青島日報2020年5月30日1版

市屬企業(yè)集團混改有了“路線圖”

青島印發(fā)《意見》，“分層”“分類”推進各項改革

青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 青島市屬企業(yè)集團層面混改有了“路線圖”。市委辦公廳、市政府辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化市屬企業(yè)混合所有制改革的意見》，對市國資委履行出資人職責、且未被列入市屬國有資本投資運營公司試點的市屬企業(yè)下一步“分層”和“分類”推進改革作出安排。尤其針對集團層面混改這一青島國企改革中最大的“痛點”，《意見》用大篇幅對實現(xiàn)路徑進行了部署。

意見提出，支持市屬企業(yè)以市場化方式參與民營企業(yè)、外資企業(yè)并購重組，鼓勵民營企業(yè)、外資企業(yè)參與市屬企業(yè)混改。市屬企業(yè)劃分為競爭類、投資類、功能類和公益類四大類別。其中，投資類、功能類、公益類企業(yè)在集團層面保持國有控股地位；競爭類企業(yè)混改后繼續(xù)保持國有資本控制力。

針對集團層面混改，意見提出3條路徑。

以實現(xiàn)混改的核心子企業(yè)為依托，以推進集團主要資產(chǎn)整體上市為方向，推動企業(yè)集團層面實現(xiàn)混改。對主體業(yè)務(wù)子公司已上市的優(yōu)質(zhì)制造類市屬企業(yè)，適合以其已上市子公司為載體整合集團其他業(yè)務(wù)的，待業(yè)務(wù)整合完成后，將該上市子公司列為市屬企業(yè)管理，原企業(yè)集團不再列市屬企業(yè)管理，實現(xiàn)企業(yè)集團整體混改。對主體業(yè)務(wù)子公司已經(jīng)實現(xiàn)混改、但尚未上市的，以已混改的主體業(yè)務(wù)子公司為依托，整合所屬企業(yè)集團其他資產(chǎn)，同步引入戰(zhàn)略投資者，將該主體業(yè)務(wù)子公司列為市屬企業(yè)管理，未來擇機上市，原企業(yè)集團采取委托管理后不再列市屬企業(yè)管理。

以引進戰(zhàn)略投資者為重點，在集團層面直接推進混改。對亟須解決發(fā)展瓶頸和經(jīng)營機制問題的市屬企業(yè)，允許其直接在集團層面以增資擴股、轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等方式，通過產(chǎn)權(quán)交易市場引入戰(zhàn)略投資者，實施集團層面混合所有制改革或股權(quán)多元化。

以市屬國有資本投資運營公司為平臺，將市屬企業(yè)集團公司股權(quán)劃入實施混改。將部分擬實施混改的競爭類企業(yè)國有股權(quán)由市國資委劃轉(zhuǎn)至市屬國有資本投資運營公司，原企業(yè)轉(zhuǎn)為二級企業(yè)后實施員工持股。探索將部分市屬企業(yè)非主業(yè)、低效資產(chǎn)剝離給市屬國有資本投資運營公司統(tǒng)一運作，提升企業(yè)整體估值，增強對戰(zhàn)略投資者的吸引力。

目前，由市國資委履行出資人職責的市屬企業(yè)為22家。城投集團、國投公司、華通集團以及西海岸發(fā)展集團早前被確定為市屬國有資本投資運營公司試點，將繼續(xù)保持國有獨資體制。

（記者 孫欣）