市財(cái)政局局長(zhǎng)李紅兵

今年，市財(cái)政局聚焦服務(wù)和支持十五個(gè)攻勢(shì)，觀大勢(shì)、勇?lián)?dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，積極財(cái)政政策加力提效，實(shí)施力度空前的減稅降費(fèi)，全方位開(kāi)源節(jié)流保障民生投入不降反增、惠企利民政策持續(xù)加力，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。減稅降費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)考核居全國(guó)第二，財(cái)政管理獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干成效明顯督查激勵(lì)表彰。

在去年“三民”活動(dòng)中，市民代表提出的35條建議，逐條落實(shí)到今年工作中。比如“助推我市制造業(yè)發(fā)展”的建議，就納入財(cái)政支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換75條政策中。今年以來(lái)，累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱意見(jiàn)建議超過(guò)600件，我們把聽(tīng)取市民建議的過(guò)程，變成推動(dòng)財(cái)政工作的過(guò)程。

一、觀大勢(shì)，積極財(cái)政政策?！傲€(wěn)”

面對(duì)青島站在中國(guó)新一輪開(kāi)放發(fā)展新風(fēng)口、國(guó)家戰(zhàn)略疊加集聚的重大機(jī)遇，我們積極配合各部門(mén)及時(shí)施策，協(xié)同發(fā)力。

穩(wěn)就業(yè)。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策提標(biāo)擴(kuò)面,穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)全覆蓋，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7億元；對(duì)不裁或少裁員的企業(yè)，返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；向在小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放更長(zhǎng)周期的就業(yè)補(bǔ)貼。目前城鎮(zhèn)新增就業(yè)70多萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的2倍多。

穩(wěn)金融。支持開(kāi)展低費(fèi)率融資擔(dān)保，小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例提高1倍，轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金資金使用費(fèi)率降低50%，幫助企業(yè)融資200多億元。

穩(wěn)外貿(mào)。支持搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，加大出口信用保險(xiǎn)、會(huì)展、跨境電商扶持力度，助推2000多家中小外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拉動(dòng)出口50億美元。

穩(wěn)外資。優(yōu)化招商引資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持搭建高層次招商合作平臺(tái)，全市合同外資增長(zhǎng)20%以上。

穩(wěn)投資。發(fā)行政府債券311億元，增長(zhǎng)40%，規(guī)模居同類(lèi)城市前列，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造、軍民融合、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，拉動(dòng)了政府有效投資。

穩(wěn)預(yù)期。今年減稅降費(fèi)將達(dá)到280億元以上，惠及100多萬(wàn)家企業(yè)，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資、研發(fā)、就業(yè)、消費(fèi)的強(qiáng)力拉動(dòng)，平均每月新增市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)戶，高技術(shù)制造業(yè)投資、重點(diǎn)稅源企業(yè)研發(fā)費(fèi)用都增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。

二、勇?lián)?dāng)，集中財(cái)力保民生

減稅降費(fèi)效果持續(xù)顯現(xiàn)，收支矛盾異常突出，我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政的使命擔(dān)當(dāng)。

民生投入增長(zhǎng)。今年安排1137億元，占總支出的七成以上，增長(zhǎng)3.4%，普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)決不打折。

一般性支出壓減。全市一般性支出預(yù)算比2018年減少43.5億元，壓縮21.5％；“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓縮10.5％，騰出財(cái)力改善民生，國(guó)辦《專(zhuān)報(bào)信息》刊發(fā)了我市經(jīng)驗(yàn)做法。

上學(xué)、看病、住房有效保障。安排25億元改善辦學(xué)條件，支持建設(shè)了100所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂、60所幼兒園，20多萬(wàn)名小學(xué)生免費(fèi)參加校內(nèi)托管。投入33億元，提高市民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、門(mén)診統(tǒng)籌等醫(yī)保待遇，降低群眾看病費(fèi)用。連續(xù)第15年提高退休人員養(yǎng)老金水平，全市近110萬(wàn)人受益?；I集36億元，支持啟動(dòng)棚戶區(qū)改造2.9萬(wàn)套，實(shí)施住房保障6300套，完成23.6萬(wàn)戶的農(nóng)村清潔取暖改造。安排3.8億元打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目71個(gè)，改造提升9000多戶貧困家庭居住環(huán)境。

重大公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板。安排200億元，支持軌道交通、新機(jī)場(chǎng)、海綿城市、停車(chē)場(chǎng)、110公里全國(guó)最大地下綜合管廊等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)膠州灣大橋降費(fèi)，一類(lèi)客車(chē)通行費(fèi)下降40%。

三、轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓財(cái)政服務(wù)更有效率、更有溫度

結(jié)合主題教育活動(dòng)，針對(duì)社會(huì)反映的財(cái)政部門(mén)辦事慢、環(huán)節(jié)多、常說(shuō)“不”等問(wèn)題，突出快、少、好、少說(shuō)“不”，率先實(shí)施“4+11+N”流程再造。

辦事快。變過(guò)去的服務(wù)對(duì)象找多個(gè)處室，為一個(gè)處室全程服務(wù)。

環(huán)節(jié)少。簡(jiǎn)化審核審批流程，大力壓縮辦理時(shí)限，給部門(mén)和項(xiàng)目單位更多的自主權(quán)。

服務(wù)好。推行“出機(jī)關(guān)、出會(huì)議室、出文件堆，進(jìn)區(qū)市、進(jìn)部門(mén)、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)”的“三出三進(jìn)”工作法，變坐等上門(mén)為主動(dòng)服務(wù)。

少說(shuō)“不”。把市民訴求轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)的建議、解決問(wèn)題的措施、群眾滿意的成效。凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)答辯式討論，說(shuō)“不”決不走出財(cái)政局大門(mén)。

9月19日《問(wèn)政山東》欄目反映我市某企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金在相關(guān)區(qū)市未兌現(xiàn)的問(wèn)題。我們第一時(shí)間會(huì)同有關(guān)區(qū)市和部門(mén)形成整改處理意見(jiàn)，得到省督查組的肯定。同時(shí)舉一反三，對(duì)所有涉企政策資金逐一排查并整合優(yōu)化，打造便捷優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

四、促發(fā)展，讓財(cái)政效能加倍釋放

打造平臺(tái)，讓聚財(cái)資源充分涌流。以生態(tài)思維打造創(chuàng)投風(fēng)投、總部經(jīng)濟(jì)、政府采購(gòu)信用融資三大平臺(tái)，出臺(tái)國(guó)內(nèi)創(chuàng)投風(fēng)投扶持力度最大的“青島十條”，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模500億元的科創(chuàng)母基金，已吸引350多家創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)在青島加速聚集。

運(yùn)用工具，讓投資引擎更加強(qiáng)勁。用足、用活、用好政府基金、債券、PPP等“市場(chǎng)化”政策工具，打造“財(cái)金智庫(kù)”，精準(zhǔn)對(duì)接今明兩年111個(gè)重大項(xiàng)目投資需求，深化財(cái)政金融合作，支持有效投資快速增長(zhǎng)。

政策加力，讓企業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。主動(dòng)實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)技術(shù)改造兩個(gè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)倍增計(jì)劃，財(cái)政投入增長(zhǎng)2倍以上，助力1600多家科技型企業(yè)駛?cè)氤砷L(zhǎng)“快車(chē)道”，為60多家企業(yè)技術(shù)改造注入“新動(dòng)能”。安排4.6億元，增長(zhǎng)77%，支持全市集聚22.4萬(wàn)人才，為企業(yè)增添新活力。

以上成績(jī)的取得，都是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)監(jiān)督促進(jìn)的結(jié)果，是廣大市民積極參與的結(jié)果，是各部門(mén)共同奮斗的結(jié)果，財(cái)政的工作只是發(fā)揮了保障支持的職能作用。如果要點(diǎn)贊，請(qǐng)為他們點(diǎn)贊!

一年來(lái)，財(cái)政工作取得了積極成效,但工作中面臨的困難問(wèn)題仍然不少，比如：教育、醫(yī)療、住房等公共產(chǎn)品的供給還不夠均衡、不夠充分，與群眾期待還有較大差距；與深圳相比，我們服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的水平還有差距；財(cái)政資金管理有待深化，一些領(lǐng)域的資金仍存在分配零散、使用低效等現(xiàn)象,我們一定會(huì)在今后的的工作中不斷改進(jìn)。

新的一年，我們將進(jìn)一步提升思想方法，改造工作方法，堅(jiān)定不移落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)定不移兜底“三?！?，堅(jiān)定不移促發(fā)展，加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從“需求保障型”向“績(jī)效引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變，從收支管理向資金、資產(chǎn)、資源全要素統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，從本級(jí)財(cái)政向全域財(cái)政轉(zhuǎn)變，從業(yè)務(wù)部門(mén)向招商部門(mén)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，為全面“搞活一座城”，加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市作出財(cái)政貢獻(xiàn)！

我的報(bào)告完畢，請(qǐng)?jiān)u議并提出寶貴意見(jiàn)。謝謝大家！