歲末年終，困擾青島多年的南下快速鐵路通道瓶頸有了“解決方案”。

12月30日，隨著鹽城至南通高鐵開(kāi)通，山東、江蘇東部沿海地區(qū)至蘇滬杭的最快通道形成。2021年1月20日零時(shí)起，全國(guó)鐵路將實(shí)施新的列車(chē)運(yùn)行圖，青島經(jīng)連云港、鹽城、南通，至上海最快4小時(shí)54分可達(dá)，鐵路通行時(shí)間由過(guò)去7個(gè)小時(shí)縮短至5個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，青島沿海鐵路樞紐地位不斷提升。

我國(guó)正在形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源，青島往北是京津冀城市群，往南是長(zhǎng)三角城市群，加強(qiáng)與這兩大增長(zhǎng)動(dòng)力源的對(duì)接、互動(dòng)，非常重要。就目前而言，青島與京津冀的快速通道已經(jīng)形成，但與長(zhǎng)三角的交通還算不得快捷。鹽城至南通高鐵的開(kāi)通，打通了南下通道的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，青島正以更高水平開(kāi)放引領(lǐng)城市向更高層級(jí)邁進(jìn)，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，著力打造山東對(duì)外開(kāi)放新高地的橋頭堡和長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。今年以來(lái)，青島積極對(duì)接上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，選派兩批204名干部赴上海專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)，深度學(xué)習(xí)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力打造優(yōu)質(zhì)高端資源北上重要基地。

交通是紐帶，更是橋梁。交通的提速，必將帶來(lái)交流與合作的深化。南下快速通道的打通，拉近了青島與長(zhǎng)三角城市群的時(shí)空距離，青島來(lái)往上海、南京等地更為便利，膠東經(jīng)濟(jì)圈、山東半島與長(zhǎng)三角城市群實(shí)現(xiàn)了更為高效的“牽手”，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本等發(fā)展要素實(shí)現(xiàn)更廣泛、更便捷、更深度的流通、對(duì)接和互動(dòng)。

在新發(fā)展格局戰(zhàn)略下，無(wú)論是國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，青島都具有獨(dú)特的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值。融入上海5小時(shí)交通圈，將是青島更好發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值、凸顯樞紐地位的一次重大機(jī)遇。

1、南下快速通道亟待打通

鐵路是海陸空綜合交通運(yùn)輸體系中重要的外向陸路通道。鐵路線網(wǎng)的延伸，將城市的發(fā)展邊界無(wú)限延展，人流、物流、信息流、資金流等得以充分奔涌，城市與城市、城市群與城市群實(shí)現(xiàn)高效互動(dòng)。

在《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，青島定位為國(guó)家沿海重要鐵路樞紐。今年11月26日，濰萊高鐵通車(chē)運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了平度不通高鐵的歷史，青島在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高鐵?！笆濉睍r(shí)期，青榮城際鐵路、濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路、董家口疏港鐵路、濰萊高鐵相繼建成通車(chē)，青島與半島城市群和長(zhǎng)三角等地區(qū)聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。

目前，青島境內(nèi)鐵路總里程666公里（其中高速鐵路228公里、快速鐵路154公里、普速鐵路284公里），較2015年增加367公里，增長(zhǎng)122．74％；基本形成了聯(lián)通北、西、南三個(gè)方向的放射型鐵路網(wǎng)布局和青島站、青島北站、紅島站、青島西站為主的四站鐵路客運(yùn)樞紐格局，構(gòu)筑起集約高效的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)，加速著青島與國(guó)內(nèi)主要城市之間的互聯(lián)互通。以濟(jì)青高鐵為例：2018年底，濟(jì)青高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，為山東半島新增一條高效便捷的大運(yùn)力快速鐵路通道，濟(jì)南至青島最快列車(chē)運(yùn)行時(shí)間由原來(lái)的2小時(shí)20分縮短至1小時(shí)40分。

通過(guò)這條鋼鐵大動(dòng)脈，濟(jì)南、濱州、淄博、濰坊、青島更加緊密地串聯(lián)起來(lái)，膠東經(jīng)濟(jì)圈與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的距離越拉越近，區(qū)域協(xié)同一體化“加速”。同時(shí)，還密切了青島與北京、上海、石家莊、太原等地的人員往來(lái)和經(jīng)貿(mào)交流，青島進(jìn)入北京3小時(shí)交通圈。

但是，站在全國(guó)、全省和站在未來(lái)發(fā)展的角度看青島，鐵路建設(shè)依然存在著不容忽視的短板，現(xiàn)有鐵路路網(wǎng)還有很大的提升空間。

比如，高鐵游離于國(guó)家鐵路干線網(wǎng)之外，可達(dá)性弱，與周邊城市快速鐵路聯(lián)系不緊密；多年來(lái)，南北向無(wú)高速通道，缺少通往長(zhǎng)三角城市群、華中地區(qū)的高鐵便捷客運(yùn)通道，到長(zhǎng)三角地區(qū)繞行距離遠(yuǎn)、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。

目前，從青島至上海的列車(chē)仍需繞道濟(jì)南、徐州、南京一線。據(jù)中國(guó)鐵路12306網(wǎng)站信息顯示，目前青島至上海的高鐵，運(yùn)行時(shí)間最短的全程約6小時(shí)50分鐘，最慢的運(yùn)行時(shí)間為10小時(shí)49分，平均運(yùn)行時(shí)間超過(guò)7小時(shí)。

這不僅與青島的城市地位極不匹配，也難以滿足膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的需求，不利于青島快捷融入新發(fā)展格局。

2、兩條線路“上新”，打通青島南下“最優(yōu)路徑”

兩點(diǎn)之間，直線最短。相較于繞行，青島南下上海還有一條便捷的“直線”路徑，即青鹽鐵路、鹽通鐵路、通滬鐵路（國(guó)鐵集團(tuán)新命名為滬蘇通鐵路）。但因這三段分屬不同區(qū)域分段實(shí)施建設(shè)，導(dǎo)致“直線”路徑久未打通。

青鹽鐵路是國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中“八縱”之一沿海通道的重要組成部分，貫穿東部沿海城市群，向北與濟(jì)青高鐵、青榮城際鐵路連接，向南與鹽通鐵路、滬蘇通鐵路相通。青鹽鐵路2018年12月26日建成通車(chē)，速度200公里／小時(shí)。開(kāi)通后，青島首次開(kāi)行連云港、鹽城方向動(dòng)車(chē)組列車(chē)，自青島北站至鹽城北站動(dòng)車(chē)運(yùn)行時(shí)間約3小時(shí)，初步構(gòu)建了一條南北鐵路運(yùn)輸通道，密切了沿海城市間的聯(lián)系。

鹽通鐵路位于江蘇省東部沿海，北起鹽城市，南至南通市，線路全長(zhǎng)158公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，共設(shè)鹽城、鹽城大豐、東臺(tái)、海安、如皋南、南通西6座車(chē)站。

12月30日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，將形成山東、江蘇東部沿海地區(qū)至蘇滬浙的最快通道。沿海通道青島、日照、連云港市，以及鹽城市濱海、射陽(yáng)、大豐、東臺(tái)等地去往上海、浙江地區(qū)有了高鐵直達(dá)列車(chē)。

滬蘇通鐵路是京滬第二通道的重要組成部分，北起江蘇省南通市，從既有寧啟鐵路趙甸站引出，經(jīng)南通市通州區(qū)，向南跨越長(zhǎng)江，經(jīng)張家港、常熟、太倉(cāng)市，終到上海市，全長(zhǎng)143公里，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里。2020年7月1日建成通車(chē)后，南通至上海間鐵路出行徑路“曲線變直線”，不需通過(guò)南京中轉(zhuǎn)，上海和南通之間動(dòng)車(chē)運(yùn)行縮短到1小時(shí)。

隨著鹽通鐵路建成通車(chē)、新圖實(shí)施，沿海鐵路基本貫通，山東、蘇南、上海、浙東地區(qū)的沿海鐵路通道順利打通，青島經(jīng)青鹽、鹽通、滬蘇通直達(dá)上海的最近路徑順利打通，青滬之間的鐵路運(yùn)輸距離由現(xiàn)在的1400公里縮短至約800公里。2021年1月20日起，青島經(jīng)連云港、鹽城、南通，至上海最快4小時(shí)54分鐘可達(dá)，平均節(jié)省2小時(shí)以上。

青島南下還有一條重要的鐵路通道——連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路（簡(jiǎn)稱(chēng)連鎮(zhèn)高鐵）。連鎮(zhèn)高鐵貫通江蘇省南北，全線長(zhǎng)約304公里，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為客運(yùn)專(zhuān)線，設(shè)計(jì)時(shí)速為250公里，線路北起連云港市，向南經(jīng)淮安、揚(yáng)州市，跨過(guò)長(zhǎng)江后到達(dá)鎮(zhèn)江市，2020年12月11日全線貫通后，有機(jī)銜接起青鹽、徐鹽、寧啟、滬寧城際線并完成組網(wǎng)，新圖實(shí)施后，連鎮(zhèn)高鐵將安排開(kāi)行北京、廣州、青島、威海、淄博、榮成等方向列車(chē)。

通過(guò)連鎮(zhèn)高鐵和鹽通鐵路這兩個(gè)通道，青島可通過(guò)青鹽鐵路、鹽通鐵路、滬蘇通鐵路、連鎮(zhèn)高鐵，在連云港分叉，以“人字形”高鐵直接南下南京、蘇州、上海等地，與長(zhǎng)三角地區(qū)的時(shí)空距離大大縮短。

這一沿海鐵路系統(tǒng)全面貫通后，煙臺(tái)、威海乃至整個(gè)膠東半島城市也直接受益，南下時(shí)可選擇青島中轉(zhuǎn)，青島由此成為膠東半島南下的重要出口和樞紐城市，更好發(fā)揮在膠東經(jīng)濟(jì)圈和半島城市群一體化發(fā)展中的引領(lǐng)、輻射作用。

3、青日高鐵通道：亟需上馬的“未來(lái)工程”

融入上海5小時(shí)交通圈，青島與長(zhǎng)三角地區(qū)的快速互聯(lián)互通邁出了關(guān)鍵一步。但站在未來(lái)看今天，還有更為關(guān)鍵的一步需要早日邁開(kāi)，這一步就是青日高鐵通道。

該項(xiàng)目如能順利啟動(dòng)，將與鹽通等高鐵連接，進(jìn)一步提高青島區(qū)域快速鐵路的通達(dá)性，形成青島乃至膠東半島地區(qū)沿海南向通達(dá)長(zhǎng)三角地區(qū)的高速鐵路通道。

目前，青島與日照之間已有青鹽鐵路連接，為何還要再建青日高鐵？這要從青鹽鐵路的定位說(shuō)起。  

從規(guī)劃定位上來(lái)看，青鹽鐵路是一條客貨共線鐵路，與董家口疏港鐵路銜接，兼顧了旅客沿海南下和董家口港區(qū)鐵路疏港兩方面需求。

青鹽鐵路最高運(yùn)行速度200公里∕小時(shí)，實(shí)際運(yùn)行時(shí)速為客車(chē)160公里、貨車(chē)100公里。董家口港作為新建的北方大港，擁有世界最大的40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、30萬(wàn)噸原油碼頭和LNG碼頭，是國(guó)家大宗散貨集散中心和重要的能源儲(chǔ)運(yùn)中心，年吞吐量1．1億噸。

今年7月，董家口港口岸正式對(duì)外開(kāi)放啟用。隨著青島陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)放格局的深化，董家口港區(qū)的貨運(yùn)量越來(lái)越大。預(yù)計(jì)到2025年，董家口港區(qū)鐵路運(yùn)輸需求將超過(guò)5000萬(wàn)噸。但現(xiàn)有的青鹽鐵路運(yùn)能將難以滿足，運(yùn)能不足成為制約董家口港區(qū)發(fā)展和旅客沿海高速南下的瓶頸。

今年5月7日召開(kāi)的青島交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢(shì)推進(jìn)情況質(zhì)詢(xún)會(huì)議上，如何打通南下通道、提高董家口港疏港能力成為熱議話題。這次會(huì)議透露，青島與日照之間正在規(guī)劃一條高鐵。規(guī)劃中的青島至日照高鐵實(shí)施后將客貨分線，通過(guò)解決客貨混運(yùn)問(wèn)題，充分釋放青鹽鐵路每年約1億噸的貨運(yùn)能力。

在回應(yīng)代表質(zhì)詢(xún)時(shí)，青島市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決好董家口港區(qū)遠(yuǎn)期鐵路疏港問(wèn)題，今年以來(lái)，會(huì)同山東港口集團(tuán)青島港開(kāi)展了董家口港區(qū)疏港鐵路前期研究：一條是董家口至濰坊鐵路、一條是董家口至沂水鐵路，主要是為了縮短董家口港區(qū)的鐵路運(yùn)距，提升大宗貨物疏港能力。待青日高鐵全面啟動(dòng)后，將擇機(jī)啟動(dòng)上述疏港鐵路通道的規(guī)劃建設(shè)。

據(jù)此前公開(kāi)報(bào)道信息顯示，青日高鐵設(shè)計(jì)起自青鹽鐵路洋河口站，與青鹽鐵路并行，接入青鹽鐵路奎山站，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。前期中國(guó)鐵設(shè)集團(tuán)已完成項(xiàng)目預(yù)可行性研究，并通過(guò)專(zhuān)家論證。今年10月，山東省委、省政府印發(fā)的《山東省貫徹〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》中，青島至日照至鹽城高鐵通道列入其中。

有了山東省支持，青島應(yīng)借勢(shì)加快推進(jìn)，力爭(zhēng)這一“剛需”項(xiàng)目盡早上馬，加速構(gòu)建起南北向高速鐵路大動(dòng)脈，破解沿海高速南下瓶頸，為董家口港區(qū)釋放充足鐵路運(yùn)能。

4、還要更快！青島有望進(jìn)入上海“4小時(shí)交通圈”

展望未來(lái)，青島與長(zhǎng)三角地區(qū)的連接還將更便捷。支撐這一目標(biāo)的，是青島西至京滬高鐵二通道（又稱(chēng)青島西至京滬高鐵輔助通道）。

今年2月，山東省政府發(fā)布2020年省重大項(xiàng)目名單，青島西至京滬高鐵二通道進(jìn)入2020年省重大準(zhǔn)備項(xiàng)目名單。今年3月，新建青島西至京滬高鐵二通道鐵路可行性研究及勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)公告正式發(fā)布，意味著這條鐵路前期工作啟動(dòng)。

目前，山東省政府已將青島西至京滬高鐵輔助通道列入加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展重大鐵路項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作正加快推進(jìn)。今年10月10日舉行的全省綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)全面提速和新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局新聞發(fā)布會(huì)透露，京滬高鐵輔助通道濰坊至新沂段、青島西至京滬高鐵輔助通道已編制完成可研報(bào)告。

10月22日—25日，國(guó)鐵集團(tuán)鑒定中心召開(kāi)了新建青島西至京滬高鐵輔助通道鐵路可研審查會(huì)，標(biāo)志著該鐵路進(jìn)入快速實(shí)施階段，有望盡早啟動(dòng)建設(shè)。

京滬高鐵輔助通道為國(guó)家干線通道，列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，是國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路主通道中的第二縱，建成后可緩解現(xiàn)有京滬高鐵運(yùn)能緊張的壓力，貫通京津冀、環(huán)渤海、魯蘇腹地、長(zhǎng)三角，拉動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。

青島西至京滬高鐵輔助通道項(xiàng)目工期大約3年，建成后將形成青島及以北地區(qū)快速南下融入長(zhǎng)三角城市群的高標(biāo)準(zhǔn)新通路，有效解決青島沿海南下高速鐵路通達(dá)能力不足的問(wèn)題。屆時(shí)，青島到上海的時(shí)間可縮短至4小時(shí)以?xún)?nèi)。

速度就是效率，速度就是力量，速度就是未來(lái)?！案哞F上的青島”，正在開(kāi)啟全新的未來(lái)。

作者|周建亮