【青島新聞網獨家】

（記者 李倍 徐斌）

10月初的青島，秋高氣爽，碧空如洗，云光粼粼的藍天“霸屏”朋友圈，被網友稱贊“頗有漫畫般的感覺”、棉花糖般“青島藍”現已全面上線。而這“青島藍”的完美呈現，皆是因為連續(xù)數月來青島市空氣質量優(yōu)良率的不斷提升。今年前9個月，青島市空氣質量優(yōu)良率為86．5％，環(huán)境質量綜合指數為3．64，兩項指標分別位列全省16地市第二名、第三名。

“紅瓦綠樹、碧海藍天”是青島獨具魅力的城市名片，為了讓藍天常在，青島市制定了各區(qū)市空氣質量細顆粒物（PM2．5）、可吸入顆粒物（PM10）和優(yōu)良率年度改善任務。為此，青島市生態(tài)環(huán)境部門迅速理清思路，構建起堪稱“最嚴措施”的大氣污染防治新機制，積極跟蹤工業(yè)企業(yè)排放動態(tài)、提高移動源污染防治水平、攻克臭氧防治污染難題、加強大氣污染防治科技資金支持，打出一套藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的“組合拳”。

如今，青島已是秋意盎然，而秋冬季的大氣污染防控工作對打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”至關重要。為鞏固大氣污染防治所取得的階段性成果，全面完成2020年空氣質量達到二級標準的目標，青島市“亮”出重污染應急減排“三源清單”，精準鎖定3600余家企業(yè)作為應急管控對象，實施“一廠一策”精準落實；同時，在全省率先印發(fā)《2020－2021年秋冬季大氣污染防治工作方案》，結合目前全市秋冬季大氣污染防治方面存在的突出問題超前謀劃，采取“1＋14”攻堅模式，全面推進秋冬季大氣污染防治工作，在這場“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”中理出決勝新思路。

治污攻堅刻不容緩 青島規(guī)劃行動方案打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”

2018年國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》，要求各地持續(xù)開展大氣污染防治行動，利用3年時間大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低PM2．5濃度，明顯減少重污染天數，改善環(huán)境空氣質量，增強人民的藍天幸福感。

同年9月，青島市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)了《青島市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013－2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018－2020年）》（以下簡稱《方案》），《方案》明確了我市空氣質量改善目標，到2020年青島市空氣質量優(yōu)良率不低于80．1％，重污染天數不超過4天，這標志著青島市的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”就此打響。

新機制下層層監(jiān)管 青島打出大氣污染防治的“組合拳”

用三年時間讓青島市的空氣質量邁上新臺階，如何實現這個攻堅目標，最根本的就是需要各相關部門協同“作戰(zhàn)”?；诖?，青島市生態(tài)環(huán)境部門迅速理清思路，啟動了“每周通報、半月調度、全月考核”的大氣污染防治“新機制”。

“新機制”首次將具有大氣污染防治工作職責的區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街及相關單位全部納入成員管理范圍，統一要求、統一監(jiān)督、統一考核，嚴格實行大氣工作分級排名管控措施。市政府每半月召開一次大氣污染防治工作調度會，各區(qū)市每周召開調度會，通報突出問題，對排名靠后、問題突出的區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街采取預警提醒、約談、問責、派駐幫扶等措施抓好整改落實。同時實施鎮(zhèn)街大氣污染源網格化精細管控機制，建立各類污染源分布圖和管控清單，進行區(qū)域內污染源動態(tài)管控。新機制在落實主體責任方面，針對各區(qū)市、市直有關部門、轄區(qū)各鎮(zhèn)街，分別提出了“6＋5＋4”約束性工作目標要求，堪稱近年來最嚴厲措施。

青島市的大氣污染既有產業(yè)結構、能源結構、運輸結構等深層次的問題，也有建設揚塵、燃煤散燒、道路積塵、柴油貨車污染、工業(yè)無組織排放等一些管理層面的問題?！靶聶C制”的實施運行，有力推動了我市大氣污染防治各方面工作的深入開展，從積極跟蹤工業(yè)企業(yè)排放動態(tài)、提高移動源污染防治水平、攻克臭氧防治污染難題、加強大氣污染防治科技資金支持等方面入手，青島市結合自身實際，打出一套“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的“組合拳”。

在移動源執(zhí)法監(jiān)管方面，青島市出臺《2019－2020年冬季環(huán)境空氣質量改善強化攻堅20條措施》，從抑塵、控車、壓煤、減排等重點方面全力攻堅。檢查環(huán)檢機構368家次，加油站699家次；申報登記非道路移動機械15556臺，審核編碼14155臺。制定出《青島市2020年煤炭消費壓減工作行動方案》，明確各區(qū)市煤炭消費壓減量。實施鋼鐵行業(yè)超低排放治理，建立完善工業(yè)爐窯、無組織排放、揮發(fā)性有機物、散亂污企業(yè)4項重點工作動態(tài)管控機制，進一步削減大氣主要污染物排放量2850噸。

同時，加強大氣污染防治科技資金支持，建成全市出租車道路走航監(jiān)測系統，利用固定式遙感監(jiān)測設備和黑煙車抓拍系統加強超標排放車輛監(jiān)管；建設重型柴油貨車車載診斷遠程監(jiān)控系統。利用衛(wèi)星遙感實時觀測技術，嚴密監(jiān)控，科學管控，實現全市域秸稈焚燒“零火點”。爭取中央、省級大氣污染治理資金8021萬元，用于支持工業(yè)企業(yè)、機動車污染治理和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設。

而隨著青島市環(huán)境空氣質量PM2．5、PM10指標的不斷改善，夏季臭氧污染開始顯現。這其中揮發(fā)性有機物（VOCs）作為臭氧生成的重要前體物，成為防治重點。為此，青島市自2016年起連續(xù)四年開展大氣源清單動態(tài)更新編制工作，每年對全市6000多家工業(yè)企業(yè)VOCs的基礎活動水平數據進行動態(tài)更新。為進一步攻克臭氧防治污染難題，青島市生態(tài)環(huán)境局以“云視頻”的形式，邀請行業(yè)“大咖”為青島臭氧污染治理遠程“把脈、問診、開處方”，積極推進全市重點大氣污染協同防治。

青島環(huán)境空氣質量顯著提升 四項主要指標達歷年來最低濃度

2020年是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，青島市統籌布局，聯防聯控，讓全市大氣污染防治工作取得了顯著成效。據記者了解，今年上半年，青島全市整體環(huán)境空氣質量同比持續(xù)改善?？諝赓|量優(yōu)良率為84．6％，同比升高8．9個百分點；空氣質量綜合指數排名全省前三位，同比改善幅度為14．8％，這意味著全市環(huán)境空氣質量總體狀況為近六年來最好。

而據2020年1－9月份最新統計數據顯示，今年前9個月，青島市空氣質量優(yōu)良率為86．5％，環(huán)境質量綜合指數為3．64，兩項指標分別位列全省16地市第二名、第三名。其中，PM2．5濃度29微克／立方米，同比改善 21．6％；PM10濃度56微克／立方米，同比改善 22．2％；臭氧（O?）濃度149微克／立方米，同比改善5．7％，全市環(huán)境空氣質量顯著提升。

“三源清單”搭配“1＋14”攻堅模式 大氣污染防治有了“新思路”

做好秋冬季大氣污染防控對打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”至關重要，而企業(yè)的生產也同樣不可忽視。為進一步鞏固大氣污染防治所取得的階段性成果，青島市以科研為支撐，制定出“三源清單”，即污染物排放量位居前列的工業(yè)源、移動源和揚塵源應急減排清單，這項動態(tài)變化的數據清單成為重污染天氣應急響應的重要抓手。據了解，“三源清單”從最初的100多家重點管控企業(yè)增加至今年的3600余家，重點管控行業(yè)從21個增加至39個，數量多、覆蓋面廣、數據詳實，有了這份清單便有利于對企業(yè)提供技術幫扶，實施“一廠一策”精準落實，為秋冬季的重污染天氣應急減排提供準確“靶向”，這樣的做法既堅持了“公平、公正、公開”，又避免了對企業(yè)簡單粗暴的“一刀切”。

在近期的青島市“網絡在線問政”活動中，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長楊釗賢表示，青島市已在全省率先印發(fā)了《2020－2021年秋冬季大氣污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》），《方案》綜合考慮目前全市秋冬季大氣污染防治方面存在的突出問題，超前謀劃，采取“1＋14”攻堅模式，全面推進秋冬季大氣污染防治工作，為青島市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)理出“新思路”。

楊釗賢介紹，“1＋14”攻堅模式包括一個總方案和14個單項子方案，以煤炭消費壓減、民用散煤清潔化治理、清潔取暖建設、建設工地揚塵整治、綠化和園林揚塵整治、交通工程揚塵整治、運輸結構調整、促進國三營運柴油貨車淘汰、建筑垃圾運輸車輛揚塵整治、加強道路保潔管理、強化油品質量監(jiān)管、給水排水揚塵整治、嚴格落實重污染天氣應急預案、強化環(huán)境綜合執(zhí)法等14項工作作為秋冬季大氣污染防治重點，措施全面、重點突出，為后續(xù)秋冬季大氣污染防治工作推進提供了有力抓手。

楊釗賢指出，今年新增加了煤炭壓減專項子方案，從能源結構層面應對秋冬季大氣污染。同時，《方案》重點細化了施工揚塵污染控制方案，如建設工地揚塵整治、裸土揚塵整治、交通工程揚塵整治、給水排水工程揚塵防治、建筑垃圾運輸車輛揚塵整治、加強道路保潔管理等工作都是在城市揚塵方面下細功夫。

10月初的青島，秋高氣爽，碧空如洗，云光粼粼的藍天霸屏朋友圈，被網友稱贊“頗有漫畫般的感覺”、棉花糖般“青島藍”現已全面上線。而這“青島藍”的完美呈現，皆是因為連續(xù)數月來青島市空氣質量優(yōu)良率的不斷提升，而這提升的背后，是青島市大氣污染防治工作所取得的顯著成效。