全國兩會，是城市爭取支持的絕佳機(jī)會。一座城市的新動向，往往會在這個時候表露出來。

這兩天，在兩會輿論場中，參會的多個省份、城市的主政者通過各種途徑發(fā)聲，或為所“代言”的區(qū)域?qū)で笳咧С?，或表明區(qū)域發(fā)展路徑。

青島也不例外，而且此前嘗到了“甜頭”。今年初青島成功入選20個國際性綜合交通樞紐名單，這與前兩年青島主政者在全國兩會上的不懈爭取與“懇請”密切相關(guān)——

2019年全國兩會，全國政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席楊軍提出，希望支持青島列入國際性綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃，后來得到了交通運(yùn)輸部的積極答復(fù)。

2020年的全國兩會上，時任青島市長的孟凡利“舊事重提”，直接發(fā)出6個“懇請”，其中一個便是“將青島定位為國際性綜合交通樞紐”。

正在舉行的全國兩會上，全國人大代表，青島市委副書記、市長趙豪志以及楊軍接連發(fā)聲，涉及城市方向、經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)等多個方面。

去年11月28日，履新青島第二天的趙豪志到海爾調(diào)研。

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3月6日，趙豪志參加山東代表團(tuán)審議政府工作報告時說了這樣一句話：在打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省中展現(xiàn)青島應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。“山東是工業(yè)大省，應(yīng)把做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向?！?/p>

這可以看做是青島的新姿態(tài)，也是對山東的建議。

剛剛發(fā)布的青島“十四五”規(guī)劃中，透露了2020年制造業(yè)的GDP占比，僅為25％。如此低的數(shù)據(jù)，青島能不能再被稱為制造業(yè)強(qiáng)市，值得懷疑。

由于新舊動能轉(zhuǎn)換，整個山東的情況同樣凄慘。2月22日，山東在一場新聞發(fā)布會上透露，近年來山東省制造業(yè)占GDP比重持續(xù)下降，由2016年的33．5％下降到2019年的27．8％。2020年，出現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢。

從上述兩組數(shù)據(jù)中也可以看到，青島制造業(yè)的GDP占比低于全省平均水平。

青島“十四五”規(guī)劃提出，到2025年制造業(yè)GDP占比要提到27％，也就是5年提高2個百分點(diǎn)。

值得注意的是，自從趙豪志履新青島，實體經(jīng)濟(jì)便是他提及最多的詞匯之一。山東省兩會期間，趙豪志提出了發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的路徑：堅持做強(qiáng)高端裝備、新能源新材料、新一代信息技術(shù)等13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

實體經(jīng)濟(jì)回歸城市的主攻方向，契合國家大方向，亦是青島向外界傳遞的重要信號，有利于青島吸引資源。

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3月8日，山東召開的相關(guān)發(fā)布會上，公布了“十四五”期間濟(jì)南和青島的定位：支持濟(jì)南加快建設(shè)國家中心城市，支持青島加快建設(shè)全球海洋中心城市。

在國家層面，明確提出要打造全球海洋中心城市，要追溯到上一個“五年計劃”：2017年《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市。此后，天津、大連、寧波等城市也提出邁向全球海洋中心城市。這其中，還有一個尷尬的事實。在“雙核”省份中，全球海洋中心城市似乎成了“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略失勢一方退出的“臺階”，浙江寧波與青島的遭遇完全一致。

之所以提到這些，是想說明兩個事實：一，全球海洋中心城市在中國的城市等級中，不是最高級；二，爭奪才剛剛開始，聰明的城市應(yīng)該利用探索的時間窗口，獲取盡可能多的政策實惠。

在全國兩會上，全國政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席楊軍圍繞“海洋”主題，結(jié)合青島，給出了他的提案，試舉兩條內(nèi)容——

建議國家有關(guān)部委給予大力支持，批準(zhǔn)在青島設(shè)立期貨交易所，指導(dǎo)青島根據(jù)北方的產(chǎn)業(yè)資源、東部的海洋優(yōu)勢特色，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)各期貨交易所經(jīng)驗，開發(fā)涉海新的交易品種，不斷加強(qiáng)金融創(chuàng)新，用好青島作為國家級財富管理金融綜合改革試驗區(qū)的政策，為全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系作出青島貢獻(xiàn)。

在青島建立中國海洋工程研究院、深遠(yuǎn)海礦產(chǎn)開發(fā)和國家基因庫等，加快建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室。

內(nèi)容實在，干貨較多。

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在本次全國兩會上，楊軍《關(guān)于支持青島建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市的提案》也備受關(guān)注。

放眼全國，當(dāng)下獲得國家支持建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的只有深圳。

2月25日，科技部、深圳市人民政府共同發(fā)布了《中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》。

《方案》要求到2025年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重力爭達(dá)到4．8％，PCT專利申請量超過2．5萬件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過38％，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。

“從我國科技創(chuàng)新資源區(qū)域分布來看，明顯存在南北分化、南強(qiáng)北弱問題?，F(xiàn)有的5家綜合性國家科學(xué)中心，北方只有1家。2020年科創(chuàng)板IPO企業(yè)的76．6％來自于長江以南。區(qū)域科技創(chuàng)新資源南北分化，不利于打通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，實現(xiàn)高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！睏钴娬f。

他認(rèn)為，青島具有建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市的良好基礎(chǔ)——獲批中國制造2025試點(diǎn)城市、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，入選科技部國家創(chuàng)新型城市、國家發(fā)改委信息中心全國“雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市”，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4396家，2020年全市生產(chǎn)總值12400．56億元。  

為此，楊軍建議，在國家“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中支持青島建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市，推動我國區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

如今，區(qū)域競爭激烈。各地不僅要比基礎(chǔ)、比實力，也要拼創(chuàng)意、拼想法。在這一點(diǎn)上，城市主政者的視野和拼勁至關(guān)重要……