青島支持企業(yè)復工復產(chǎn)政策完全手冊

青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 以青島市惠企18條政策為發(fā)端，面對疫情沖擊，青島快速行動，一系列新政策、新方案不斷細化，形成了“18＋N”的政策體系，幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)，保生產(chǎn)穩(wěn)經(jīng)營。

當前我市企業(yè)已全面開啟復工，記者特別整理了目前已發(fā)布的相關(guān)政策及部門聯(lián)系方式，從用工、稅收、房租、金融等類別進行分類，“一冊在手”方便企業(yè)及時獲取信息，后續(xù)如有政策更新將通過多種渠道繼續(xù)發(fā)布。

【用工篇】

一、實施援企穩(wěn)崗政策

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復的企業(yè)，返還標準提高到上年度6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50％，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。

市就業(yè)服務中心就業(yè)援助處，0532－83668928，0532－83660517；市醫(yī)療保障事業(yè)中心征繳處，0532－85712877；市財政局社會保障處，0532－85855885。

二、緩繳社會保險費

對受疫情影響，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，其可按緩繳社會保險費有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。

市人力資源社會保障局養(yǎng)老保險處，0532－85912362；市醫(yī)保局待遇保障處，0532－85715319。

三、支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用

暢通用工信息供需對接機制，緩解企業(yè)用工難。用人單位登錄青島就業(yè)網(wǎng)（http：／／jy．qingdao．gov．cn）或青島市企業(yè)服務平臺（http：／／www．qdmqfw．com）發(fā)布企業(yè)招聘信息。求職人員登錄青島就業(yè)網(wǎng)（http：／／jy．qingdao．gov．cn）、“青島微就業(yè)”公眾號、“青島人社”手機APP或青島市企業(yè)服務平臺（http：／／www．qdmqfw．com），進行崗位查詢。求職人員登錄青島就業(yè)網(wǎng)（http：／／jy．qingdao．gov．cn），根據(jù)查詢出的崗位信息給企業(yè)發(fā)送個人簡歷。

市就業(yè)服務中心，0532－83668005；市中小企業(yè)公共服務中心，18816393088。

四、紓解餐飲企業(yè)困難

開辟商貿(mào)企業(yè)用工平臺，搭建分餐平臺紓解餐飲企業(yè)困難，幫助企業(yè)開辟“菜籃子”綠色通道。

市商務局，0532－85911148，0532－85918170。

【稅收篇】

一、延期繳納稅款

對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。

市稅務局征管和科技發(fā)展處，0532－83931352，0532－83931200。

二、減免中小企業(yè)稅費

因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

市稅務局財產(chǎn)行為稅處，0532－83931365。

三、優(yōu)化退稅服務

對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。市稅務局貨物和勞務稅處，0532－83931261，0532－83931130，13687653991。

對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設備退稅。市稅務局第二稅務分局，0532－83931798， 13705325663。

【房租篇】

引導降低小微企業(yè)房租成本

疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，鼓勵其他民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。在媒體和青島市企業(yè)服務平臺（www．qdmqfw．com）上發(fā)布各區(qū)市房租減免載體清單，接受社會各界監(jiān)督。對積極貫徹為小微企業(yè)實施房租減免政策的各類載體，符合條件的優(yōu)先推薦認定為市級、省級、國家級孵化器、基地，優(yōu)先予以政策扶持。

市國資委股權(quán)收益預算處，0532－83786891；市民營經(jīng)濟局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新處，0532－85912657。

【金融篇】

一、確保中小微企業(yè)貸款量增價降

確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0．5個百分點。各銀行機構(gòu)在滿足疫情防控領域各類企業(yè)信貸需求的基礎上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放。

人民銀行青島市中心支行貨幣信貸管理處，0532－80896335；青島銀保監(jiān)局統(tǒng)信處，0532－83079360；市地方金融監(jiān)管局市場配置促進處，0532－85913283；市民營經(jīng)濟局融資與合作處，0532－51917612。

二、緩解企業(yè)資金流動性困難

各銀行機構(gòu)對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款，做好續(xù)貸服務。

人民銀行青島市中心支行貨幣信貸管理處，0532－80896335；青島銀保監(jiān)局統(tǒng)信處，0532－83079360；市地方金融監(jiān)管局市場配置促進處，0532－85913283；市民營經(jīng)濟局融資與合作處，0532－51917612。

三、降低企業(yè)首貸門檻

對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，積極開展首貸培植推進工作。各銀行機構(gòu)要增強服務意識，根據(jù)企業(yè)需求，優(yōu)化辦理流程，為其恢復生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的信貸支持。

人民銀行青島市中心支行貨幣信貸處，0532－80896856；青島銀保監(jiān)局統(tǒng)信處，0532－83079360；市地方金融監(jiān)管局市場配置促進處，0532－85913283；市民營經(jīng)濟局融資與合作處，0532－51917612。

四、加大中小企業(yè)融資增信力度

充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款風險補償、制造業(yè)企業(yè)貸款風險補償、融資擔保補助等政策效應，支持金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)貸引導資金、外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款、投保出口信用險等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。

（一）小微企業(yè)貸款風險補償

鼓勵我市銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對本市小微企業(yè)貸款，按上年度對小微企業(yè)貸款凈增量的1％核算貸款風險補償金總額度，并在小微企業(yè)貸款實現(xiàn)正增長的風險補償對象中進行分配。

市民營經(jīng)濟發(fā)展局融資與合作處，0532－51917612。

（二）制造業(yè)企業(yè)貸款風險補償

鼓勵我市銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對本市工業(yè)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)的貸款，具體為按照不超過金融機構(gòu)上年度本市大中型制造業(yè)企業(yè)貸款凈增量的2％核算貸款風險補償金總額度，并在大中型制造業(yè)貸款額實現(xiàn)正增長的各金融機構(gòu)進行分配。

市工業(yè)和信息化局企業(yè)服務處，0532－85911068。

（三）融資擔保補助

對符合條件的擔保機構(gòu)開展的單筆擔保金額1000萬元（含）以下的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務，按照不超過年擔保額的1．5％給予補助，重點向小額、低費率融資擔保業(yè)務傾斜。對符合條件的擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔保業(yè)務，按照不超過年再擔保額的0．5％給予補助。對發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托和私募債提供擔保的機構(gòu)，按擔保額的1％（不超過100萬元）給予補助。對發(fā)行上述票據(jù)、債券提供免費反擔保的國有控股擔保機構(gòu)，每年按反擔保額的1％（單戶企業(yè)不超過100萬元）注入國有資本金。

市民營經(jīng)濟局融資與合作處，0532－51917612。

（四）用足用好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導基金

青島市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導基金主要用于幫助我市發(fā)展前景好、有信貸需求的企業(yè)提供低費率、快節(jié)奏銀行貸款“過橋”資金支持。單筆額度不超過3000萬元，使用期限一般不超過10個工作日，企業(yè)使用費率不高于0．05％／日。

市民營經(jīng)濟局融資與合作處，0532－51917612；市中小企業(yè)公共服務中心，0532－55583319。

（五）外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款

用好外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款，促進我市銀行金融機構(gòu)更好地服務外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。對為我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供政策性優(yōu)惠利率人民幣貸款的駐青有關(guān)銀行金融機構(gòu)，在貸款余額較上年增長的前提下，按照不高于當年新放款額1％的標準給予財政扶持。

市商務局外貿(mào)處，0532－85918136。

（六）投保出口信用險

對外貿(mào)企業(yè)在保險機構(gòu)投保非小微企業(yè)短期出口信用保險產(chǎn)品的保費支出，給予不高于實際保費支出60％的扶持。其中，扶持年度出口額在1億美元以內(nèi)的企業(yè)，每個企業(yè)最高扶持金額不超過100萬元；扶持年度出口額超過1億美元（含1億美元）的企業(yè)，每個企業(yè)最高扶持金額不超過200萬元。對外貿(mào)企業(yè)在保險機構(gòu)投保小微企業(yè)短期出口信用保險產(chǎn)品實際發(fā)生的保費支出，在保險機構(gòu)承保費率優(yōu)惠（費率不高于0．03％）基礎上，給予保費100％的支持（投保時直接免收保費）。

市商務局外貿(mào)處，0532－85918136。

五、鼓勵地方金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務

對受疫情影響暫時困難的中小微企業(yè)，國有融資擔保機構(gòu)可減收或免收融資擔保費和再擔保費。鼓勵融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況，適當增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低成本。

市地方金融監(jiān)管局監(jiān)管三處，0532－85912158；市地方金融監(jiān)管局監(jiān)管四處，0532－85913725。

六、防疫物資生產(chǎn)專項應急貸款和中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款

設立總規(guī)模10億元專項應急貸款，用于防疫相關(guān)重點醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運輸和銷售等。額度可根據(jù)實際需求隨時增加，最終以銀行審批額度為準。

市民營經(jīng)濟局融資與合作處，0532－51917612；市中小企業(yè)公共服務中心，0532－55583319，qdrzzx＠126．com；國家開發(fā)銀行青島市分行，0532－83783134，15588623456；青島銀行股份有限公司，13407609288；青島農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，0532－66957209。

對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難的中小企業(yè)，設立總規(guī)模20億元的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款，用于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營。額度可根據(jù)實際需求隨時增加，最終以銀行審批額度為準。

市民營經(jīng)濟局融資與合作處，0532－51917612；市中小企業(yè)公共服務中心，0532－55583319，qdrzzx＠126．com；國家開發(fā)銀行青島市分行，0532－83783134，15588623456；青島銀行股份有限公司，13407609288；青島農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，0532－66957209。

七、金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)“春風行動”

推出金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)熱線電話，開通快捷通道，特事特辦、急事急辦，根據(jù)企業(yè)需求，全面做好對接服務；開展金融“送政策上門、送服務到家”專項宣傳工作，幫助企業(yè)懂政策、知流程、好辦事；廣泛宣傳運用金融網(wǎng)絡綜合服務平臺，促進金企信息銜接暢通，支持企業(yè)復工復產(chǎn)；開通網(wǎng)絡視頻平臺，對企業(yè)有效運用金融政策措施進行在線答疑、幫助；開展萬名企業(yè)家資本市場網(wǎng)絡培訓；動員各區(qū)、市開展金融支持復工重產(chǎn)專項對接工作；針對前期推出的加強民營和小微企業(yè)金融服務若干政策措施進行全面解讀、實施；促進供應鏈金融、區(qū)塊鏈保理業(yè)務發(fā)展等。

目前，全市金融機構(gòu)助力企業(yè)復工復產(chǎn)的“硬核干貨”政策措施和業(yè)務對接電話正在陸續(xù)發(fā)布。

【貿(mào)易篇】

一、建立貿(mào)易糾紛專項法律援助機制

通過政府購買法律服務等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務，減少貿(mào)易風險點。企業(yè)可選擇向政府采購的5家律師事務所進行電話或現(xiàn)場咨詢，咨詢內(nèi)容包括政策宣傳解讀、適用咨詢、實施監(jiān)督、權(quán)益維護等。山東德衡律師事務所，0532－83899612，現(xiàn)場咨詢辦公地址：青島市香港中路2號海航萬邦中心34層。山東文康律師事務所，0532－68972937，現(xiàn)場咨詢辦公地址：青島市香港中路61號甲遠洋大廈B座27層。山東眾成清泰（青島）律師事務所，4001030036，現(xiàn)場咨詢辦公地址：青島市青大三路8號保利中心12、15樓。山東琴島律師事務所，0532－58781601，現(xiàn)場咨詢辦公地址：青島市香港中路20號黃金廣場北樓15A層。山東齊魯（青島）律師事務所，0532－66750299，現(xiàn)場咨詢辦公地址：青島市青大三路8號保利中心5、10樓。

市司法局法律顧問和法律事務處，0532－81608733；市商務局公平貿(mào)易處，0532－85918669。

二、不可抗力事實性證明辦理

市貿(mào)促會依據(jù)中國貿(mào)促會授權(quán)，在一定范圍內(nèi)出具與不可抗力相關(guān)的事實性證明。因受疫情影響而無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，可向市貿(mào)促會申請辦理相關(guān)事實性證明。

市貿(mào)促會，51917139，13573256701；51917131，18661736629。

三、促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展

全力保障防控物資快速通關(guān)，促進農(nóng)產(chǎn)品食品生活消費品和生產(chǎn)原材料進口，多手段多途徑簡化進出口業(yè)務辦理，最大程度降低疫情對進出口企業(yè)影響，加快推動山東外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

青島海關(guān)綜合業(yè)務處，18653299686。

【復工復產(chǎn)篇】

一、建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制

通過市中小企業(yè)公共服務平臺、微信、熱線等方式，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問題，對重大事項，按照“一事一議”的原則專題研究。編制《青島市民營和中小企業(yè)復工復產(chǎn)工作指導手冊（試行版）》，上線“青島市企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶咨詢服務平臺”。

市中小企業(yè)公共服務中心，0532－55585558。

二、為工業(yè)企業(yè)提供全鏈條保障

制定疫情防控工作方案，做好連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)生產(chǎn)保障，對于有經(jīng)營困難的企業(yè)“一企一策”、有的放矢地制定工作方案和相關(guān)針對性措施，幫助企業(yè)做好市場開拓。

青島市工業(yè)企業(yè)可登陸市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站（http：／／gxj．qingdao．gov．cn），點擊“工業(yè)企業(yè)復工訴求受理窗口”，在線提交訴求。

【政策執(zhí)行篇】

一、加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進度

對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，各預算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

市工業(yè)和信息化局市場配置處，0532－85911392；市科技局高新處，0532－85911985；市商務局財審處，0532－85918125；市財政局市場配置促進處，0532－85855859；市民營經(jīng)濟局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務處，0532－85912657；市民營經(jīng)濟局融資與合作處，0532－51917612。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為

城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時，對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

市綜合行政執(zhí)法支隊法制督查大隊，0532－82963766；市市場監(jiān)管局法規(guī)處，0532－85730795；市公安局法制支隊二大隊，0532－66570628；市應急管理局政策法規(guī)處，0532－85913563；市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊，0532－82899911；市文化市場行政執(zhí)法局法制審查處，0532－85805781；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)處，0532－66999603；市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊，0532－58897003，0532－58897013；市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督處，0532－81608727。

三、建立清理和防止拖欠賬款長效機制

持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。

市民營經(jīng)濟局融資與合作處，0532－85912662；市國資委法規(guī)和監(jiān)督稽查處，0532－83786870；市財政局預算處，0532－85853021。

四、建立行業(yè)專項政策支持機制

各行業(yè)主管部門，根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強調(diào)查研究，堅持“一業(yè)一策”精準扶持。積極引導企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機，眾志成城，共克時艱。

（記者 周曉峰 整理）