心事。沒有房本業(yè)主權(quán)益得不到保障，更有居民訴苦，自家孩子也為此無法就近上學，房子無法交易。 

按照稅務(wù)相關(guān)規(guī)定，欠稅企業(yè)要進行清算、注銷、補申報、補稅、整改等一系列手續(xù)，才能重新開啟稅控系統(tǒng)，但這些手續(xù)對資金鏈已斷裂的企業(yè)來說根本無法辦理，辦證走進了“死胡同”。直到2020年8月，在一次接訪中，張兵建局長接待了金海山莊未辦證居民，事情有了轉(zhuǎn)機。“開發(fā)商欠稅應(yīng)依法追繳，但老百姓沒有錯，要求辦證是正當訴求。老百姓不能為開發(fā)商的過錯買單！”張兵建立刻安排安置科牽頭協(xié)調(diào)推進解決辦證難題。

經(jīng)了解，開發(fā)單位注冊在市南區(qū)，安置科科長安曉莉和同事多次來到市南稅務(wù)大廳查詢情況。通過查詢，稅控系統(tǒng)顯示企業(yè)欠稅，同時公司法人名下還有兩個公司分別注冊在嶗山區(qū)、李滄區(qū)，也屬非正常狀態(tài)，稅務(wù)部門答復(fù)企業(yè)必須進行補申報及補繳稅款，才能開通正常業(yè)務(wù)。正當大家在研究如何解決的時候，2020年10月，企業(yè)負責人去世，這對解決辦證難題來說無疑是雪上加霜。

難題又一次擺到了城建局面前，張兵建和同事們并未退縮?！盁o論有多難，只要百姓沒有錯，我們就得想辦法！辦法總比困難多！”張兵建召開工作專班調(diào)度會，確定了“兩條腿走路”的辦證方案，從辦證結(jié)果出發(fā)，倒推出需要辦理的各個環(huán)節(jié)，并確定了每一環(huán)節(jié)的責任科室、責任人和辦理時限。“一是依法追繳企業(yè)欠稅，二是申請?zhí)厥绿剞k為居民辦證。在開發(fā)單位完善辦證要件的路徑走不通的情況下，那么就換一個打法，換一個路子。”

安曉莉介紹：“要協(xié)調(diào)市北稅務(wù)局同意將需辦證但無購房發(fā)票的居民名單備案到稅務(wù)窗口，該批居民憑網(wǎng)簽合同就可以辦證?！睆埍ó敿磶ьI(lǐng)工作專班前往市北稅務(wù)局進行溝通協(xié)商，講明來由和目的后，市北稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)給予了大力支持，同意按照特事特辦原則為居民辦證。

緊接著，安曉莉又到不動產(chǎn)登記中心，與審批大廳的登記中心工作人員、辦稅人員一起確定了辦理流程及需居民提供的相關(guān)資料。一切準備工作就緒后，時間來到3月2日，一大早，安曉莉就陪同其中兩名居民來到位于重慶路清江路路口的不動產(chǎn)登記中心，記者也隨之見證了這一時刻。記者在現(xiàn)場看到，不動產(chǎn)登記中心的工作人員認真高效地忙碌著，資料審核、信息錄入、個人契稅繳納、信息核對、制發(fā)證件……不到1小時，紅彤彤的房產(chǎn)證就交到了兩名居民的手里，盼望七年的房產(chǎn)證終于辦出來了，激動的居民連聲道謝?！案兄x區(qū)、市各級部門對我們辦證問題的重視，尤其是區(qū)城建局的工作人員為我們這個事跑前跑后，出了不少力，非常感謝他們！”市民習先生陪老人領(lǐng)到房產(chǎn)證后，懸著的心才終于放下，說出了樸素的感謝話語。

“絕不能在一棵樹上吊死”，創(chuàng)新思路解難題

在城建局，“問題項目”辦證工作由城市更新發(fā)展中心副主任梁學建具體分管負責。“解決‘問題項目’辦證難題，專班每位同志都要多想路徑，多想辦法，絕不能在一棵樹上吊死”是梁學建經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。

華光僑馨苑是村莊改造安置房項目，2010年竣工交付，因開發(fā)單位工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷、項目檔案資料缺失問題，一直無法辦證。在辦證專班推動下，2020年10月，該項目取得首次登記，辦證工作邁出了關(guān)鍵一步。本以為居民辦證已水到渠成，但不曾想在辦理房屋維修資金緩交過程中，又遇到無法領(lǐng)取房屋維修基金U盾的難題。因原代建單位在商品房區(qū)已領(lǐng)取U盾，需要找到原U盾，但原代建單位已經(jīng)退出房地產(chǎn)開發(fā)市場，經(jīng)過多方打聽，找到公司原經(jīng)辦人，經(jīng)辦人以各種理由推脫不能辦理，城建局安排專人到該公司多次與經(jīng)辦人解釋，經(jīng)辦人最后答復(fù)讓找其公司主要負責人。城建局通過代建單位所在街道辦事處找到公司主要負責人，公司主要負責人一口答應(yīng)，與經(jīng)辦人約好了時間和地點，經(jīng)辦人又以公司法律部不同意為由，再次拒絕配合領(lǐng)取U盾。對此，梁學建召集辦證專班研究解決方案，“這個辦法不行，再想別的辦法”，會議提出通過第三方領(lǐng)取U盾。

會后，專班迅速協(xié)調(diào)區(qū)財政局聯(lián)系到領(lǐng)取U盾的經(jīng)辦銀行，對接能否通過銀行直接領(lǐng)取U盾，銀行答復(fù)“不能”，原因是領(lǐng)取房屋維修基金U盾權(quán)限在市住建局。2021年3月9日，梁學建立即聯(lián)系市住建局相關(guān)處室負責人，安排專人帶齊資料到市住建局進行匯報爭取支持。聽完匯報，市住建局按照特事特辦原則，同意了城建局提出的通過第三方領(lǐng)取U盾的解決方案。梁學建喜出望外，為防止再生意外，第一時間確定領(lǐng)取U盾第三方單位，并安排第三方加班準備申報資料，3月11日下午2:00提報申請材料，下午5:30取得了房屋維修基金U盾，辦證工作的障礙已徹底掃清。大家長呼一口氣，相互擊掌歡慶。

百姓辦證“一個都不能少”，不完成任務(wù)絕不收兵

金源小區(qū)共500余戶居民，開發(fā)單位將部分商品房抵押給總包單位，因工程款未支付，總包單位將45套商品房訴至法院查封，致使這45戶居民無法取得不動產(chǎn)權(quán)證，居民不斷到法院、不動產(chǎn)登記中心等部門上訪。

問題反映到城建局后，城建局辦證工作專班立即與居民群眾見面溝通，了解情況，搜集資料，研究確定工作方案。根據(jù)法律規(guī)定，需由居民向查封法院提出執(zhí)行異議，法院履行相關(guān)程序，解除房屋查封，但居民一開始不理解，區(qū)城建局就對相關(guān)的法律法規(guī)進行解釋，最終贏得了居民的理解支持。按照這個解決方案，34戶商品房解除了查封，但11戶居民因交款證據(jù)缺失，債權(quán)人將向法院提起執(zhí)行異議之訴，怎么辦？

梁學建說：“辦證絕不能落下一戶百姓。假如小區(qū)有100戶未辦證，我們?yōu)?9戶辦證，有1戶沒辦證，我們的工作在這戶居民眼里就是零?！睅е@份責任和真情，城建局繼續(xù)攻堅前進……

如果債權(quán)人一旦向法院提起上訴，居民取得不動產(chǎn)權(quán)證的時間將會成為未知數(shù)。對此，城建局看在眼里，急在心上，一方面緊急協(xié)調(diào)債權(quán)單位，從債權(quán)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到法務(wù)部和律師，逐一解釋，曉之以情，動之以理，說服債權(quán)單位不能將開發(fā)單位過錯轉(zhuǎn)嫁到無辜的居民身上，同意在確認居民交納房款情況下給予居民房屋解封；另一方面與查封法院進行多次對接協(xié)商，協(xié)調(diào)法院想方設(shè)法給予解封。經(jīng)過3個多月工作，該項目絕大多數(shù)居民已完成房屋解封，取得不動產(chǎn)權(quán)證。

梁學建說：“房屋產(chǎn)權(quán)證辦理的工作本來不屬于城建局，因開發(fā)單位已不存在、資金鏈斷裂無法繳納有關(guān)費用、建設(shè)手續(xù)不全、存在抵押查封等多種原因，導(dǎo)致了這些項目無法正常辦理產(chǎn)權(quán)證，成了問題項目。老百姓住在房子里但沒有產(chǎn)權(quán)證，心里不踏實，飯吃不好，覺也睡不安穩(wěn)，不停地信訪。作為基層政府部門，針對居民群眾反映的揪心事、煩心事、難心事，城建局就得上手幫助推動解決，我們要結(jié)合黨史學習教育，按照‘學黨史、悟思想、辦實事、開新局’的要求，主動出擊、抱定攻堅克難的決心，幫助居民群眾解決這些難題。困難面前有我們，我們面前沒困難。不說怎么難，只說怎么行，群眾的滿意就是我們的動力，我們將繼續(xù)砥礪前行……”