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文字｜韓彤彤 圖片｜張力偉 視頻｜劉碩

“以前開一個(gè)飯店要經(jīng)過五六個(gè)部門的審批，全部流程走下來，快則四五十天，慢則一兩年?！痹谀z州市行政審批服務(wù)大廳，于志洋似有感而發(fā)道，“改革后，我們僅需三天，便能幫老百姓完成全部審批?！?/p>

于志洋是膠州市行政審批服務(wù)局黨組書記、副局長，自2017年起，他正式加入行政審批隊(duì)伍。多年以來，作為審批流程改革的參與者之一，他切切實(shí)實(shí)感受到審批提速給百姓帶來的便利。膠州市行政審批服務(wù)局更是借助“改革”的東風(fēng)，接連推行“政企融合”、“一窗受理”等政務(wù)服務(wù)新模式。

“我們都是老百姓的孩子。”在于志洋心中，能為百姓解決問題，能看到百姓的笑臉，就是他最大的心愿。

壓縮審批時(shí)間 “一窗”“一事”頂格協(xié)調(diào)

在膠州市行政審批服務(wù)大廳有一個(gè)“望問解憂”辦公室，根據(jù)膠州市行政審批服務(wù)局的“局長帶班”制度，每天都會有一名局長及兩名科長在此值班，于志洋也不例外。他的辦公室與服務(wù)大廳相隔一條走廊，除例行值班外，他時(shí)常也會過去轉(zhuǎn)一圈看看。

2017年4月，于志洋加入到行政審批隊(duì)伍。2018年底，經(jīng)改組后，行政審批服務(wù)隊(duì)伍正式組建完成。據(jù)于志洋介紹，在以往的行政審批工作模式中，經(jīng)常會出現(xiàn)從事不同審批工作的審批工作人員忙閑不均的問題。“有的窗口排了一排人，有的窗口一個(gè)人也沒有?！睘榱颂嵘龑徟剩鉀Q忙閑不均的問題，于志洋開始著手打造審批提速增效新“套路”。

“我們推出‘一窗’和‘一事’的審批模式”對此，于志洋解釋道，‘一窗’即一窗受理，‘一事’即一事全辦?！?/p>

“一窗受理”是以市場化的思維方式探索“政府服務(wù)”與“政府權(quán)力”的適當(dāng)分離，將“政府服務(wù)”交給專業(yè)的人去做。目前，膠州市行政審批服務(wù)大廳將25個(gè)窗口全部對外綜合受理業(yè)務(wù)，并通過發(fā)揮專業(yè)輔助團(tuán)隊(duì)和專業(yè)審批團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，極大地提升審批速度。同樣的，“一事全辦”則意味著由審批部門提供一站式服務(wù)，申請人只需到一個(gè)窗口，填寫一套表單，提交一套材料，即可辦理完全部審批。

“以前，注冊一個(gè)企業(yè)要一個(gè)周，開一個(gè)飯店快則45天，慢則一兩年。現(xiàn)在好了，注冊企業(yè)只要15分鐘，開一個(gè)飯店只需3天?！弊愿母镆詠?，服務(wù)大廳內(nèi)辦事群眾人來人往、井然有序，工作人員各司其職、高效配合，再也沒有“兩極化”排隊(duì)現(xiàn)象?？粗鴮徟俣纫惶嵩偬幔谥狙笾?，這條路走對了。

辦理全國首例在線跨國登記 創(chuàng)造膠州審批速度

2月26日，北京時(shí)間16點(diǎn)30分，德國時(shí)間10點(diǎn)左右，全國首次外資企業(yè)在線跨國登記在膠州市行政審批服務(wù)大廳上演。

“我們與德國企業(yè)連線，在線上為他們辦理注冊服務(wù)，這也是全國第一例在線跨國登記的案例?！闭劶斑@次史無前例的登記，于志洋依然很興奮。辦理成功后，他通過視頻連線的方式，向德國客人展示了剛打印出來的營業(yè)執(zhí)照。

2月22日，青島市在全國率先推出外資企業(yè)在線跨國注冊服務(wù)舉措，對符合條件的登記申請，實(shí)行“即來即辦、離岸審批”。4天后，膠州市便率先迎來了第一位跨國登記的外國客人。

為了這次跨國登記，膠州市行政審批服務(wù)局做足了功課?！拔覀冊谑盏酵赓Y企業(yè)的登記申請后，多次遠(yuǎn)程指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料，進(jìn)行在線受理和審批登記申請。并通過青島駐外工商中心，由青島市駐德國工商中心代表在當(dāng)?shù)貙徍藰I(yè)務(wù)申請人提供的原件材料，確認(rèn)無誤后，再傳回膠州。”在于志洋看來，跨國登記的順利完成無疑是對膠州行政審批速度的肯定與鼓勵(lì)。

為民解憂 用真情實(shí)感守護(hù)百姓笑臉

“你們比我的兒子還貼心！”去年，在膠州市行政審批服務(wù)大廳，一位70多歲的老大爺緊握著工作人員的手，不停地念叨這句話?！袄洗鬆攣磙k理低保，當(dāng)他走進(jìn)大廳時(shí)，工作人員主動(dòng)詢問了大爺?shù)霓k理事項(xiàng)。整個(gè)辦理過程，大爺一直坐在休息區(qū)，都是我們的工作人員全程幫他辦理的?！边@件事雖然已過去了半年，卻依然溫暖著于志洋。

“這讓我們有一種獲得感。”于志洋表示，“每次收到這些溫暖的回饋，都會讓我堅(jiān)信我們正在做得這些事情是正確的?！痹谟谥狙笮闹校瑸榘傩辙k事就像是為父母辦事?！拔乙彩菑霓r(nóng)村出來的，大家都是老百姓的孩子，只要能幫老百姓解決問題，只要能看到老百姓的笑臉，一切都值得！”