在這個特殊的3·15，除了關(guān)注消費者權(quán)益的保障外，如何讓冰封已久的消費市場“解凍”，成為更加迫切且現(xiàn)實的問題。

擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一，關(guān)鍵是要把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務(wù)消費得到回補。

3月13日，國家發(fā)展改革委等23個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，提出大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給、重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級、著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系、持續(xù)提升居民消費能力、全面營造放心消費環(huán)境的一系列政策措施，算得上是一場“及時雨”。

各城市反應(yīng)迅速，相繼推出消費刺激政策。寧波、南京等城市紛紛面向市民發(fā)放消費券，希望以此提振低迷的消費市場。

中央、地方如此迫切地要提振消費，是因為消費在拉動經(jīng)濟發(fā)展中的作用太關(guān)鍵了。自2014年以來，消費已連續(xù)六年成為中國經(jīng)濟增長第一拉動力。2019年，消費對我國經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，拉動經(jīng)濟增長3.5個百分點。但受疫情影響，餐飲、住宿、旅游、線下娛樂等行業(yè)不得不暫停營業(yè)，消費幾乎陷于停滯?！跋M馬車”一旦啞火，經(jīng)濟發(fā)展勢必動力不足。

這幾天，青島旅游業(yè)已經(jīng)按下“重啟鍵”，餐飲業(yè)“爐火”也越來越旺，但要全面恢復(fù)消費市場，還需要綜合施策，拿出可行的辦法。

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過于漫長的冬天

如果不是突如其來的新冠肺炎疫情，這個春節(jié)本該是另外一番模樣：知名景區(qū)人擠人，連鎖餐廳排長隊，春節(jié)檔影片人氣爆棚……但如今這些都成為了泡影。疫情之下，餐飲、酒店、旅游、線下娛樂等消費領(lǐng)域，這些本該在春節(jié)大顯身手的行業(yè)“啞火”了。

餐飲無疑是受打擊最大的行業(yè)之一。人們的外出聚餐、婚宴活動等紛紛取消，大量餐飲門店停止?fàn)I業(yè)，資金壓力較大。美團研究院發(fā)布的調(diào)研報告顯示，受疫情影響，餐飲堂食業(yè)務(wù)幾乎陷入停頓狀態(tài)。除了年夜飯退訂、營業(yè)收入大幅下降外，餐飲商戶還須面對原材料備貨損失、房屋租金、員工工資社保等固定運營成本。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70.7%的餐飲商戶有房租壓力；41%的商戶有人力成本壓力；40.9%的商戶有原材料壓力。西貝筱面村董事長賈國龍公開表示，公司按照往年春節(jié)的業(yè)績，春節(jié)期間的月營收約有七八億元，但目前受疫情影響，賬面現(xiàn)金流只供支撐3個月。

另一個被摁下“暫停鍵”的是近年來蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)。根據(jù)攜程此前發(fā)布的《2020春節(jié)“中國人旅游過年”預(yù)測報告》顯示，春節(jié)或?qū)⒂?.5億人次出游。但這4.5億人的生意，因為疫情的突然爆發(fā)化為泡影。

還有一些領(lǐng)域在這場疫情中嚴(yán)重受傷。首當(dāng)其沖就是本來就身處寒冬中的車市，疫情的到來對于汽車行業(yè)來說無疑是雪上加霜。中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月汽車產(chǎn)銷量分別完成28.5萬輛和31萬輛，環(huán)比均下降83.9%，同比分別下降79.8%和79.1%。

作為車市“難兄難弟”的樓市，日子也不好過。中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，中指重點監(jiān)測17城2月份新房成交量環(huán)比下降61.2%，較1月降幅加大27個百分點；1月中指重點監(jiān)測18城新房成交量環(huán)比下降為34.6%。

自疫情爆發(fā)以來已經(jīng)過去了將近50天，對于消費終端的眾商家們說，這個冬天顯得有些過于漫長。

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消費馬車不能停

作為國民經(jīng)濟的三駕馬車之一，消費是擴內(nèi)需、穩(wěn)經(jīng)濟的重要抓手。

近年來，文化消費、綠色消費、旅游消費、健康消費、養(yǎng)老消費等新興消費紅火，為消費升級不斷地打開著新空間。2019年，全國社會消費品零售總額411649億元，比上年增長8.0%；2019年，消費對我國經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，拉動經(jīng)濟增長3.5個百分點。自2014年以來，消費已連續(xù)六年成為中國經(jīng)濟增長第一拉動力。

在各項擴內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等政策引領(lǐng)下，青島社會消費品零售額規(guī)模迅速擴大，先后突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)，2018年達(dá)到4842.5億元，比2010年增加2881.33億元，增長146.9%。

消費對青島經(jīng)濟增長的貢獻度逐年提高，成為青島發(fā)展的第一驅(qū)動力。1978年社會消費品零售額占GDP的比重僅為26.1%，2018年提升到40.3%，提高了14.2個百分點。

在蓬勃發(fā)展的消費浪潮中，本次疫情中受沖擊較大的住宿餐飲業(yè)，是近十年來消費品市場持續(xù)發(fā)展的亮點，在青島的消費振興中功不可沒?！斑^年過節(jié)”等假日經(jīng)濟激發(fā)了居民外出住宿就餐的熱情，加上全市旅游業(yè)、會展業(yè)等服務(wù)消費的增長，帶動了住宿餐飲業(yè)的較快發(fā)展。2018年，全市住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額621.5億元，是1985年的365.6倍，年均增長19.6%。

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消費券重出江湖

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務(wù)消費得到回補。

為了盡快提振消費市場，減小疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，各地已經(jīng)開始出招。在全國促消費、擴內(nèi)需的政策導(dǎo)向下，發(fā)放消費券已經(jīng)成為一種主流的選擇。各地都希望通過消費券這一強心劑，提振消費市場。

2月份，香港率先宣布向居民發(fā)放1萬港元，澳門也緊跟其后，宣布向每戶居民發(fā)放3000元電子消費券。

3月6日，遼寧省新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布《支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施》，鼓勵向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費券，對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)進行重點支持，促進文化和旅游市場復(fù)蘇。

3月12日，浙江省文化和旅游廳黨組成員、副廳長楊建武在浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第35場新聞發(fā)布會上表示，浙江將推出總價達(dá)10億元的文旅消費券和一億元的文旅消費大紅包。

3月13日，寧波市政府召開新聞發(fā)布會，宣布寧波市、區(qū)縣（市）政府、企業(yè)將聯(lián)合推出1億元的文化和旅游惠民消費券，所有市民和游客可在指定平臺上領(lǐng)取，在指定的景區(qū)、酒店、影劇院、書店等文化旅游場所憑消費券享受優(yōu)惠折扣。

3月14日，南京向市民和困難群體發(fā)放超3億元消費券，主要包括餐飲消費券、體育消費券、圖書消費券、鄉(xiāng)村旅游消費券、信息消費券、困難群眾消費券、工會會員消費券等7大類。

消費券并非新鮮事物。早在大蕭條時期，消費券便在美國推行。1939年5月，美國開展“食物券”計劃，該計劃共實施4年，受益人數(shù)累計達(dá)到2000萬人次。1999年，日本政府為應(yīng)對泡沫經(jīng)濟和亞洲金融風(fēng)暴的影響，發(fā)放總額達(dá)6194億日元的“地域振興券”。

消費券能否起到實質(zhì)性的作用，專家對此看法不一。上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉撰文表示，發(fā)放消費券推動消費是一個常見的辦法，消費券可引致消費，從“時間窗口”與“收入”兩方面創(chuàng)造“報復(fù)性消費”的條件。同時，消費券可精準(zhǔn)刺激特定領(lǐng)域的消費彈性，利用大數(shù)據(jù)、電子支付的優(yōu)勢，可迅速掌握居民的消費熱度，及時應(yīng)變，精準(zhǔn)施策。更重要的，在財政可承受的基礎(chǔ)上，消費券可以促進服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，拉動更多投資，有利于穩(wěn)定就業(yè)。

蘇寧金融研究院消費金融研究中心主任付一夫表示，不能盲目地大規(guī)模發(fā)放消費券，而是要基于不同地區(qū)的具體情況有針對性地落實，以防止財政壓力進一步增加。同時，應(yīng)加快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證產(chǎn)能的恢復(fù)與產(chǎn)品的供給，以供給側(cè)的復(fù)蘇來配合需求側(cè)的提振，才能取得更佳效果。

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青島消費如何提振

作為知名旅游城市，每年春節(jié)都是青島旅游和消費旺季。據(jù)青島市文旅局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年春節(jié)期間，全市共接待游客303.42萬人次，同比增長15.7%；實現(xiàn)旅游消費總額43.92億元。青島市商務(wù)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019春節(jié)期間全市20家重點商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)銷售額9.9億元，同比增長10.1%，10家重點餐飲企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額9157.8萬元，同比增長18.3%。

疫情的發(fā)生，讓本該賺得“盆滿缽滿”的商家希望落了空。對于普通人而言不過是少了春節(jié)的喜慶和樂趣，而對于眾多商家來說，卻是實實在在的損失。

如何補救？像南京、寧波等地一樣發(fā)放消費券無疑是一個不錯的選擇，但也要講策略，有重點。例如寧波主要發(fā)放文化和旅游消費券，旨在振興文旅產(chǎn)業(yè)。而南京發(fā)放的消費券則包括餐飲、體育、旅游等方面，范圍相對寧波要更加廣泛一些。

可以看出，這些城市在選擇消費券發(fā)放的范圍時對城市本身的消費特點和結(jié)構(gòu)進行了綜合考量。青島如果發(fā)消費券，也應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展情況進行量身定制，不能大水漫灌，更應(yīng)該精準(zhǔn)滴灌，精準(zhǔn)地把每一分錢都都用在刀刃上。

政府出臺刺激消費政策是一方面，能否扛過疫情的影響，商家的自救至關(guān)重要。2月6日，青島市商務(wù)局下發(fā)《關(guān)于組織做好商貿(mào)企業(yè)復(fù)工營業(yè)工作的通知》，積極支持具備疫情防控條件的商貿(mào)企業(yè)（包括批發(fā)市場、商超、便利店、社區(qū)菜店等）按規(guī)定程序盡快恢復(fù)營業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好貨源采購、調(diào)運、配送、補貨工作，切實保障復(fù)工后正常經(jīng)營。

3月4日，青島市商務(wù)局、青島市商業(yè)聯(lián)合會攜全市商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)出倡議，青島市商貿(mào)流通企業(yè)在繼續(xù)做好保障民生、穩(wěn)定物價基礎(chǔ)上，著力為顧客打造安全、放心的購物環(huán)境。

通過一系列的舉措，目前青島各大商超已經(jīng)恢復(fù)營業(yè)。與此同時，青島眾多餐飲、商貿(mào)企業(yè)正在通過創(chuàng)新經(jīng)營方式，將線下銷售轉(zhuǎn)移到線上等方式積極自救，減小疫情帶來的損失。

令人感到欣喜的是，餐飲、旅游等行業(yè)復(fù)工的步伐正在加快。據(jù)青島市餐飲行業(yè)協(xié)會會長李東深介紹，協(xié)會400余家會員單位中約有四成恢復(fù)了營業(yè)，在堂食上客率仍較低的情況下，不少餐飲經(jīng)營單位開展了外賣、企業(yè)訂單配送、半成品社區(qū)配送等多元化經(jīng)營渠道，力圖降低疫情對經(jīng)營的影響。

部分旅游景點正在陸續(xù)恢復(fù)開放。中山公園、植物園、文化公園已經(jīng)開門迎客。即墨古城自3月17日起每天9:00—19:00有序恢復(fù)對外開放，古城內(nèi)即時流量將限制在1000人次。嶗山仰口景區(qū)也進行了景區(qū)恢復(fù)開放演練。伴隨著越來越多景區(qū)的開放，相信被重挫的旅游業(yè)元氣將得到一定的恢復(fù)。

疫情的發(fā)生不可避免地要讓眾多消費端企業(yè)過一段時間“苦日子”，但危中總是蘊含著機，通過這段時間的“冷靜期”，讓企業(yè)重新思考經(jīng)營思路和未來的發(fā)展方向。疫情帶來的影響只是暫時的，處在消費轉(zhuǎn)型期的青島有巨大的發(fā)展?jié)摿?，只要?yīng)對得當(dāng)，一定可以重振消費。

作者 木梓