12月14日，以“健康鄉(xiāng)村·共護晚年”為主題的2019(第三屆)中國農(nóng)村養(yǎng)老高峰論壇在青島舉辦，眾多專家學者齊聚，就如何破解農(nóng)村養(yǎng)老難題、農(nóng)村健康老齡化發(fā)展方向、新時代農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設等話題進行探討。

“當前我國養(yǎng)老事業(yè)存在‘重城市，輕農(nóng)村’的局面，應該做好農(nóng)村養(yǎng)老的中長期規(guī)劃，健全農(nóng)村老齡化應對機制?！?2月14日，在青島舉辦的2019(第三屆)中國農(nóng)村養(yǎng)老高峰論壇上，多位專家對農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)出了加強頂層設計的呼吁。

在專家看來，農(nóng)村養(yǎng)老面臨諸多和城市養(yǎng)老不同的挑戰(zhàn)，需要專門制定規(guī)劃，并加強財政預算的投入。面對老齡化的大潮，專家亦認為，需要對現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老資源做重新的整合，以提升服務水平和效率。

北京大學社會學系教授、博士生導師陸杰華認為，當前我國養(yǎng)老事業(yè)存在“重城市，輕農(nóng)村”的局面，應該做好農(nóng)村養(yǎng)老的中長期規(guī)劃，健全農(nóng)村老齡化應對機制。

醫(yī)養(yǎng)結合是農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展重中之重

在健全農(nóng)村老齡化應對機制中，河北省荷花公益基金會理事、中國人民大學副校長、民政部專家委員會委員杜鵬認為，醫(yī)養(yǎng)結合是農(nóng)村未來老齡事業(yè)發(fā)展的重中之重。

針對當下醫(yī)養(yǎng)結合面臨政策制度和實踐等方面問題，杜鵬認為，在政策制度層面，多部門共同管理，政策落實存在困難;服務規(guī)范管理及監(jiān)管體系尚未建成，管理和監(jiān)督體系有待推進。在實踐層面，農(nóng)村也面臨資源匱乏，醫(yī)療與養(yǎng)老服務能力弱;農(nóng)村居住分散，增加公共服務開展難度;農(nóng)村居民收入難以支撐消費等困難。

中國老年保健協(xié)會副秘書長趙繼鵬表示，從醫(yī)療角度看，目前農(nóng)村普遍缺少慢病管理和慢病隨訪，這項工作其實很多年前就已經(jīng)開始關注了，但還沒有深入到農(nóng)村，模式還沒有完全落地。

南交通大學國際老齡科學研究院副院長、教授楊一帆認為，緊密型的縣域醫(yī)共體這樣一種新的醫(yī)療服務體系，會對農(nóng)村的專業(yè)化照護可能提供更多的支持。社會組織如何調動好留守農(nóng)村的資源，包括一部分返鄉(xiāng)青年和低齡老人的力量，把他們與正式的服務體系對接?？h域醫(yī)共體也許是農(nóng)村養(yǎng)老未來可以依托的重點。

依靠資源整合解決農(nóng)村養(yǎng)老短板

多位專家在研討過程中提到了依靠“資源整合”來解決農(nóng)村養(yǎng)老短板。

“農(nóng)村養(yǎng)老的痛點，簡單講就是缺錢，缺服務，缺資源的整合?！蔽髂辖煌ù髮W國際老齡科學研究院副院長、教授楊一帆說。

據(jù)河海大學老年保障研究所所長、教授李靜調研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村敬老院入住率比較低，非常閑置，可以進一步推動敬老院的公建民營改革。政府要有政策支持，企業(yè)提供專業(yè)化服務，家庭不是提供全面照護服務，而是提供經(jīng)濟支持，外加部分的照護服務，三方共推農(nóng)村的健康管理和養(yǎng)老服務。

民政部社會救助司原司長、中民社會救助研究院院長王治坤建議要整合現(xiàn)有的機構設施，重新定位各自功能。未來，每個縣要規(guī)劃1-3所敬老院或者養(yǎng)老服務中心，主要負責本縣范圍的高齡、失能、半失能或者不能自理的老人，這些機構要有專業(yè)化的管理，配備專業(yè)的設施和專業(yè)管理人員。

“解決中國老年人問題，就是要公益領先”，青島市老齡工作委員會辦公室原主任李雪華在論壇上說，一些企業(yè)每年拿出好幾百萬來持續(xù)做公益助力解決空巢老人問題，一是出于社會責任，一是出于愛心奉獻。對企業(yè)來講，過早介入會發(fā)現(xiàn)其中有很多發(fā)展機遇，這也是非常有戰(zhàn)略眼光的決策。

(齊魯晚報·齊魯壹點記者 潘旭業(yè))