來源：微信公號“青小島” 作者：青山子

“當前，上合組織已經進入承前啟后大發(fā)展的關鍵時期?！?/p>

當地時間11月2日，國務院總理李克強在塔什干出席上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十八次會議并發(fā)表講話。

講話中，李克強提出了5點建議。其中，在講到“擴大開放融通，拓展發(fā)展空間”時特別提到了青島。李克強說，中方正積極建設中國-上合組織地方經貿合作示范區(qū)，發(fā)揮好青島的區(qū)位、物流、產業(yè)優(yōu)勢，為深化上合組織國家地方經貿合作搭建新平臺。

隨著上合經貿示范區(qū)獲批，方案正式發(fā)布，青島在國家戰(zhàn)略中的定位日益清晰?？偫碓凇瓣P鍵時期”舉辦的國際會議中提及青島，突顯了新一輪改革開放中青島的“前沿”地位?？梢灶A計，未來青島在國際舞臺上露面的次數會越來越多，機會將越來越多，當然這也意味著更大的責任，更多的壓力。

青島，已開啟為新一輪開放探路的“新征程”。

唯一被點名的城市

在總理提到的5點建議中，青島是唯一被點到的中國城市。而且，“點名”青島的背景為“上合組織進入承前啟后大發(fā)展的關鍵時期”的節(jié)點上。

如何理解“關鍵時期”?

李克強抵達烏茲別克斯坦后指出，在當前錯綜復雜的國際形勢下，上海合作組織在維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進成員國發(fā)展繁榮方面的作用日益突出。我期待同各方就落實今年6月比什凱克峰會共識、推動上合組織發(fā)展和多邊合作深入交換意見。相信各方將以本次會議為契機，繼續(xù)弘揚“上海精神”，增進睦鄰友好和互利合作，擴大成員國之間的相互開放，提升貿易投資自由化便利化水平，為造福本地區(qū)各國人民作出更大貢獻。

此前，上海社科院上合組織研究中心主任潘光曾分析說，當前，上合組織框架內，經濟合作仍落后于安全合作。而在經濟合作領域，多邊合作又落后于雙邊合作，缺少重大和具體項目。背后原因在于，上合成員國之間缺乏健全的金融體系(這導致轉賬麻煩，不利于開展商業(yè)活動)、投資環(huán)境參差不齊、交通軌道標準不一，以及互信尚待深化。

“因此，上合經貿合作有待轉型升級，即不僅僅是簡單的買賣關系，而應上升為真正的互利合作?！迸斯庹f，比如能源貿易，是否能從買賣石油走向合作投資煉油，生產更多下游產品。未來，以高科技、數字經濟、創(chuàng)新系統為抓手，或許能為推動上合經貿合作轉型升級助一臂之力。

由安全到經貿，上合組織的合作進一步深化，而青島目前是國內唯一一個專門為此搭建的新平臺，青島的重要性不言而喻。

青島的三大優(yōu)勢

總理談到青島時提到了三大優(yōu)勢：區(qū)位、物流、產業(yè)。

這三大優(yōu)勢，也是國家看重青島的理由。

區(qū)位自不必說。青島地處京津冀和長三角兩大都市圈之間核心地帶，是黃河流域主要出海通道和歐亞大陸橋東部重要端點，與日韓隔海相望，具有貫通東西、連接南北、面向太平洋的區(qū)位戰(zhàn)略優(yōu)勢。

物流優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢相輔相成。青島港為全球第六大港口，國際集裝箱航線總數穩(wěn)居中國北方港口之首?？崭鄯矫?，即將轉場運營的膠東國際機場為4F級，直接拉升青島的“空中實力”，規(guī)劃建設的兩條3600米遠距跑道，可起降空客A380、波音787等世界最大機型。

另外，中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)多式聯運中心已初具規(guī)模，成功開通中亞、中蒙、中歐等13條國際國內班列及烏茲別斯坦、俄羅斯兩個方向的回程班列。

其實，在商務部發(fā)布的上合示范區(qū)方案中，也特意強調了青島的區(qū)位和物流優(yōu)勢。在“目標定位”中提出，充分發(fā)揮上合示范區(qū)在青島口岸海陸空鐵綜合交通網絡中心的區(qū)位優(yōu)勢，統籌海港、陸港、空港、鐵路聯運功能，更好發(fā)揮青島市在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，按照“物流先導、貿易拓展、產能合作、跨境發(fā)展、雙園互動”模式運作，著力推進綠色化建設。

方案明確青島要建四大中心，其中“加強互聯互通，建設區(qū)域物流中心”，排在第一位。

產業(yè)方面，青島GDP過萬億，是中國工業(yè)門類最為齊全的城市之一，制造業(yè)尤為發(fā)達，這為青島的“產業(yè)溢出”奠定了基礎。青島企業(yè)很早就“走了出去”，比如，海爾在俄羅斯等多個“一帶一路”國家布局了產能。青建、山東電建三等，均在“一帶一路”的基礎設施建設方面展示了不俗的實力。

如今，青島與上合組織國家之間的貿易往來已相當密切。今年1至9月，青島對“一帶一路”沿線國家進出口額達1080.99億元人民幣，同比增長29%。全市新增對“一帶一路”沿線國家投資項目41個，新增中方協議投資額11.15億美元，增長252%。

補短板謀求更大機遇

李克強總理提出的5點建議，干貨滿滿。很多內容或將成為青島的重大機遇。畢竟，國家已為青島打開了一條通往國際舞臺的“高速公路”。

比如——

要充分發(fā)揮上合組織國際道路運輸便利化聯委會作用，繼續(xù)推動商簽公路發(fā)展規(guī)劃，用好成員國鐵路部門合作機制，鼓勵建立多式聯運通道和國際多式聯運物流中心，為各國拓展經貿合作提供更多助力。

中方將與各方共建“上合組織成員國技術轉移中心”，推動科技信息共享和創(chuàng)新成果轉化應用。

中方將從明年起實施“上合組織青年創(chuàng)業(yè)國際孵化器”項目，支持各國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

中方愿同各方辦好上合組織大學，將在華舉辦上合組織國家工匠研修學堂、職工技能大賽等活動，助力各國提升民眾教育和就業(yè)水平。

中方將于明年5月在華舉辦上合組織傳統醫(yī)學論壇，推動傳統醫(yī)學交流，促進各國民眾健康。

不難看出，中國希望通過一個個具體的項目，努力讓上合組織發(fā)揮更大作用，促使合作的廣度和深度不斷加大。作為國內唯一一個上合經貿示范區(qū)，這些務實而具體的舉措，都可能與青島產生莫大關聯。

當然，青島擔負起國家賦予的重任，并不會很輕松，“探路”的過程絕非一帆風順。在這個過程中，青島一方面要抓緊行動，敢闖敢試;另外要克服自身的不足，進一步提升實力。比如國際航線少、新興產業(yè)尚未起勢等等，這些制約青島進一步發(fā)展的瓶頸、短板，需盡快突破。爭取未來以新技術產業(yè)為抓手，促進上合組織的經貿合作。