市委、市政府印發(fā)《關(guān)于健全完善系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進(jìn)15個攻勢工作機(jī)制的意見》，健全完善指揮調(diào)度、推進(jìn)執(zhí)行、協(xié)同聯(lián)動、督導(dǎo)問效等四個方面機(jī)制——

構(gòu)建統(tǒng)一指揮分工協(xié)作權(quán)責(zé)對等協(xié)同高效的工作格局

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，近日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于健全完善系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進(jìn)15個攻勢工作機(jī)制的意見》，進(jìn)一步總結(jié)提煉、規(guī)范提升、拓展創(chuàng)新15個攻勢推進(jìn)體系和工作機(jī)制，鞏固完善行之有效的工作方式、方法和模式，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)對等、協(xié)同高效的工作格局，更好發(fā)揮15個攻勢對全市開放發(fā)展的引領(lǐng)推動作用。

為什么出臺這個《意見》？

■全面發(fā)起經(jīng)略海洋、“雙招雙引”等15個攻勢，是青島深刻理解把握習(xí)近平總書記對青島工作重要指示要求，放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，“學(xué)深圳、趕深圳”，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)，加快實現(xiàn)習(xí)近平總書記為青島確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位的戰(zhàn)役路徑，是全市上下必須持之以恒長期抓實抓好的重大任務(wù)。

 ■15個攻勢涉及青島發(fā)展的方方面面，聚焦制約青島高質(zhì)量發(fā)展的重點難點痛點堵點，是需要不斷實現(xiàn)突破性進(jìn)展的15場戰(zhàn)役，具有全局性、戰(zhàn)略性、爆破性，打好這15場戰(zhàn)役，拿下一個又一個“山頭”，攻下一個又一個“碉堡”，就能推動習(xí)近平總書記對青島工作重要指示要求落地生根、開花結(jié)果。

 ■15個攻勢是跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，與各區(qū)市各部門各單位常規(guī)工作和正常履職互為補(bǔ)充、相輔相成，共同推動形成青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作血脈相通、骨肉相連的生動局面。攻勢本身就是思想方法的重大轉(zhuǎn)變和工作方法的深刻變革，有效克服了畫地為牢、條塊分割等傳統(tǒng)工作模式，極大提升了全市改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

■進(jìn)一步總結(jié)提煉、規(guī)范提升、拓展創(chuàng)新15個攻勢推進(jìn)體系和工作機(jī)制，鞏固完善行之有效的工作方式、方法和模式，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)對等、協(xié)同高效的工作格局，對加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點和“一帶一路”國際合作新平臺，具有重要意義。

行之有效的“20條”機(jī)制

在公開答辯論證15個攻勢作戰(zhàn)方案基礎(chǔ)上，重點健全完善指揮調(diào)度、推進(jìn)執(zhí)行、協(xié)同聯(lián)動、督導(dǎo)問效等四個方面機(jī)制，實現(xiàn)精兵強(qiáng)將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地。

建立完善指揮調(diào)度機(jī)制

1．市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對15個攻勢推進(jìn)負(fù)總責(zé)。各攻勢牽頭市領(lǐng)導(dǎo)同志承擔(dān)攻勢推進(jìn)全面責(zé)任，堅持頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，統(tǒng)籌做好攻勢研究謀劃、推進(jìn)落實各項工作，及時研究解決各類困難和問題。

2．建立健全由市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任攻堅隊長、主責(zé)部門為總牽頭單位的攻勢指揮部，負(fù)責(zé)各攻勢的統(tǒng)籌推進(jìn)、調(diào)度指導(dǎo)、難題攻堅工作。

3．建立15個攻勢推進(jìn)例會制度，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議定期研究攻勢推進(jìn)情況，市委、市政府季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會前先聽取各攻勢牽頭市領(lǐng)導(dǎo)同志工作情況匯報。

4．建立15個攻勢綜合信息調(diào)度平臺，整合各攻勢已有信息平臺，形成15個攻勢綜合動態(tài)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一程序，暢通各攻勢聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，從源頭上杜絕多頭調(diào)度、重復(fù)調(diào)度、交叉調(diào)度等問題，進(jìn)一步提升攻勢推進(jìn)質(zhì)效。

建立完善推進(jìn)執(zhí)行機(jī)制

5．在各攻勢指揮部架構(gòu)下，建立完善工作專班推進(jìn)機(jī)制，有條件的可集中辦公，最大程度推動15個攻勢架構(gòu)與原有工作體系有機(jī)融合，提升協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅克難水平。

6．把攻勢推進(jìn)、部門協(xié)作情況納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦15個攻勢、新舊動能轉(zhuǎn)換等重點任務(wù)，健全完善全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系，強(qiáng)化考核激勵，壓實工作責(zé)任。

7．區(qū)分常規(guī)性工作，每年年初出臺攻勢年度作戰(zhàn)方案，確定本年度需重點攻克的“山頭”“碉堡”，實行模塊化作戰(zhàn)，把每項任務(wù)劃分成具體作戰(zhàn)模塊，每個作戰(zhàn)模塊劃分具體作戰(zhàn)區(qū)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理。

8．堅持項目化、工程化導(dǎo)向，把攻勢重點指標(biāo)逐一落實到具體企業(yè)和項目上，把企業(yè)、項目的月度進(jìn)展情況、工作推進(jìn)中的問題等信息，集成到一張圖表上，以項目落地促攻勢落實。

9．堅持典型引路穩(wěn)陣地，及時挖掘、總結(jié)、評估、推廣攻勢推進(jìn)中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)、以點帶面作用，加快攻勢推進(jìn)。

建立完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

10．發(fā)揮財政資金統(tǒng)籌導(dǎo)向作用，建立部門會商機(jī)制，圍繞項目聚合使用財政資金，推動財政資金向15個攻勢集中配置，以資金整合促進(jìn)工作整合。

11．定期梳理評估各攻勢配套政策，在抓好已出臺政策落實基礎(chǔ)上，注重強(qiáng)化各項政策的協(xié)同，確保政策銜接有序、協(xié)調(diào)一致。

12．堅持用平臺思維做發(fā)展乘法，優(yōu)化提升各類平臺，用好用足用活利好政策，充分發(fā)揮平臺的資源整合作用，實現(xiàn)價值倍增。

13．堅持以市場化思維和手段推進(jìn)攻勢，充分發(fā)揮企業(yè)、商協(xié)會等市場主體的資源配置作用，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力。

14．牢固樹立產(chǎn)業(yè)部門抓產(chǎn)業(yè)人才理念，堅持產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)人才一體規(guī)劃、共同推進(jìn)，全面加強(qiáng)攻勢產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

15．各區(qū)（市）要建立15個攻勢推進(jìn)工作專班，統(tǒng)一做好對上對下溝通協(xié)調(diào)工作；要結(jié)合實際制定相應(yīng)攻勢作戰(zhàn)方案，按照本意見要求推進(jìn)實施，并接受市委、市政府及各攻勢指揮部的指導(dǎo)調(diào)度。

建立完善督導(dǎo)問效機(jī)制

16．把15個攻勢推進(jìn)情況納入市委、市政府重點督查事項，加強(qiáng)對攻勢推進(jìn)情況的督查問效。對單項工作有突破的及時進(jìn)行通報表揚，并作為年度考核評估加分依據(jù)。

17．充分發(fā)揮市人大常委會、市政協(xié)作用，組織15個攻勢工作小分隊深入攻勢現(xiàn)場調(diào)研督促，組織區(qū)（市）重大項目工作小分隊深入項目一線監(jiān)督核查，定期反饋督促和核查情況，促進(jìn)攻勢更好落實。

18．每年年初，由市委牽頭，市人大常委會、市政協(xié)組織，人大代表、政協(xié)委員、社會各界參加，對攻勢年度推進(jìn)情況進(jìn)行公開質(zhì)詢，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、改進(jìn)工作、加快進(jìn)度，并向社會公開。

19．發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機(jī)制作用，加強(qiáng)信息共享，將重點督查、調(diào)研督查、績效評估、輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題納入?yún)f(xié)同監(jiān)督重點內(nèi)容，增強(qiáng)攻勢推進(jìn)實效。

20．強(qiáng)化信息公開和輿論監(jiān)督，在媒體設(shè)立攻勢報道專欄，常態(tài)化宣傳攻勢推進(jìn)情況，營造濃厚的攻勢推進(jìn)社會氛圍。