11月26日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》，明確保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)久不變、保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長(zhǎng)久不變，同時(shí)在第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。

“長(zhǎng)久不變”是承包地制度建設(shè)方向

澎湃新聞刊文指出，“保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”，已經(jīng)寫入《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，以法律的形式予以明確，此次《意見(jiàn)》集中闡述了“長(zhǎng)久不變”這一政策內(nèi)涵和承包地制度建設(shè)方向。

延長(zhǎng)農(nóng)地承包期限，賦予農(nóng)民長(zhǎng)久穩(wěn)定地權(quán)。全國(guó)來(lái)看，大部分地區(qū)第二輪土地承包到期時(shí)間在2028年，部分地區(qū)稍早，延長(zhǎng)農(nóng)地承包期限有利于賦予農(nóng)民長(zhǎng)久穩(wěn)定的地權(quán)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、土地流轉(zhuǎn)等均有積極意義。

對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民來(lái)講，土地是非常珍惜而且重要的核心資源，土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及承包關(guān)系是否穩(wěn)定直接影響到各方面投資預(yù)期。通過(guò)此次制度的出臺(tái)，明確“土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)久不變”，實(shí)際上等于降低了大家的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)土地資源的利用水平、農(nóng)戶積極性的提升以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有益處。

給農(nóng)民吃下長(zhǎng)效“定心丸”

每日經(jīng)濟(jì)新聞刊文指出，文件的關(guān)鍵詞是土地承包關(guān)系穩(wěn)定、長(zhǎng)久不變。文件對(duì)于當(dāng)前“三農(nóng)”工作大家普遍關(guān)心的問(wèn)題釋疑解惑，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)民富裕關(guān)系的重要文件，是給農(nóng)民在土地問(wèn)題、土地政策方面的定心丸。

當(dāng)前應(yīng)切實(shí)做好確權(quán)登記頒證，落實(shí)長(zhǎng)久不變，把握“完善、健全、放活”關(guān)鍵詞，即完善土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，探索更多放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途經(jīng)。同時(shí)，還應(yīng)該針對(duì)有可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)研，積極應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)施策。讓好政策激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

“長(zhǎng)久不變”有利于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化

新京報(bào)刊文指出，過(guò)去數(shù)十年中的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，大量人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，同時(shí)帶來(lái)了農(nóng)村土地怎么辦的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》指出要“促進(jìn)形成農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’格局，穩(wěn)定承包權(quán)，維護(hù)廣大工農(nóng)承包權(quán)益，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”等，有利于推動(dòng)進(jìn)城人口承包地的有效利用，通過(guò)轉(zhuǎn)包、土地流轉(zhuǎn)等形式實(shí)現(xiàn)土地的有效利用。同時(shí)也有利于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)性建設(shè)，往往需要在一定規(guī)模下才能實(shí)現(xiàn)，單個(gè)家庭、小片土地很難做到，這樣的情況下，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作社等，就比較容易進(jìn)一步提升相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，長(zhǎng)久且穩(wěn)定的土地承包制，不僅可解決城鎮(zhèn)化背景下土地利用的問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也有重要的意義。

(大眾日?qǐng)?bào)客戶端 記者 孫秀嶺整理)