青島新經(jīng)濟增加值占GDP比重由2017年的25.8%提高到2019年的31.11%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2017年的30.3%提高到2019年的31.5%；海洋生產(chǎn)總值年均增速超過10%——

新動能“成勢”，經(jīng)濟“引擎”悄然切換

萊西汽車產(chǎn)業(yè)新城國軒電池公司電池生產(chǎn)線。傅學軍 攝

總結(jié)青島“十三五”期間城市發(fā)展的關(guān)鍵詞，“新舊動能轉(zhuǎn)換”必定是其中的一個。

“十三五”期間，山東承擔起新舊動能轉(zhuǎn)換先行先試的重任，成為全國首個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)。作為“三核”之一的青島當仁不讓，充分發(fā)揮經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢，率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉(zhuǎn)換“主引擎”。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，青島新經(jīng)濟增加值占GDP比重由2017年的25.8%提高到2019年的31.11%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2017年的30.3%提高到2019年的31.5%；海洋生產(chǎn)總值年均增速均超過10%。

2020年是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年。在青島，傳統(tǒng)動能改造提升正在由點到面，新動能正在積厚成勢，經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”正在悄然切換。

新經(jīng)濟競速培育新動能

新舊動能轉(zhuǎn)換的本質(zhì)是在重塑一座城市的發(fā)展生態(tài)。

一組數(shù)字見證了五年來面向未來的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步成為青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。2019年，青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長23.8%和102.3%，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長6.4%。其中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增長15.6%；新材料產(chǎn)業(yè)增長8.7%；生物產(chǎn)業(yè)增長5%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長3.8%；數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長2.6%。

市場主體的引進和培育驅(qū)動著產(chǎn)業(yè)增量崛起。五年間，青島不斷吸引新興力量，新引進虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達100余家，集成電路企業(yè)由2016年的20家增長到103家。泰睿思先進封裝、聚能晶源氮化鎵外延片生產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)，富士康高端封測、中科海芯消費電子芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等一批重點項目落戶，芯恩集成電路制造、惠科6英寸晶圓及半導體功率器件、中科鋼研碳化硅材料、歌爾智能傳感器等項目加快建設(shè)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能……這些來自前沿技術(shù)領(lǐng)域的新基建項目和頭部企業(yè)的涌入，正在為青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革機遇提供更多助力。

這是青島和成長在這座城市里的企業(yè)煥活新動能的共同機遇。技改投資劃出的昂揚曲線，顯示了青島傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量變革的穩(wěn)健步伐。在2016年至2019年間，青島工業(yè)技術(shù)改造投資增速分別達到3.5%、18.1%、22.6%、29.7%，傳統(tǒng)制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中不斷出清落后產(chǎn)能，提質(zhì)升級。

騰籠換鳥不僅發(fā)生在制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也成為新經(jīng)濟新動能的孵化器。在以信息為代表的新興服務(wù)業(yè)，2019年，青島電信業(yè)務(wù)總量增長22.5%，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)營業(yè)收入增長16%。新經(jīng)濟在今年繼續(xù)成為服務(wù)業(yè)的新增長點。1-8月，全市規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)營業(yè)收入同比分別增長28.4%、96.5%、78.8%。

新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。作為全球前五的游戲本品牌，雷神科技已經(jīng)成長為覆蓋軟硬件全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的電競游戲生產(chǎn)商。坐擁數(shù)以億計平臺粉絲的視覺志、谷麥嘉禾、掌上風暴等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生產(chǎn)頭部企業(yè)在青島聚集，讓“杭州做電商、長沙做娛樂、成都做網(wǎng)紅、青島做內(nèi)容”成為業(yè)內(nèi)共識。

新經(jīng)濟正在點燃青島城市發(fā)展的“強引擎”。2019年，青島“四新”經(jīng)濟投資占比為44.6%、較2018年提高4.9個百分點。為了順應疫情期間的生產(chǎn)生活以及時代發(fā)展帶來的消費需求變化，今年，青島出臺新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展的若干意見，通過加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、線上服務(wù)、新金融服務(wù)4大領(lǐng)域18類新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式的場景培育地、要素集聚區(qū)和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。

站在未來看今天，青島正加快制定培育新興未來產(chǎn)業(yè)的相關(guān)意見，超前謀劃數(shù)字科技、集成電路、超高清視頻、機器人等新興未來產(chǎn)業(yè)，培育一批競爭力強的百億級創(chuàng)新企業(yè)，打造“獨角獸”茁壯成長的“熱帶雨林”。

全域聯(lián)動提升新勢能

在城市發(fā)展布局中實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是新舊動能轉(zhuǎn)換這場時代“大考”中的必答卷。

“十三五”期間，青島發(fā)力“全域聯(lián)動、四區(qū)引領(lǐng)、多園突破、一帶提升”，帶動新舊動能轉(zhuǎn)換整體效能，提升城市發(fā)展新勢能。

“四區(qū)”隆起青島新舊動能轉(zhuǎn)換制高點。在西海岸新區(qū)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起，“海上石油工廠”P70等一批高端海洋裝備從這里走向世界；華大基因建成全國首個海洋基因庫；海爾中央空調(diào)互聯(lián)工廠入選世界經(jīng)濟論壇評選的全球首批“燈塔工廠”；全國首個5G高新視頻實驗園區(qū)在此落戶。在被寫入國家“十三五”規(guī)劃的青島藍谷，以海洋試點國家實驗室、國家深?；貫榇淼暮Ｑ罂萍佳邪l(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心為代表的海洋裝備檢測服務(wù)業(yè)已投入運營，以華錄青島海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、超算中心為代表的海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。青島高新區(qū)獲批國內(nèi)首家“國家機器人高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，累計引進100余個機器人產(chǎn)業(yè)鏈項目，占全市機器人企業(yè)的80%以上。膠東臨空經(jīng)濟區(qū)科學布局，打造匯集航空科研、航空制造、航空運營、航空維修和航空偏好型產(chǎn)業(yè)為主的千億級臨空產(chǎn)業(yè)鏈。

多園突破崛起青島發(fā)展新高地。在即墨，青島汽車產(chǎn)業(yè)新城已落戶企業(yè)400余家、汽車類重點企業(yè)130余家，總投資達750億元。膠州依托上合示范區(qū)打造“一帶一路”國際合作新平臺，多式聯(lián)運中心已開通國內(nèi)外班列17條，逐步構(gòu)建起“東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸”的國際物流大通道；引進設(shè)立“齊魯號”歐亞班列青島運營中心，2019年完成集裝箱作業(yè)量67萬標箱。“突破平度萊西攻勢”加速青島北部崛起。平度新河生態(tài)化工功能區(qū)連續(xù)五年獲評“中國化工潛力園區(qū)10強”，新河內(nèi)陸港、中鋼水性漆、法國康達特等項目相繼簽約落戶。萊西構(gòu)建以北汽新能源為主體的新能源汽車產(chǎn)供銷上下游產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了國軒電池、中德氫能源、耐克森輪胎等上下游配套企業(yè)50余家。

一帶提升加快推進。市南區(qū)引進中國500強威高集團、德龍鋼鐵等10家企業(yè)區(qū)域總部，海天中心項目加快建設(shè)。市北區(qū)加快建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，春光里“青島創(chuàng)投生態(tài)綜合體”、洪泰資本“山海會”等創(chuàng)新載體項目集聚。在李滄區(qū)，青島國際院士港建成國內(nèi)首座集站內(nèi)制氫儲氫外供運氫及加氫于一體的科研示范站。嶗山區(qū)全力以赴打造智能制造、微電子、虛擬現(xiàn)實等6條百億級產(chǎn)業(yè)鏈。

規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌全市資源配置和產(chǎn)業(yè)政策。今年，青島出臺實施區(qū)（市）和功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展指導意見，每個區(qū)市重點發(fā)展3個主導產(chǎn)業(yè)，進一步放大區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、明確未來產(chǎn)業(yè)導向，加快構(gòu)建分工有序、互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

發(fā)揮擔當探索新模式

新舊動能轉(zhuǎn)換，是一場系統(tǒng)的變革，涉及各類資源要素的重組整合、優(yōu)化配置。

“十三五”期間，青島承擔了多項新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程試點任務(wù)，這座城市以15個攻勢和九大改革攻堅引領(lǐng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，加快經(jīng)驗模式探索，從動力機制上重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系。

探索落實國家戰(zhàn)略新舉措。上合示范區(qū)全面實施管理體制、金融、司法等領(lǐng)域改革，落實省級經(jīng)濟管理賦權(quán)清單108條。勇?lián)?jīng)略海洋、軍民協(xié)同創(chuàng)新、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、國家級新區(qū)四大國家戰(zhàn)略重任，西海岸新區(qū)推動功能區(qū)與行政區(qū)深度融合一體化發(fā)展，目前新區(qū)10大功能區(qū)已匯集了全區(qū)60%以上的項目、70%以上的投資。

探索以全面開放促進新動能快速成長的動能轉(zhuǎn)換模式。青島前灣保稅港區(qū)在山東省內(nèi)先后設(shè)立6個功能區(qū)，構(gòu)建輻射全省的保稅開放網(wǎng)絡(luò)，放大政策溢出效應，有效帶動當?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟發(fā)展。支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，2019年，全區(qū)共有820家企業(yè)與“一帶一路”沿線國家發(fā)生貿(mào)易往來，實現(xiàn)進出口總額49.24億元，同比增長22.3%。

探索建立創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換的體制機制。作為國家級雙創(chuàng)示范基地的青島高新區(qū)立足“藍貝”科創(chuàng)品牌，營造雙創(chuàng)“生態(tài)雨林”，實施高企梯次培育行動，堅持“大樹移栽”和“育苗造林”相結(jié)合，持續(xù)以高企扶優(yōu)扶強為重點推進形成高新產(chǎn)業(yè)集群,累計培育國家高新技術(shù)企業(yè)302家、國家科技型中小企業(yè)入庫242家，引進孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目超過2500個。

探索產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。嶗山區(qū)把生態(tài)文明理念融入產(chǎn)城融合發(fā)展建設(shè)，發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、財富金融、精品旅游和醫(yī)養(yǎng)健康等四大主導產(chǎn)業(yè)。僅2019年，全區(qū)新引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目178個、金融機構(gòu)及類金融企業(yè)101家。

探索優(yōu)化存量資源配置和擴大優(yōu)質(zhì)增量供給并舉的動能轉(zhuǎn)換路徑。在濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，青島推出37.3平方公里凈地，在西海岸、即墨、萊西、平度四個片區(qū)錨定數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大產(chǎn)業(yè)，瞄準世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)精準招商，實施“標準地”供給改革，集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)要素資源。

機制活則全盤活。新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施以來，青島創(chuàng)新能力明顯提升。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2017年的2039家增長到2019年的3829家；PCT國際專利年申請量由2017年的761件增長到2019年的1381件，提前超額完成2022年1100件的目標。開放空間進一步打開。經(jīng)濟外向度由2017年的45.6%提高到2019年的50.5%，提前超額完成2022年46%的目標。

站在高水平開放最前沿的青島，正在通過持續(xù)深化改革，創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換活力，讓這座城市高質(zhì)量發(fā)展的新動能加速壯大，新舊動能轉(zhuǎn)換的路子越走越寬。

這座創(chuàng)業(yè)城市必將迎來新動能星火燎原的時刻。青島日報/觀海新聞記者 楊光