這是膠東的“高光時刻”。這塊中國北方地區(qū)最具活力與潛力的熱土，張開雙臂，擁抱全球合伙人，共同打造中國經(jīng)濟新的增長極。

12月8日，以“融入新發(fā)展格局，打造新的增長極”為主題，由青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市主辦的膠東經(jīng)濟圈一體化推介大會在北京舉行。山東省委常委、常務(wù)副省長王書堅出席大會并致辭；膠東五市市委書記先后上臺推介，深度闡釋膠東經(jīng)濟圈的實力與機遇，描繪未來愿景。

此次活動還受到了全國政協(xié)和國家有關(guān)部委的關(guān)注與支持——全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民作主題演講，國家發(fā)展改革委副秘書長郭蘭峰致辭，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、文化和旅游部、人力資源社會保障部等國家部委有關(guān)負責(zé)人紛紛出席，為膠東經(jīng)濟圈“站臺”。

大會還集中發(fā)布了總規(guī)模1000億元的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，簽署了膠東經(jīng)濟圈城市信用體系建設(shè)一體化合作備忘錄、產(chǎn)教融合一體化合作備忘錄、交通一體化發(fā)展合作備忘錄、公共就業(yè)與人才服務(wù)聯(lián)盟一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、大數(shù)據(jù)一體化發(fā)展合作框架協(xié)議、測繪地理信息技術(shù)聯(lián)盟一體化合作協(xié)議等7項合作協(xié)議，蝶和科技全球總部等5個重點項目集中簽約。

兄弟同心，其利斷金。膠東五市握指成拳，親如兄弟，講“一家話”，筑“一個夢”！今天，膠東經(jīng)濟圈聯(lián)手“站出來”，就是要打造中國經(jīng)濟新的增長極，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，驅(qū)動北方經(jīng)濟提速疾行。

01

城市群事關(guān)中國未來

世界城市和區(qū)域發(fā)展的規(guī)律表明，城市群或都市圈是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力的集中體現(xiàn)，是參與國際競爭的主力軍，同時可以有效地帶動經(jīng)濟效率提升。

中國的城市化同樣是以中心城市和城市群為主體推進的。習(xí)近平總書記強調(diào)，產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，進而帶動經(jīng)濟總體效率提升，這是經(jīng)濟規(guī)律。

改革開放40多年來，伴隨著黨中央對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的精心謀劃、縝密布局，中國已經(jīng)形成了以京津冀、長三角、珠三角等為代表的19個城市群，經(jīng)濟總量占全國80％以上，有力推動了區(qū)域優(yōu)勢互補，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。

黨的十九大報告中指出，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。2018年11月，中共中央、國務(wù)院“頂格”發(fā)布的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》明確指出，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，推動區(qū)域板塊之間融合互動發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃《建議》也明確提出，“發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈”。可以預(yù)見，“十四五”時期，城市群和都市圈將進入一個更快速度、更高質(zhì)量發(fā)展的新階段，成為推動國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要依托。

在新發(fā)展格局中，膠東經(jīng)濟圈既是國內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點”，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)的“雙節(jié)點”；既是山東和沿黃流域的龍頭，也是南北協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點，有基礎(chǔ)、有潛力、也有責(zé)任當(dāng)好沿黃流域的開放窗口，成為中國經(jīng)濟新的增長極。

正如國家發(fā)展改革委副秘書長郭蘭峰在致辭中所說，“推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，有利于在更大范圍內(nèi)配置資源，可以促進形成要素流通高效、發(fā)展活力強勁的發(fā)展增長極，實現(xiàn)1＋1＞2的效益?！?/p>

02

膠東要做南北協(xié)調(diào)發(fā)展的“戰(zhàn)略支點”

一個時代有一個時代的使命。

黨的十九屆五中全會，將“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”提升到了新的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記指出，“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。

從經(jīng)濟地理的角度講，國內(nèi)大循環(huán)必然是打通南北、東西互濟的循環(huán)，通過這樣的循環(huán)，推動南北東西區(qū)域均衡發(fā)展，從而釋放內(nèi)需的空間。不可否認的是，南北經(jīng)濟發(fā)展不平衡已經(jīng)成為一個不爭的事實，且有愈演愈烈之勢。2019年，長江以北地區(qū)在全國經(jīng)濟中的占比，已從改革開放之初的47％，下降到了35．2％。今年前三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，使北方的經(jīng)濟發(fā)展又一次受到了廣泛的關(guān)注。

“中國北方經(jīng)濟一定要進入一個‘補課式’的快速增長階段，如果北方經(jīng)濟沒有較快增長，就很難說大循環(huán)已經(jīng)循環(huán)起來了，如果北方經(jīng)濟不能活躍起來，我國經(jīng)濟內(nèi)需釋放的空間就大大地被壓縮了。而北方經(jīng)濟要快速地增長，高質(zhì)量地增長，重振活力，迫切需要打造新的增長極和動力源。”王清憲說。

2019年，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。2020年1月3日習(xí)近平指出，要發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的龍頭作用，推動沿海地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。特別要求青島、煙臺等城市，提升核心城市競爭力，發(fā)揮港口門戶城市的優(yōu)勢。

“我們理解，總書記讓山東半島城市群昂起這個龍頭，重要的就是開放引領(lǐng)的龍頭，就是要在長江以北地區(qū)打造一個支點，以更高水平開放引領(lǐng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。為什么這么說呢？我認為，北方經(jīng)濟之所以總體活力相對不足，是因為改革不足，改革不足是因為開放倒逼的力量不足，開放倒逼的力量不足，是因為開放的支點、支撐力不足?！蓖跚鍛椪f。

珠三角引領(lǐng)了珠江流域的開放發(fā)展，長三角引領(lǐng)了長江流域的開放發(fā)展，膠東經(jīng)濟圈作為山東半島城市群這個龍頭的龍頭，作為黃河流域經(jīng)濟的出?？?，必然凸顯在黃河領(lǐng)域開放發(fā)展中的重要價值，擔(dān)當(dāng)起推動活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重任。

膠東經(jīng)濟圈擁有這樣的實力。膠東五市同處膠東半島，地緣相接、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相通，具有人口和經(jīng)濟體量的優(yōu)勢，3200多萬膠東人民，創(chuàng)造了3萬億的經(jīng)濟總量，占山東省經(jīng)濟總量的42．2％，占沿黃流域九省區(qū)的12．1％。這樣的“硬”實力，在全國少有出其右者。

特別是隨著新發(fā)展格局的構(gòu)建，膠東經(jīng)濟圈獨特的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯——

從國內(nèi)大循環(huán)看，膠東經(jīng)濟圈位于東部沿海發(fā)達地區(qū)、長三角和京津冀的中間，又是黃河九省區(qū)的經(jīng)濟出?？冢浅薪又袊媳?、輻射東西的重要戰(zhàn)略要地；

從國內(nèi)國際雙循環(huán)看，膠東經(jīng)濟圈是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋的重要節(jié)點，承擔(dān)著習(xí)近平總書記賦予的打造“一帶一路”國際合作新平臺的重任，特別是隨著RCEP的簽署，膠東地區(qū)面向東盟、日韓的開放優(yōu)勢愈加明顯。

郭蘭峰表示，山東是我國北方的大省，經(jīng)濟體量位居全國第三，在支撐北方地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展上，具有重要的作用。推動膠東經(jīng)濟圈一體化，可以進一步輻射帶動周邊地區(qū)，縮小南北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

未來的膠東什么樣？推介會上曝光的《膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》明確提出，打造國際海洋創(chuàng)新中心、中國經(jīng)濟新增長極、黃河流域開放門戶三大戰(zhàn)略定位。

03

膠東已啟程，正提速

膠東經(jīng)濟圈之于山東，意義重大。習(xí)近平總書記要求山東主動融入國家開放大局，打造對外開放新高地。

昂起山東高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，膠東經(jīng)濟圈必須當(dāng)好山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。山東省委、省政府將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，全力予以推動。今年年初，山東省委省政府出臺了《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的意見》，并召開了膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的工作推進會議，要求膠東經(jīng)濟圈在推進區(qū)域一體化上做示范，在加快高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)樣板，推動膠東經(jīng)濟圈一體化進入發(fā)展快車道。

青島積極發(fā)揮膠東經(jīng)濟圈核心城市的引領(lǐng)作用，牽頭和五市一起建立了“3＋N”的一體化工作發(fā)展機制，組織五市簽訂合作協(xié)議或者備忘錄，成立了膠東經(jīng)濟圈的文化旅游、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共就業(yè)與人才服務(wù)等30多個聯(lián)盟，簽署了金融、行政服務(wù)審批等40多個合作協(xié)議。膠東經(jīng)濟圈發(fā)展合力不斷地凝聚，涌動著勃勃生機。

當(dāng)然，與京津冀、長三角、粵港澳等城市群相比，膠東經(jīng)濟圈一體化剛剛起步，需要做的工作還有很多?！拔覀儗猿钟檬袌龅倪壿嬛\劃、用資本的力量推動，進一步搭建平臺，建生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，吸引更多資本、技術(shù)、人才等通過膠東、山東‘流向黃河’，打造助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的最強引擎。”推介會上，王清憲從開放發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文化旅游等六個方面，闡述了膠東經(jīng)濟圈的一體化路徑和發(fā)展紅利。

膠東經(jīng)濟圈是黃河流域最便捷出海口，是東聯(lián)日韓、西接亞歐國際物流大通道的東方橋頭堡，打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶，有利于在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作示范。今年8月，聯(lián)合蘭州、西安、鄭州、濟南等沿黃9省區(qū)省會（首府）城市與膠東5市發(fā)出“9＋5”城市“東西互濟陸海聯(lián)動合作倡議”，建立了合作機制，成立了創(chuàng)意黃河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)盟。建設(shè)了中日、中韓、中德、中以和上合等服務(wù)沿黃流域城市對接全球資源的國際客廳，傾力建設(shè)中日韓消費專區(qū)，用政府推動、市場運作“雙輪驅(qū)動”，推動黃河流域城市共享開放機遇。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有對全產(chǎn)業(yè)的廣滲透性、區(qū)域空間的廣覆蓋性和對優(yōu)質(zhì)資源的強大整合力。目前，膠東五市服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已超過5萬億元，擁有山東港口集團、財富管理金融綜合改革試驗區(qū)等平臺載體，在航運物流、資本金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具備一定競爭優(yōu)勢。膠東經(jīng)濟圈正積極對接上海、香港等地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)高端資源北上的重要基地。

膠東經(jīng)濟圈是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，擁有工業(yè)全部41個大類中的40個，工業(yè)產(chǎn)值超過4萬億元，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐，具備成為中國經(jīng)濟新增長極的綜合實力和發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮擁有世界三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之一的卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等優(yōu)勢，把人工智能、新能源汽車、機器人等新一代信息技術(shù)和先進制造產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起來，著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

膠東經(jīng)濟圈各類海洋高端人才、涉海高端平臺位居全國、全球前列，隨著青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、青島院士港等高端平臺加快集聚，打造國際海洋創(chuàng)新中心，膠東經(jīng)濟圈蓄勢待發(fā)。五市正加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的發(fā)展生態(tài)，努力讓企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者與城市一起成長。

任何一個城市群的一體化，基礎(chǔ)設(shè)施都是“先行官”。推介會上，1000億元規(guī)模的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金正式簽約，這只迄今為止國內(nèi)規(guī)模最大的城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，將聚焦膠東經(jīng)濟圈基礎(chǔ)設(shè)施、城市升級改造等領(lǐng)域項目建設(shè)，全面推進膠東經(jīng)濟圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐。

膠東地處北緯30度黃金地帶，依山傍海、環(huán)境宜人，3000多公里“仙境海岸”享譽中外。目前，已成立膠東經(jīng)濟圈文化旅游合作聯(lián)盟，聯(lián)合推出文化創(chuàng)意、文旅融合以及海上旅游、自駕游、海洋體驗游等一系列具有膠東特色的旅游“拳頭產(chǎn)品”。推介會上，膠東五市以“好客山東、海闊天空，我們請您，來看膠東”為主題，向到場的嘉賓推介了膠東旅游資源。

這是膠東經(jīng)濟圈一次“全家福”式的亮相，是一次握指成拳、聯(lián)動發(fā)展的出征，也是融入新發(fā)展格局，打造新的增長極的一次“集體宣示”。

站在全國看膠東，這一北方發(fā)展的新引擎正在孕育著無限希望、無限可能。

一體化、一盤棋、一個夢！走進了膠東，就走進了山東，就面向了黃河流域以及整個北方地區(qū)，空間巨大，機遇疊加，前景廣闊！

作者｜沈默