（經(jīng)濟(jì)觀察）中國2．5億人分享個稅改革蛋糕 兩種人暫免匯算清繳

中新社北京11月21日電 （記者 趙建華）20日召開的中國國務(wù)院常務(wù)會議決定，為進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)，暫定兩年內(nèi)對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。

資料圖：市民從稅收宣傳標(biāo)語旁經(jīng)過。中新社記者 張斌 攝

符合上述條件的納稅人既節(jié)省時間，又節(jié)省稅金。這是一年多的時間里，中國工薪階層收到的第三個個稅“紅包”。

2018年10月，中國本輪個稅改革邁出“第一步”：綜合所得基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)由原先的每月3500元（人民幣，下同）提高到每年6萬元（月均5000元）。

2019年1月1日起個稅改革邁出第二步：除了每年扣減6萬元（月均5000元）和“三險一金”外，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等六項專項附加，交納個稅時也可扣除。

效果立竿見影。個稅改革自去年10月實施以來，政府個稅收入下降近三成，2．5億納稅人得到好處。個稅改革“兩步走”，分別從廣度和深度上，實現(xiàn)了精準(zhǔn)減稅。

匯算清繳會讓減稅更加精準(zhǔn)。北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析，年度匯算清繳，可以使專項扣除準(zhǔn)確實施。納稅人在預(yù)扣環(huán)節(jié)沒有扣除的應(yīng)稅金額，可以通過年度匯算清繳扣除，讓減稅更精準(zhǔn)。根據(jù)國際經(jīng)驗，實施綜合所得個人所得稅制度的國家，通常實施匯算清繳制度予以保障。

根據(jù)中國新的個稅法律法規(guī)：個人的工資、薪金所得；勞務(wù)報酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費所得；共計四項，從今年起要按納稅年度合并計算個人所得稅，適用3％到45％的超額累進(jìn)稅率。

明年3月到6月，以下四種情況需要辦理匯算清繳：從兩處以上取得綜合所得，且綜合所得年收入額減除專項扣除的余額超過6萬元；取得勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得中一項或者多項所得，且綜合所得年收入額減除專項扣除的余額超過6萬元；納稅年度內(nèi)預(yù)繳稅額低于應(yīng)納稅額；納稅人申請退稅。

李旭紅說，中國之前采取“分類計征”為主的個稅制度，2019年實施新個稅法后采用“綜合計征”，就需要與之配套的年度匯算清繳制度。中國納稅人眾多，收入來源五花八門。加之，首次對居民個人實施匯算清繳制度，所以此次國務(wù)院常務(wù)會議要求：下一步，要合理有序建立個人所得稅年度匯算清繳制度，使專項附加扣除政策更好落實并不斷完善，實現(xiàn)稅制可持續(xù)。

個稅改革過程中，政府減掉的稅收流入百姓腰包。今年前三季度，中國個稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。百姓收入增多，消費意愿、消費能力水漲船高。

中國國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，反映居民消費活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長16．2％，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長16．8％，分別高于三產(chǎn)銷售增速4．7和5．3個百分點。

中低收入群體在中國占比較大，是消費的主力人群。商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)處處長陳麗芬分析，去年10月開始實施的個稅改革，有效提升了居民收入水平，刺激消費需求。此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)“進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)”，意在“保障社會公平，縮小居民收入差距”，繼而提高全社會整體消費能力，推動經(jīng)濟(jì)增長。（完）