青島日報社／觀海新聞1月27日訊 近日，由青島海關(guān)首創(chuàng)的保稅原油混兌調(diào)和監(jiān)管創(chuàng)新舉措通過海關(guān)總署備案，為這一模式后續(xù)在全國范圍內(nèi)的復(fù)制推廣打下了堅實基礎(chǔ)。

按照這種模式，企業(yè)可對來自同一或多個原產(chǎn)地的兩種或多種進口保稅原油，在保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所內(nèi)進行混兌調(diào)和，使其各項指標更好地滿足企業(yè)生產(chǎn)加工需要，借此可吸引此前在境外完成的混兌環(huán)節(jié)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，助力山東港口打造“進口原油超市”。

“允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調(diào)和”，是山東自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新監(jiān)管措施。日前，在青島海關(guān)所屬董家口港海關(guān)監(jiān)管下，中石化董家口商儲公用型保稅倉庫將儲存在5號罐的進口安哥拉“奧冠杰”原油和14號罐的進口加蓬“金當(dāng)戈”原油，通過管道分別壓入8號空罐，開啟原油混兌調(diào)和作業(yè)，共計完成混兌原油25．17萬噸。

“開展原油混兌業(yè)務(wù)，可以保證我們倉儲安全生產(chǎn)的需要，另一方面我們也可以根據(jù)下游煉廠的生產(chǎn)需求，提供更加多元化的產(chǎn)品服務(wù)?！北６悅}庫負責(zé)人閆炳輝說。

據(jù)了解，山東是世界第三大煉油中心，集聚了40多家地?zé)捄褪髽I(yè)，產(chǎn)能占全國地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能總量的60％以上。長期以來，各大煉廠從全球采購原油后通常不能直接使用，而是需要先根據(jù)不同的生產(chǎn)裝置和產(chǎn)品需求，進行一定配比的混兌調(diào)和。此前，我國地?zé)捚髽I(yè)使用的是在馬來西亞、新加坡混兌的原油，企業(yè)資金占用量大、成本較高，在國內(nèi)開展混兌的需求日益迫切。

對此，青島海關(guān)深入省內(nèi)港口、貿(mào)易公司、煉化企業(yè)開展專題調(diào)研，針對保稅原油混兌調(diào)和所涉及的保稅物流管控、原產(chǎn)地認定、完稅價格審定、商品檢驗等海關(guān)監(jiān)管的多個環(huán)節(jié)，與港口等部門組成聯(lián)合課題組，進行可行性研究，制定海關(guān)監(jiān)管方案。截至目前，山東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)青島、煙臺口岸已開展保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)156．4萬噸。在新業(yè)務(wù)模式吸引下，英國、俄羅斯、巴西等多家世界原油巨頭紛紛在山東投資布局。

山東是我國重要的進口大宗商品集散基地，原油、礦石、棉花、橡膠、糧食等大宗商品進口量均居全國前列。近年來，山東省加快構(gòu)建立足山東、影響全國、輻射“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際大宗商品交易中心。保稅原油混兌調(diào)和僅是青島海關(guān)服務(wù)支持大宗商品貿(mào)易的系列自貿(mào)創(chuàng)新舉措之一。

為支持服務(wù)山東國際大宗商品交易中心建設(shè)，青島海關(guān)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新平臺作用，加大自主創(chuàng)新力度，圍繞片區(qū)目標定位，積極加大首創(chuàng)性、集成性、差異化監(jiān)管創(chuàng)新制度探索力度，先后推出各類海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措30余項，其中4項在海關(guān)總署完成備案，12項入選山東自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。保稅原油混兌調(diào)和、進境大宗商品重量鑒定智慧管理、保稅鐵礦隨卸隨混監(jiān)管模式、進口棉花“集成查檢、分次出區(qū)”新模式等11項創(chuàng)新舉措直接聚焦大宗商品貿(mào)易領(lǐng)域。

以進口大宗商品重量鑒定智慧管理系統(tǒng)為例，青島海關(guān)借助“移動互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”等信息化手段，優(yōu)化進口大宗商品重量鑒定檢驗監(jiān)管，海關(guān)鑒定人員和檢驗鑒定機構(gòu)人員均可通過移動端系統(tǒng)實施現(xiàn)場鑒定，各種計重方式可自動計算，系統(tǒng)自動上傳鑒定信息并統(tǒng)計匯總鑒定數(shù)據(jù)。

“‘智慧鑒定’大幅提高了通關(guān)效率，每條船能夠提高工作效率20％以上?！鼻鄭u港前港分公司調(diào)度室主任牟雷說，“可別小看了這半小時，每半小時就可以多卸貨3000多噸，港口每年可直接受益超千萬元，進出口企業(yè)的通關(guān)費用也能顯著降低。”以青島港進口原油、鐵礦業(yè)務(wù)為例，每年可以節(jié)約鑒定時間約670小時，為港口增加直接經(jīng)濟效益約四千萬元。

此外，青島是我國最大的天然橡膠進口口岸，為助力天然橡膠期貨交易，鞏固拓展口岸天然橡膠進口業(yè)務(wù)優(yōu)勢，青島海關(guān)與上海期貨交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合啟動基于區(qū)塊鏈技術(shù)的橡膠監(jiān)管信息平臺建設(shè)，在全國率先實現(xiàn)海關(guān)和期貨交易所數(shù)據(jù)優(yōu)勢、監(jiān)管優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢的疊加集成，不斷提升標準倉單的金融屬性和流通價值。2020年，關(guān)區(qū)6家“20號膠”期貨指定交割庫生成標準倉單1．2萬手、12．2萬噸，實際參與交割倉單1．1萬手、10．7萬噸，交割倉單占全國實際參與交割量的92．4％。（青島日報／觀海新聞記者 胡相洋 通訊員 李超 王正直 白興華 欒建華）