今天上午，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市扶貧協(xié)作辦公室做客《行風(fēng)在線》，介紹青島市“鄉(xiāng)村振興攻勢”作戰(zhàn)情況。青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長杜少波在節(jié)目中對合村并居進(jìn)行了說明。

以下是文字摘錄——

杜少波表示，合村并居是一個方向，目前青島市共有6015個村莊，村均268戶，200戶以下的村占比超過了三分之一，這些村莊的規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)弱、基礎(chǔ)差。

正因?yàn)榍鄭u的村莊小、散，在農(nóng)村搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，效果不好，且隨著農(nóng)村空心化、老齡化的加劇，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢必造成巨大的浪費(fèi)。

他指出，在合村并居方面，浙江的做法尤其值得青島學(xué)習(xí)。例如，杭州有2314個村莊，村均408戶，村莊的數(shù)量比青島少，規(guī)模比青島大。

為改變現(xiàn)狀，青島市推出了村莊布局優(yōu)化調(diào)整計(jì)劃，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，對村莊進(jìn)行合并調(diào)整。

村莊布局優(yōu)化調(diào)整包含組織融合、產(chǎn)業(yè)融合、居住融合。去年，萊西市在組織融合上先行一步，從861個村莊合并為142個村莊，首先實(shí)現(xiàn)了黨組織的融合，從萊西的實(shí)踐看效果很好。

杜少波表示，實(shí)行合村并居，青島將堅(jiān)持規(guī)劃先行。6月底之前，青島最新的村莊布局規(guī)劃將初步完成，明確向小城鎮(zhèn)集中，向中心村集中，保留傳統(tǒng)村落的具體方向，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的多規(guī)合一。

其次是組織統(tǒng)領(lǐng)，先實(shí)現(xiàn)組織融合，選出好的帶頭人。另外是有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟(jì)融合，將幾個村的土地整合起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

最后是實(shí)事求是地推進(jìn)居住融合。成熟一個，推進(jìn)一個，不搞大拆大建，對有保留價(jià)值的老村莊，不建議拆掉，可以搞一些鄉(xiāng)村民俗、健康頤養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

杜少波表示，老百姓不是不想上樓，而是搬不起、住不起，如果解決好搬得起、住得起的問題，老百姓還是很愿意上樓的。從政府的調(diào)查結(jié)果看，至少85％以上的農(nóng)民愿意上樓。

杜少波說，合村并居可能要十年、甚至二十年的時(shí)間，是幾十年的工程，急不得，也慢不得，要盡力而為，量力而行。青島要學(xué)習(xí)浙江鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)。

近日，青島西海岸新區(qū)政務(wù)網(wǎng)回復(fù)網(wǎng)友提問：合村并居并不是村莊拆遷。

您好，來信收悉。您反映的問題西海岸新區(qū)王臺鎮(zhèn)進(jìn)行了落實(shí)。經(jīng)落實(shí)，姜家屯目前無拆遷計(jì)劃。相關(guān)合村并居規(guī)劃正在編制中，合村并居并不是村莊拆遷，是通過優(yōu)化村域國土空間保護(hù)利用格局，盤活利用村莊閑散用地，合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)建筑布局，提升土地資源節(jié)約集約利用水平。具體請以政府公告為準(zhǔn)。

去年年底，城陽區(qū)印發(fā)《城陽區(qū)合村并居村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》的通知，通知要求2020年6月底，編制完成合村并居村莊規(guī)劃。

（來源城陽政務(wù)網(wǎng)）

根據(jù)《通知》顯示，本次“落實(shí)“注重組織統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃先行，優(yōu)化村莊布局，推動合村并居，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”要求，繼續(xù)推進(jìn)《青島市農(nóng)村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃（2015－2030年）》實(shí)施，推進(jìn)城陽全域合村并居，探索形成鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”青島模式。在城陽全區(qū)保留一批歷史文化和傳統(tǒng)村落特色村，合理確定新型社區(qū)數(shù)量：城市開發(fā)邊界內(nèi)的村莊向城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)型，形成城鎮(zhèn)新型社區(qū)；城市開發(fā)邊界外的村莊，通過合村并居，形成農(nóng)村新型社區(qū)。做好合村并居規(guī)劃，分為兩步：2019年9月底完成村莊布局概念規(guī)劃；2020年6月底，編制完成合村并居村莊規(guī)劃。