20日，市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)上，市自然資源和規(guī)劃局介紹了2020年流程再造提速增效情況。2020年上半年，該局重構(gòu)土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記審批全流程，全力打造“審批事項(xiàng)更少、審批速度更快、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)、企業(yè)群眾更滿意”的營(yíng)商環(huán)境。目前，制定了工程建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記審批全流程圖，大大提高審批時(shí)效。另外，進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)“在線辦”，目前，三級(jí)網(wǎng)辦和“零跑腿”比例達(dá)到90％以上。同時(shí)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記管家式服務(wù)，推動(dòng)“拿地即拿證”、“交房即可辦證”。

保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)“立即辦”上半年規(guī)劃許可建面4690萬(wàn)㎡，與去年持平

據(jù)悉，為確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，支持疫情防控期間企業(yè)用地和項(xiàng)目建設(shè)，2月18日制定了《全力應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展15條保障措施》對(duì)外發(fā)布實(shí)施，涵蓋強(qiáng)化用地服務(wù)與保障、降低企業(yè)成本和違約風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化行政審批服務(wù)、創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記便捷服務(wù)四大方面內(nèi)容，充分發(fā)揮自然資源和規(guī)劃服務(wù)保障職能作用，有效提振了企業(yè)投資青島、拓展業(yè)務(wù)的信心。上半年全市累計(jì)規(guī)劃許可建筑面積約4690萬(wàn)平方米，與2019年同期基本持平。

促進(jìn)項(xiàng)目策劃生成“提前辦”建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃一張圖，多部門(mén)信息共享

一方面，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，將土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)、測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)以及各類各層面規(guī)劃納入“一張圖”，統(tǒng)籌空間資源配置，優(yōu)化土地供應(yīng)，完善建設(shè)時(shí)序，引領(lǐng)城市發(fā)展。建設(shè)青島市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)信息共享、協(xié)同高效推進(jìn)，并面向社會(huì)公眾提供服務(wù)。

另一方面，建立省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理庫(kù)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目前期研究和策劃生成。結(jié)合“一張圖”平臺(tái)依申請(qǐng)?zhí)峁┗A(chǔ)要素底板和項(xiàng)目管家服務(wù)，提前開(kāi)展核對(duì)規(guī)劃條件、匯集設(shè)計(jì)要求、深化方案研究、落實(shí)土地供應(yīng)等工作，促進(jìn)方案成熟穩(wěn)定，提升項(xiàng)目生成的質(zhì)量和效率。

推進(jìn)審批流程“精準(zhǔn)辦”制定工程建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃等審批全流程圖

為提高審批效率，市自然資源和規(guī)劃局按照“全流程全覆蓋、分類別精準(zhǔn)服務(wù)、分階段節(jié)點(diǎn)控制、分情形計(jì)時(shí)管理”的原則，制定了劃撥供地、協(xié)議供地、招拍掛供地3個(gè)不同主題流程圖，進(jìn)一步梳理辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)部銜接，清理“隱形時(shí)間”，推進(jìn)要素整合和業(yè)務(wù)融合，構(gòu)建“時(shí)間清晰、責(zé)任明確、環(huán)節(jié)順暢”的審批體系。

另一方面，落實(shí)“多審合一、多證合一”改革要求，制定出臺(tái)《青島市“多審合一、多證合一”辦理流程》，實(shí)現(xiàn)了土地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，建設(shè)用地規(guī)劃許可證與劃撥決定書(shū)或者土地出讓合同同步辦理，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地證、交地手續(xù)并聯(lián)辦理，以及規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)首次登記并聯(lián)辦理。其中，招拍掛供地項(xiàng)目，從簽訂成交確認(rèn)書(shū)到核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證控制在12個(gè)工作日以內(nèi)，到辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記控制在18個(gè)工作日以內(nèi)，比全市審批流程時(shí)限要求更短。

同時(shí)，部分辦事環(huán)節(jié)提前，土地規(guī)劃手續(xù)“壓茬”推進(jìn)。論證規(guī)劃選址或者規(guī)劃條件的同時(shí)，開(kāi)展勘測(cè)定界、權(quán)屬調(diào)查、土地確權(quán)工作。設(shè)計(jì)方案審查提前，劃撥供地項(xiàng)目持發(fā)改部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)即可啟動(dòng)方案審查；招拍掛供地項(xiàng)目簽訂成交確認(rèn)書(shū)即可啟動(dòng)方案審查，為“拿地即開(kāi)工”創(chuàng)造條件。

據(jù)介紹，李滄分局在重慶中路學(xué)校項(xiàng)目推進(jìn)中，將設(shè)計(jì)方案審查與土地確權(quán)、供地方案報(bào)批手續(xù)同步辦理，在供地方案批復(fù)當(dāng)天即核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，較正常審批縮短近1個(gè)月的時(shí)間。嶗山分局推進(jìn)海爾物聯(lián)網(wǎng)全球創(chuàng)新中心項(xiàng)目中，在核心要件齊全的情況下容缺受理，方案審查與土地手續(xù)同步辦理，提前公示征求意見(jiàn)，按照不同平臺(tái)公司和建設(shè)主體需求創(chuàng)新分期發(fā)證模式，從正式啟動(dòng)項(xiàng)目到取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》僅用了58天，為島城打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都贏得先機(jī)。

實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)辦”129項(xiàng)依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)明確辦理要件，細(xì)化管家服務(wù)

據(jù)介紹，按照省政府關(guān)于加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的部署要求，129項(xiàng)土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)全部制定了辦事指南并對(duì)外公布，明確設(shè)立依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、審批流程和辦理時(shí)限。目前，正在研究制定工作手冊(cè)“標(biāo)準(zhǔn)單”，規(guī)范審查要點(diǎn)、審批條件、批文格式等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。

另外，統(tǒng)一規(guī)范告知承諾、容缺受理、模擬審批以及規(guī)劃許可變更、審批事中事后監(jiān)管內(nèi)容。細(xì)化項(xiàng)目管家服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、辦理時(shí)限，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度和結(jié)果考核。

上半年共向250余個(gè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目管家服務(wù)，有效促進(jìn)各類建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。如市北分局在集中安置住房項(xiàng)目土地收儲(chǔ)供應(yīng)期間，為項(xiàng)目落地“量身定制”管家服務(wù)，開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂土地出讓合同第3天即同步取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。城陽(yáng)分局在海爾細(xì)胞谷項(xiàng)目招商洽談階段，成立工作組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“包干”服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目工期倒排時(shí)間，做到一次性告知辦理流程、一次性核定規(guī)劃要求、一次性反饋方案建議，開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂土地出讓合同當(dāng)天即同步取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

探索審批業(yè)務(wù)“在線辦”建立全局行政審批服務(wù)平臺(tái)，計(jì)劃年底前試行

市自然資源和規(guī)劃局大力推進(jìn)審批業(yè)務(wù)“在線辦”。據(jù)悉，該局將涵蓋土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)、測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)登記五大類121項(xiàng)“一次辦好”事項(xiàng)清單對(duì)外公布，全部實(shí)現(xiàn)可通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、愛(ài)山東App等“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”，其中，三級(jí)網(wǎng)辦和“零跑腿”比例達(dá)到90％以上。確需現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，開(kāi)通電話預(yù)約服務(wù)，不受工作日和工作時(shí)間限制，全力保障企業(yè)和群眾辦事需求。

同時(shí)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在流程再造中的重要基礎(chǔ)作用，啟動(dòng)行政審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)將工程建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記全流程審查審批數(shù)據(jù)上鏈，落實(shí)全業(yè)務(wù)融合、全流程再造、跨部門(mén)共享協(xié)作，推行在線標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化審批。審批全過(guò)程實(shí)行時(shí)限管理和跟蹤督辦。計(jì)劃年底前在市內(nèi)三區(qū)試行。

提供不動(dòng)產(chǎn)登記管家式服務(wù)實(shí)現(xiàn)“拿地即拿證”“交房即可辦證”

在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中，積極優(yōu)化辦理流程，真正方便辦事企業(yè)、群眾。

一方面，優(yōu)化國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記辦理流程，“拿地即拿證”。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)傳輸權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證只需到登記部門(mén)辦理，由原來(lái)的多次跑腿簡(jiǎn)化為只跑一次。土地取得人在繳清土地出讓金后，當(dāng)日即可申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，并領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

另一方面，便民利民舉措維護(hù)購(gòu)房人權(quán)益，“交房即可辦證”。在不動(dòng)產(chǎn)登記遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)中充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等手段，實(shí)現(xiàn)可以在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)通過(guò)遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)直接進(jìn)行審核登簿、計(jì)征稅費(fèi)。購(gòu)房人網(wǎng)上繳納稅費(fèi)后，交房現(xiàn)場(chǎng)即可下載電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者領(lǐng)取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

6月28日，萬(wàn)科未來(lái)城3期作為島城首個(gè)“交房即可辦證”試點(diǎn)項(xiàng)目，近800名業(yè)主在交房現(xiàn)場(chǎng)辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（記者 于紅靚）