2月19日，青島市召開的新聞發(fā)布會透露，青島市民營經(jīng)濟局會同青島市發(fā)改委、青島市商務(wù)局等部門，聚焦15個攻勢和13條產(chǎn)業(yè)鏈，制定出臺了《關(guān)于進一步促進民間投資的若干措施》，提出暢通市場準入、重點支持領(lǐng)域、強化促進保障領(lǐng)域17條具體措施。

在暢通市場準入方面。青島圍繞拓寬投資領(lǐng)域，解決對民間投資存在的不公平待遇和隱性門檻，《措施》提出了4條政策措施，在公開政府投資項目方面，強調(diào)按照“非禁即準、平等待遇”原則，除法定不公開外，常態(tài)化面向社會公開發(fā)布；在保護民企投資權(quán)益方面，鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國企混改，提高盈利水平；在打造公平競爭環(huán)境方面，提出清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，及時兌現(xiàn)各項涉企優(yōu)惠政策；在加大政府采購支持力度方面，強調(diào)政府采購項目預(yù)算總額的30％以上面向中小企業(yè)，鼓勵國有大企業(yè)集團、大項目同等條件下優(yōu)先采購使用民營和中小企業(yè)配套產(chǎn)品。

重點支持領(lǐng)域方面，青島立足調(diào)動民間投資積極性，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造，《措施》提出了8條政策措施，在“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域，培育領(lǐng)軍企業(yè)，推動人工智能與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)加速搶占5G等產(chǎn)業(yè)制高點；在能源環(huán)保領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與新能源項目、節(jié)能減排升級改造項目、重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)；在文旅教育領(lǐng)域，支持發(fā)展直播、電競等新業(yè)態(tài)，推動大型旅游綜合體等重大旅游項目建設(shè)，加大對民辦教育機構(gòu)支持力度；在汽車裝備領(lǐng)域，提出為新能源汽車提供本地化配套，鼓勵民營企業(yè)參與加氫站等基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)；在交通設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高速鐵路、城際軌道交通、機場服務(wù)、城市交通提供配套服務(wù)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民營企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈；在現(xiàn)代海洋領(lǐng)域，培育壯大涉海企業(yè)，鼓勵涉海民營企業(yè)、科研院所等，開展產(chǎn)學(xué)研對接、產(chǎn)能合作；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快布局精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，促進生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展。

在強化推進保障上，為更好地維護民間投資合法權(quán)益，提振企業(yè)家信心，《措施》提出了5條政策措施，在降低用地用能成本方面，支持有條件的區(qū)市開發(fā)高層工業(yè)樓宇，通過按揭貸款等措施為中小企業(yè)低成本獲得經(jīng)營用房，服務(wù)符合條件的企業(yè)參與電力市場交易；在落實稅費支持政策方面，強調(diào)落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和改制重組企業(yè)稅收政策；在發(fā)揮基金引導(dǎo)作用方面，突出發(fā)揮基金作用，吸引社會資本參與，引導(dǎo)設(shè)立項目基金，實現(xiàn)基金與產(chǎn)業(yè)項目精準對接；在健全融資促進體系方面，構(gòu)建政府性融資擔保體系，為小微企業(yè)發(fā)展提供更加個性化的定制服務(wù)和更加精準的政策扶持；在建立促進保障機制方面，建立支持民間投資協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)調(diào)解決民間投資存在的困難和問題。

據(jù)悉，《措施》旨在推動民間資本“敢投、能投、愿投”，通過健全市場化機制、畫清重點投資領(lǐng)域、加強政策引領(lǐng)，為民間資本更加便利地進入項目投資領(lǐng)域，提供選擇和決策的方向，實現(xiàn)投資項目的加快啟動、建設(shè)和運營，及早取得社會效益和經(jīng)濟效益。

當前，在以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進的新發(fā)展格局下，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力不斷釋放，民間投資已成為確保國民經(jīng)濟進一步持續(xù)健康發(fā)展的必然要求和重要抓手。2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力加大，我市民間投資、民營市場主體、吸納就業(yè)等多項指標逆勢增長，2020年，全市民間投資增長13％，高于全市固定資產(chǎn)投資9．8個百分點，高于全省民間投資增速6．1個百分點，高于全國民間投資增速12個百分點。民間投資占全市投資的比重達到57．5％，較2019年底提高5個百分點。全市民間投資在建項目4192個，拉動全市投資增長6．8個百分點。全市實有民營市場主體176．40萬戶，同比增長16．66％，占全市市場主體總量的98．13％。充分體現(xiàn)促進民間投資健康發(fā)展在“六?！薄傲€(wěn)”工作中的重要作用。

下一步，各相關(guān)部門單位、區(qū)（市）將持續(xù)放寬準入，繼續(xù)大力清理針對民間資本準入的不合理限制，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，解決好民間投資“不能投、不愿投、不敢投”問題。通過加強信息共享，有效釋放產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范參與“新經(jīng)濟”領(lǐng)域項目投資，解決好“往哪投”的問題。健全我市促進民間投資健康發(fā)展機制，及時研究解決我市制約民間投資發(fā)展的突出問題，發(fā)揮號政策效應(yīng)，增強民營企業(yè)獲得感，推動全市民間投資更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為健康的發(fā)展。

（大眾報業(yè)·大眾日報客戶端記者 張曉帆 報道）