近日，青島被“功能區(qū)試點(diǎn)改革”刷屏，市委書記王清憲集體談話試點(diǎn)改革功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作提出要求。四大功能區(qū)緊隨其后召開干部大會(huì)，宣布市委關(guān)于各自領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備的決定。

伴隨著四大功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體亮相，青島功能區(qū)改革正式進(jìn)入落實(shí)推進(jìn)階段，配齊新領(lǐng)導(dǎo)班子的功能區(qū)究竟要如何建設(shè)？來聽聽各功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人怎么說。

青島4大功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子齊亮相

10月24日，青島市委書記王清憲在市委黨校集體談話試點(diǎn)改革功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，新任青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷管理局、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體亮相。

次日，青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷管理局、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)分別召開全體干部大會(huì)，宣布市委關(guān)于各功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的決定。

根據(jù)市委決定，

王波兼任青島高新區(qū)工委書記，李鴻雁任青島高新區(qū)管委會(huì)主任、工委副書記。王震、黃迪勇、蒲洪強(qiáng)、紀(jì)芳任青島高新區(qū)管委會(huì)副主任、工委委員。

張軍兼任青島藍(lán)谷管理局黨委書記，肖焰恒任青島藍(lán)谷管理局局長、黨委副書記，王學(xué)東、吳平、賈強(qiáng)、王厚恩任青島藍(lán)谷管理局副局長、黨委委員。

孫海生兼任青島金家?guī)X金融聚集區(qū)工委書記，王錦玉任青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管委會(huì)主任、工委副書記，褚衍坤、王振任青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管委會(huì)副主任、工委委員。

王波兼任青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工委書記，秦青松任青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)主任、工委副書記。

此次功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的亮相，是一個(gè)月前青島“功能區(qū)原有班子‘全體起立’，面向全市公開選聘”的結(jié)果，他們既有重要經(jīng)濟(jì)職能部門的業(yè)務(wù)骨干、區(qū)市黨政班子成員，又有企業(yè)董事長，也有從中央國家機(jī)關(guān)引進(jìn)的人才，并具備一個(gè)共同的特質(zhì)——“能干”！

青島高新區(qū)管委會(huì)主任李鴻雁此前擔(dān)任過嶗山區(qū)副區(qū)長，具有扎實(shí)的基層工作經(jīng)歷；青島藍(lán)谷管理局局長肖焰恒出任過青島高新區(qū)工委委員、管委副主任，有著多年的功能區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)；青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管委會(huì)主任王錦玉長期接觸金融領(lǐng)域，此前擔(dān)任市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長，市金融辦副主任；青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)主任秦青松曾分別在市物價(jià)局、市工信局出任過副局長。此外，肖焰恒和秦青松還是青島市首批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)隊(duì)員，實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域均與金融有關(guān)。

從官方履歷可以看出，4個(gè)功能區(qū)主任的工作經(jīng)歷各有著重，與各自功能區(qū)的定位卻相互契合，而4個(gè)功能區(qū)的書記均由所在地區(qū)委書記兼任，預(yù)示著官方也將給予功能區(qū)建設(shè)最大程度的支持。

青島功能區(qū)：找好定位，明確方向

推動(dòng)功能區(qū)體制機(jī)制改革，是青島改革發(fā)展中的一件大事，最先批試點(diǎn)的這4個(gè)功能區(qū)，任務(wù)尤其繁重。

作為肩負(fù)著“為后續(xù)青島的功能區(qū)改革提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)”任務(wù)的試點(diǎn)先行區(qū)，這4個(gè)功能區(qū)首先需要做的，便是找好自身定位，并以此來明確未來的建設(shè)方向。

設(shè)立于1992年的青島高新區(qū)，是國內(nèi)首批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。顧名思義，這是一家以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心的國家級(jí)功能區(qū)，深耕軟件信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能制造與新材料產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，已形成了一區(qū)多園的發(fā)展格局，在全國國家級(jí)高新區(qū)排名中位列第10位。

而青島藍(lán)谷自誕生之日起，便已明確了“海洋科技新城”的發(fā)展定位，深耕海洋科技研發(fā)、海洋成果孵化和交易、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、海洋教育文化和人才聚集、海洋旅游和健康養(yǎng)生等領(lǐng)域，截止目前，已引進(jìn)了國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；氐?2家“中字頭”“國字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)。

成立于2014年的金家?guī)X金融聚集區(qū)，是我國唯一以財(cái)富管理為主題的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃布局了金融核心區(qū)、創(chuàng)智區(qū)、后臺(tái)服務(wù)區(qū)三個(gè)功能板塊。2019上半年，金家?guī)X金融區(qū)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值59.38億元，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及類金融企業(yè)89家，累計(jì)落戶891家。

青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是以軌道交通產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)園區(qū)，建有全國第一個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心——國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，布局產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)城融合等領(lǐng)域發(fā)展。區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的動(dòng)車占全國運(yùn)營動(dòng)車組的60%份額、占城軌地鐵車輛的25%，產(chǎn)業(yè)集聚水平位居全國前列。

可以說，此次先行試點(diǎn)的4個(gè)功能區(qū)定位十分明確，既相互獨(dú)立又互為依仗，而它們的未來要如何建設(shè)，又將如何以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)引領(lǐng)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無疑是此番改革歷程中首先需要思考的問題。

4大功能區(qū)怎么建？

一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的存在，相當(dāng)于一個(gè)小型“城市”，既要產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，還要功能齊全，生活便利。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，改革的最終目標(biāo)便是要趨于專業(yè)化，聚焦企業(yè)和市場(chǎng)需求，發(fā)力創(chuàng)新、管理、運(yùn)營，并擴(kuò)大放大自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，形成專業(yè)的創(chuàng)業(yè)集群。這一點(diǎn)，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和北京金融街的成長值得青島借鑒。

青島

以成都武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為例，這里現(xiàn)已聚集了聯(lián)想集團(tuán)、神州數(shù)碼等電商龍頭骨干企業(yè)及京東集團(tuán)、科陸電子等總部項(xiàng)目40余個(gè)，有各類電子商務(wù)企業(yè)225家，2018年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入927億元。

成都武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)深耕電商產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)十分明確：2025年建成三個(gè)千億級(jí)電商產(chǎn)業(yè)集群，在政策、資源、項(xiàng)目加注功能區(qū)的同時(shí)，能夠緊緊抓住機(jī)遇，加快項(xiàng)目引進(jìn)、吸引企業(yè)入駐、大力培養(yǎng)人才，做到以絕對(duì)的硬件優(yōu)勢(shì)助力產(chǎn)業(yè)及功能區(qū)長久發(fā)展。

成都

同樣是“成功”，北京金融街的成功，卻與成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)有著很大的不同。坐落在首都西單以西、西二環(huán)以東的中央政務(wù)區(qū)，北京金融街的存在首先具備了政策、環(huán)境的便利。

1993年，一則《關(guān)于金融體制改革的決定》開啟了中國金融業(yè)的爆發(fā)式增長，北京金融街得到順勢(shì)建設(shè)與發(fā)展，此后的幾十年，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略在這片土地生根發(fā)芽，從未動(dòng)搖，金融街的服務(wù)，至今還在延續(xù)著“政府+街道+商會(huì)+企業(yè)”的模式。

北京

相較于產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)于功能區(qū)建設(shè)的直接影響，宜業(yè)宜居的生活品質(zhì)的提高，更多則是為留下企業(yè)、項(xiàng)目、人才做足準(zhǔn)備。醫(yī)療、教育、交通、商超等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，綠化、公園、道路、住所等生活環(huán)境的改善，都將為聚集產(chǎn)業(yè)要素、吸引優(yōu)秀人才產(chǎn)生巨大的作用。

作為未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，功能區(qū)需迅速完成體制機(jī)制改革，集聚產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競(jìng)爭力。目前，青島這4個(gè)試點(diǎn)功能區(qū)在各自的領(lǐng)域都取得了可觀的成績，但想要比肩國內(nèi)成熟的功能區(qū)形態(tài)，青島依舊還有很長的路要走，而這些，都離不開政策的支持、項(xiàng)目的匯聚、人才的賦能。打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代功能區(qū)，青島正全力以赴。