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（記者 丁淑華）

8月8日上午，2020·青島·陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)舉行。會(huì)議邀請(qǐng)沿黃九?。▍^(qū)）省會(huì)（首府）城市、膠東經(jīng)濟(jì)圈五市以及部分陸港企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，圍繞“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)、開放協(xié)作、共促‘雙循環(huán)’”主題進(jìn)行深入交流探討，共同推動(dòng)形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放新格局。
東風(fēng)浩蕩，扶搖直上?！凹涌煨纬梢試?guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這一深刻把握發(fā)展規(guī)律、敏銳洞察歷史大勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流作出的重大戰(zhàn)略部署提出后，蜿蜒五千公里橫貫九省的黃河流域搶抓機(jī)遇，預(yù)備好奏響新時(shí)代浪潮下的“黃河大合唱”。

大河奔涌，潮起揚(yáng)帆

“習(xí)近平總書記作出‘加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局’的重要指示，是深刻把握發(fā)展規(guī)律、敏銳洞察歷史大勢(shì)、主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流作出的重大戰(zhàn)略部署?！鄙綎|省委書記劉家義在研討會(huì)上發(fā)言。

理解“國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)”戰(zhàn)略格局，要先弄懂這些問題。

什么是“雙循環(huán)”？簡(jiǎn)單地說就是從改革開放以來主攻的“外向型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向兼顧國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其中“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”講的就是做好中國(guó)14億人現(xiàn)代化消費(fèi)的文章。這一戰(zhàn)略格局的提出，就是抓住了中國(guó)當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、增長(zhǎng)領(lǐng)域和增長(zhǎng)點(diǎn)所在，當(dāng)生產(chǎn)能力與消費(fèi)能力在中國(guó)大地上碰撞，將釋放出巨大規(guī)模的“消費(fèi)紅利”。

為何在此時(shí)提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局？今年以來，因疫情沖擊導(dǎo)致生產(chǎn)停頓、供應(yīng)鏈斷裂，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷期，與此同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義更加劇了全球化逆流。風(fēng)云動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境下，掌握擁有主動(dòng)權(quán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑才能立于不敗之地，“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”所探索的就是這一路徑。

山東省在這一戰(zhàn)略格局中承擔(dān)了怎樣的角色？山東是經(jīng)濟(jì)大省、海洋大省，是黃河流域唯一的沿海省份。作為“雙循環(huán)”的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)，溝通陸海、聯(lián)動(dòng)內(nèi)外的作用更加突出。打造東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)的國(guó)際互聯(lián)互通大通道，發(fā)揮山東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)是打造“雙循環(huán)”格局賦予山東省的時(shí)代使命。

而站在中國(guó)新一輪高水平開放最前沿的青島，自然成為了這場(chǎng)“大合唱”的領(lǐng)唱者。以打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)為契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)籌開放資源，放大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同膠東、服務(wù)山東、輻射黃河，為“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開放新格局注入源頭活水。

九省聯(lián)動(dòng)，大有可為

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲在大會(huì)上表示，黃河是中華民族的母親河，是中華文明的圖騰。黃河猶如一條巨龍，將由潛龍?jiān)跍Y變成飛龍?jiān)谔?，黃河的崛起意味著中華民族的真正崛起。

九省區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要，就此，陳文玲提出了五個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)。

河海聯(lián)動(dòng)。與長(zhǎng)江相比，目前黃河通航條件相對(duì)較弱，按照規(guī)劃，黃河或許能成為繼長(zhǎng)江之后又一條“黃金水道”。那時(shí)，將與下游的山東省超過3000公里海岸線和多個(gè)優(yōu)良港口優(yōu)勢(shì)連接，形成更為緊密的河海聯(lián)動(dòng)航運(yùn)。

陸海聯(lián)動(dòng)。充分利用兩條絲綢之路的優(yōu)勢(shì)，將黃河流域重要節(jié)點(diǎn)城市建成陸上絲綢之路、海上絲綢之路重要的連接點(diǎn)、轉(zhuǎn)換帶、轉(zhuǎn)換橋。

陸?？站W(wǎng)聯(lián)動(dòng)。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建好網(wǎng)上絲綢之路、數(shù)字絲綢之路，通過網(wǎng)上軟連通的規(guī)則先行，使陸海聯(lián)動(dòng)不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的修建，而是達(dá)到網(wǎng)絡(luò)信息連通、數(shù)據(jù)連通。

黃河流域重點(diǎn)城市攜手建設(shè)聯(lián)動(dòng)。鄭州已是中國(guó)最大的國(guó)際空運(yùn)物流中心，蘭州是中國(guó)向西開放的前沿門戶，成都是西部陸海新通道的起點(diǎn)，銀川是連通阿拉伯世界的大門，西安正在打造創(chuàng)新之都……黃河流域九省區(qū)重點(diǎn)城市都有重要戰(zhàn)略支撐，所有這些支撐協(xié)同發(fā)力，將變成更為重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

與國(guó)內(nèi)承載國(guó)家戰(zhàn)略的重要區(qū)域聯(lián)動(dòng)。比如，海南自由貿(mào)易港、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等，還有219個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、169個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，都要形成連接，形成借鑒，形成融合，形成集成創(chuàng)新，形成新的開放創(chuàng)新。

從數(shù)據(jù)上看，今年1至7月，青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、山西、陜西、河南和山東九個(gè)沿黃省區(qū)，外貿(mào)進(jìn)出口總值2.22萬億元，占全國(guó)外貿(mào)總值的13%，外貿(mào)增速高出全國(guó)平均增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。“這充分表明了這一區(qū)域發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大，”海關(guān)總署副署長(zhǎng)鄒志武說。

同樣，黃河流域九省區(qū)人口超過4億，占全國(guó)總?cè)丝?0%以上，廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)大有可為。棗莊市商務(wù)局局長(zhǎng)岳增波接受采訪時(shí)表示，棗莊位于蘇魯豫皖四省交界處，腹地人口眾多，是開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最佳城市之一。經(jīng)由陸海聯(lián)動(dòng)，棗莊在全國(guó)開創(chuàng)了內(nèi)陸港特殊海關(guān)監(jiān)管模式，岳增波說，“我們和青島在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)方面互補(bǔ)性非常強(qiáng)，可以共同‘買全球、賣全球’。”

港口為龍頭，打造產(chǎn)業(yè)走廊

港口在第一輪對(duì)外開放中發(fā)揮了重要的作用，在第二輪的雙循環(huán)的發(fā)展格局之下，港口依然是重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴表示，依托港口國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向輻射的物流環(huán)境，打造雙向輻射的產(chǎn)業(yè)走廊，帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)空間布局的重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織方式的重構(gòu)和價(jià)值創(chuàng)造的重構(gòu)。

這樣一來，港口要從傳統(tǒng)的“港口+臨港”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)成以港口為支撐的內(nèi)需消費(fèi)產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)。作為國(guó)家級(jí)物流樞紐的山東港口集團(tuán)，成為了港口轉(zhuǎn)型先行者，在這里制造要素、商貿(mào)要素、消費(fèi)要素實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接。

商貿(mào)要素方面，山東港口打破國(guó)外港口業(yè)務(wù)壟斷，實(shí)現(xiàn)保稅原油混兌調(diào)和、原油國(guó)際中轉(zhuǎn)、保稅船供油、保稅原油期貨等業(yè)務(wù)新突破；成功落地“保稅現(xiàn)貨質(zhì)押融資”、“電子倉(cāng)單質(zhì)押融資”創(chuàng)新試點(diǎn)，提供系列特色融資等綜合服務(wù)，打造山東港口多元服務(wù)的全新引擎。

青島海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨委書記賀水山和山東省港口集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)霍高原共同為“中國(guó)北方生活消費(fèi)品分撥中心”揭牌。

在消費(fèi)要素方面，7月31日，青島啟動(dòng)中國(guó)北方生活消費(fèi)品分撥中心建設(shè)，打造面向山東、面向全國(guó)、面向世界的生活消費(fèi)品集散中心。依托山東港口國(guó)際港航資源和青島區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在臨沂、日照、即墨等地建設(shè)分撥基地，開展生活消費(fèi)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)。以“濟(jì)南、青島雙中心，沿黃河多基地”為布局，建設(shè)具有國(guó)際特色的商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)先行區(qū)，全面開展生活消費(fèi)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、冷鮮銷售、貿(mào)易金融、電商服務(wù)等業(yè)務(wù)，完善生活資料供應(yīng)生態(tài)鏈。

在目前國(guó)內(nèi)各大港口均以生產(chǎn)資料港為主的發(fā)展背景下，建設(shè)生活消費(fèi)品分撥中心，是山東港口主動(dòng)向生產(chǎn)生活資料港轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉，也是青島瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)低成本、高效率生活資料物流大通道，打造雙向輻射產(chǎn)業(yè)走廊的良好開端。

順勢(shì)而為，山東港口發(fā)布了6項(xiàng)進(jìn)口生活消費(fèi)品港口服務(wù)政策，與中遠(yuǎn)海運(yùn)、馬士基、海豐國(guó)際等合作伙伴簽署9項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。業(yè)內(nèi)巨頭紛紛加碼，看中的是這個(gè)黃河流域龍頭省區(qū)的巨大市場(chǎng)、口岸、物流等疊加優(yōu)勢(shì)。

東西互濟(jì)、開放協(xié)作，陸海聯(lián)動(dòng)，港口轉(zhuǎn)型，在“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的浪潮之下，黃河九省邁出了聲勢(shì)浩蕩的第一步，接下來還需要省市之間加強(qiáng)合作溝通，采用科學(xué)打法，發(fā)起全面攻勢(shì)，共同奏響新時(shí)代“黃河大合唱”的華彩樂章。