青島新聞網(wǎng)9月11日訊（記者 崔文靜 通訊員 王元）固定資產(chǎn)投資是推動國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要手段和主要動力。建國以來，青島市認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院在各個時期的方針、路線和政策，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，為青島市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

記者從市統(tǒng)計局獲悉，青島固定資產(chǎn)投資由1949年的16萬元增加到2017年的歷史最高峰7777．1億元。自2018年開始，受國家投資統(tǒng)計方法制度改革的影響，投資總量有所下降，但依舊保持平均7％左右的增長態(tài)勢。建國以來70年間，青島市固定資產(chǎn)投資共完成64953．3億元，平均每年遞增25．1％。?

一、建國以來青島市投資發(fā)展階段性特征

縱觀青島市投資發(fā)展，主要經(jīng)歷了七個發(fā)展階段。

（一）第一階段：從1949年到1978年

解放初期，青島市工業(yè)生產(chǎn)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。市委、市政府認真貫徹國民經(jīng)濟調(diào)整方針，遵循“一要吃飯、二要建設(shè)”和“先生產(chǎn)后基建，先挖潛后新建”的原則，挖掘各方潛力，廣開財力資源，對全市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、商業(yè)、文教衛(wèi)生事業(yè)及城市公用事業(yè)等進行了較大規(guī)模的改造和建設(shè)。特別是建國初期，青島市幾個較大的棉紡織廠及卷煙廠設(shè)備陳舊，生產(chǎn)能力低下，產(chǎn)品的技術(shù)含量極低；機械、造船等行業(yè)僅限于修修補補，缺乏制造能力；化工、橡膠行業(yè)也不發(fā)達，產(chǎn)品品種落后單一。加大生產(chǎn)性投入，盡快改變青島市工業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不利局面，使之步入健康發(fā)展軌道，成為迫切需要解決的首要矛盾。建國初至1978年改革開放前30年間，青島市固定資產(chǎn)投資累計完成23．6億元，其中生產(chǎn)性投資18．9億元，占全部投資的80．1％。生產(chǎn)性投資的大量投入，為青島市的工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的推動作用，逐步形成了輕紡工業(yè)為主其他行業(yè)相應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，這一時期也是建國70年間生產(chǎn)性投資比重最大的時期。

（二）第二階段：從1979年到1984年

黨的十一屆三中全會以后，青島市各級政府充分認識到固定資產(chǎn)投資對促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性，集中財力、物力加快重點項目建設(shè)，杭州路立交橋、寧夏路大橋、青島港八號碼頭、流亭機場侯機樓等工程的推進從根本上改變了城市基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，也為20世紀90年代青島市國民經(jīng)濟加快發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐和重要保障。1978－1984年，青島市固定資產(chǎn)投資31．9億元，年均增長24．3％。

（三）第三階段：從1985年到1992年

在“一個中心、一個城市環(huán)、一個衛(wèi)星城市群”的城市發(fā)展新格局和“大青島”框架雛形的引領(lǐng)下，青島市投資領(lǐng)域推進了一批具有深遠影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目（濟青速公路、環(huán)膠州灣高速公路、西元莊－－流亭高架橋等），同時注重產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)投資步伐，在完善和增強城市功能的同時，為青島市國民經(jīng)濟經(jīng)濟的飛躍發(fā)展起到積極促進作用。1985年－1992年，青島市固定資產(chǎn)投資217．2億元，年均增長32．7％，其中：工業(yè)投資97．7億元，年均增長38．9％，占青島市固定資產(chǎn)投資的45％；基礎(chǔ)設(shè)施投資57．3億元，占青島市固定資產(chǎn)投資26．4％。

（四）第四階段：從1993年到2002年

鄧小平同志南巡講話后，青島市全面啟動了開發(fā)市區(qū)東部的發(fā)展戰(zhàn)略，掀起新一輪投資熱潮，1994年固定資產(chǎn)投資增速達到41．4％。1998年，東南亞金融危機和世界性經(jīng)濟波動，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響。國家適時出臺了擴大內(nèi)需、加快投資，拉動經(jīng)濟增長的宏觀調(diào)控政策，市委、市政府抓住機遇，采取各項有效措施，加大產(chǎn)業(yè)投入和五四廣場、頤中體育場等市政公益設(shè)施和海信立交橋、東海路打通、福州北路等城市建設(shè)力度，固定資產(chǎn)投資總量繼續(xù)保持適度增長，城市東西兩翼建設(shè)加快推進，1998、1999、2000年投資增速達到15％以上。2001年—2002年，青島市在繼續(xù)深化國家擴大內(nèi)需政策的同時，緊緊抓住加入WTO有利時機，提出了經(jīng)濟重心“西移”的決定，固定資產(chǎn)投資發(fā)展再次駛?cè)肟燔嚨溃蔀閲窠?jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有力支撐。2001、2002年固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)384．4億元和478．3億元，分別比上年同期增長19．7％和24．4％。

（五）第五階段：從2003年到2010年

2003年開始，青島市圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化國際大城市的目標和承辦奧運會帆船比賽項目的重大歷史機遇，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，以“四大工業(yè)基地”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”項目建設(shè)為重心，加快了海爾工業(yè)園項目及家電信息產(chǎn)業(yè)集群基地、招商局國際碼頭、北船重工、中海油、大煉油、麗東化工、發(fā)電廠煙氣脫硫工程和頤中集團異地技術(shù)改造等工業(yè)重大項目開工建設(shè)，拉開了同三線青島段、城市快速路、流亭機場三期擴建、濱海公路北段、南段（一期）、青銀二期、海灣大橋等公路建設(shè)項目，山東路、遼陽西路改造，海爾路－遼陽路立交橋、杭州路－鞍山路立交橋等基礎(chǔ)設(shè)施大項目建設(shè)序幕，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)總量擴張，增速快步，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的格局，在快速提升城市地位的同時，加速了青島國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。到“十五”末年的2005年，青島市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1403．3億元，增長45．6％，其中：工業(yè)投資755．6億元，增長45．9％，占青島市固定資產(chǎn)投資的56．2％；基礎(chǔ)設(shè)施投資209．7億元，占14．9％。2006年開始，青島市圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪上升期。投資領(lǐng)域立足科學(xué)發(fā)展，積極應(yīng)對金融危機對實體經(jīng)濟的影響，落實國家宏觀調(diào)控政策，采取積極有效的跟進措施，加快服務(wù)業(yè)投入力度和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，海灣大橋、流亭機場國際航站樓、膠州灣海底隧道、濱海公路、青島市體育中心綜合訓(xùn)練館、浮山灣奧林匹克場館、青島大劇院等具有跨世紀意義的基礎(chǔ)設(shè)施“里程碑”工程啟動并推進，有效促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市功能的完善，增強了青島市對外輻射服務(wù)的能力。2006－2010年青島市累計完成投資10321．3億元，年均增長23．0％，三次產(chǎn)業(yè)投資構(gòu)成比重出現(xiàn)積極變化，由“十五”末年（2005年）的2．1：56．2：41．7調(diào)整為2010年的1．1：42．3：56．6。

（六）第六階段：從2011年到2015年

青島市投資領(lǐng)域以“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央各項宏觀調(diào)控政策，圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”和“藍高新”發(fā)展目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，依托市委、市政府開展的“雙月奮戰(zhàn)”、“促進月”、“調(diào)穩(wěn)抓”等活動，加快“一谷兩區(qū)”重點板塊、中央商務(wù)區(qū)、中德生態(tài)園、金家?guī)X金融新區(qū)等重點區(qū)域的投資促進；加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地、北汽新能源汽車、比亞迪電動客車、工業(yè)及服務(wù)機器人產(chǎn)業(yè)化基地、清潔能源客車等轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)；加快青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目進展；加快青鋼、海晶、堿業(yè)等老企業(yè)搬遷改造項目步伐；加快“十個千萬平米工程”高端服務(wù)業(yè)項目推進；加快地鐵等軌道交通項目帶領(lǐng)城市設(shè)施建設(shè)步入新時代，固定資產(chǎn)投資在持續(xù)“穩(wěn)”增長中不斷由量向質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為打造青島國民經(jīng)濟“升級版”和“新強態(tài)”發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！笆濉睍r期，青島市累計完成固定資產(chǎn)投資25006億元，是“十一五”時期固定資產(chǎn)投資總量的2．5倍，年均增長19．3％。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資比例1．7：48．5：49．8，其中：裝備制造業(yè)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資得到重視和加強，分別完成投資5622．3億元和2949．7億元，年均增長26％和28．3％，成為帶動青島市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的積極動力。

（七）第七階段：2016年以來

有效投資是促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)造持續(xù)澎湃的經(jīng)濟新動能、點燃發(fā)展新引擎的重要路徑。自2016年以來，青島市面對投資內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的根本性轉(zhuǎn)變，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，用五大發(fā)展理念領(lǐng)航，精準施策、精準發(fā)力投資領(lǐng)域“供給端”，有效投資有效供給不斷落地見效，為經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和高質(zhì)量增長提供了強勁動能。2016年至2019年上半年，青島市累計完成固定資產(chǎn)投資23441．6億元，是“十二五”時期固定資產(chǎn)投資總量的93．7％，年均增長9．6％。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2018年三次產(chǎn)業(yè)投資比例0．9：21．5：77．6。2016年以來，投資領(lǐng)域進一步擴大合理有效投入，加快高技術(shù)等“新經(jīng)濟”投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，青島市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計投資2000．1億元，為青島經(jīng)濟發(fā)展蓄積了新動能。青島始終將改善民生作為黨和政府工作的重中之重，圍繞教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育娛樂等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批民生事業(yè)項目，著力提高公共服務(wù)水平。2016年以來，在山東大學(xué)青島校區(qū)、青島市民健身中心、東方醫(yī)院等項目的有力帶動下，全市社會事業(yè)類累計投資1434．5億元，促進了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與民生改善的良性互動。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善

基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家和地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標志，同時也是國家“啟動內(nèi)需、擴大內(nèi)需”宏觀調(diào)控政策的側(cè)重點之一，其完善程度事關(guān)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和城市化建設(shè)的進程。建國以來的70年，尤其是改革開放的40年，青島市高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取了諸多積極有效的措施加大投入、加快發(fā)展，青島的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了史無前例的巨變，基礎(chǔ)設(shè)施完善程度得到跨越式提升，不勝枚舉的重點工程構(gòu)筑起了青島向現(xiàn)代化國際城市邁進的硬朗骨架！日臻完善的城市功能，高水準的公共設(shè)施為青島經(jīng)濟社會向又好又快層面躍進奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1949－1977年：

新中國成立以后，青島市認真貫徹國民經(jīng)濟調(diào)整方針，主要是遵循“先生產(chǎn)后基建、先挖潛后新建”的原則，投資領(lǐng)域雖然得到了加強和發(fā)展，但相對于生產(chǎn)領(lǐng)域來說仍較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的滯后局面改觀不大，特別是交通和郵電通訊一度成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”。從建國初期到改革開放前的近30年，青島的累計固定資產(chǎn)投資僅23．6億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入14億元，占全部投資的近六成。

1978－1987年：

黨的十一屆三中全會召開以后，青島國民經(jīng)濟進入了全新發(fā)展時期，各級政府充分認識到改善基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，決心從根本上改變這種被動的狀況，集中財力、物力加大對重點項目的投資建設(shè)力度，10年間基礎(chǔ)設(shè)施類投資15．3億元，年均增長32．1％。寧夏路、威海路、臺柳路拓寬改造、杭州路立交橋、寧夏路大橋，青島港八號碼頭、流亭機場候機樓、煤制氣工程、供熱管網(wǎng)工程的建設(shè)從根本上改變了青島基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，也為90年代青島經(jīng)濟的加快發(fā)展提供了保障。  

1988－1997年：

1989年，青島重新調(diào)整了城市規(guī)劃，初步確立了“一個中心、一個城市環(huán)、一個衛(wèi)星城市群”的城市發(fā)展新格局，基本勾勒出大青島的結(jié)構(gòu)雛形，由此帶動了基礎(chǔ)設(shè)施投入的增加；1992年小平同志南巡講話之后，青島改革開放步伐加快，全面實施的東部開發(fā)戰(zhàn)略，掀起了新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮。這10年間，青島基礎(chǔ)設(shè)施投資累計近300億元，是1988年以前40年基礎(chǔ)設(shè)施投入量的10倍，年均增長20．3％，尤其是城市交通建設(shè)明顯加快，交通運輸業(yè)投資占基礎(chǔ)設(shè)施投資的50％。濟青高等級公路、環(huán)膠州灣高速公路、西元莊－流亭高架橋、國際空港擴建、油灌碼頭改造、青島發(fā)電廠擴建等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，五四廣場、頤中體育場等市政公益設(shè)施，海信立交橋、東海路打通、福州北路等一批具有深遠影響的道路工程，使青島的城市功能不斷增強，基本形成了陸?？杖灰惑w立體交通格局和以電力、燃氣和供熱為城市現(xiàn)代化標志的能源建設(shè)體系，青島的對外開放投資軟硬環(huán)境逐步完善，人民生活質(zhì)量大大提高。

1998－2010年：1998年受亞洲經(jīng)濟危機影響，國內(nèi)供求矛盾較為突出，國務(wù)院果斷做出擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強基礎(chǔ)設(shè)施投資，刺激國內(nèi)消費，以投資拉動經(jīng)濟增長的決策。青島市委市政府抓住機遇，采取各種有效措施加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2000年青島基礎(chǔ)設(shè)施投資79．6億元，比1998年增長51．3％。進入“十五”以后，青島經(jīng)濟實力顯著增強，全市上下緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、實施積極財政政策和加入WTO的歷史機遇，乘借奧運伙伴城市的東風(fēng)，通過國債投資和社會融資等多元化融資渠道，相繼建成了眾多具有跨世紀意義的基礎(chǔ)設(shè)施重點工程，成為改革開放以來基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展最快、成就最大的階段?！笆濉睍r期全市基礎(chǔ)設(shè)施投資合計達668．5億元，年均增長31．1％，尤其“十五”前三年青島基礎(chǔ)設(shè)施投資達529．3億元，年均增長45．3％，同三線青島段、城市快速路、流亭機場擴建等基礎(chǔ)設(shè)施大項目的開建拉開了青島城市建設(shè)的序幕，濱海公路北段、南段（一期）、青銀二期、海灣大橋等公路建設(shè)項目，山東路、遼陽西路改造，海爾路－遼陽路立交橋、杭州路－鞍山路立交橋等城市道橋項目，使青島的基礎(chǔ)建設(shè)投入激增。進入“十一五”以后，青島市更加注重對基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，特別是圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，相繼建設(shè)了眾多諸如海灣大橋、流亭機場國際航站樓、膠州灣海底隧道、濱海公路、青島市體育中心綜合訓(xùn)練館、浮山灣奧林匹克場館、青島大劇院等具有跨世紀意義的基礎(chǔ)設(shè)施重點工程?！笆晃濉睍r期基礎(chǔ)設(shè)施投資累計2004．4億元，平均每年遞增45．8％，占全市投資的比重為18．9％，比“十五”末年的2005年占比提高4個百分點。

2011年至今：

“十二五”時期，青島市委、市政府堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，更加注重對基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，尤其是在一批公共軌道交通、重點區(qū)域配套工程和文化休閑設(shè)施等具有跨世紀意義的重大項目帶動下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提速，城市功能品質(zhì)得到全方位提升?！笆濉逼陂g，全市基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計完成投資4500億元，比“十一五”時期增長124．6％；占“十二五”時期全市投資總量的比重18％，占比比“十一五”時期提升0．8個百分點。青島市在“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的全新城市發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，率先在山東省內(nèi)進入軌道交通時代。截止2015年底，全市共有7條軌道交通線路獲國家批復(fù)，總長約288公里。伴隨著青榮城際鐵路、海青鐵路、青島北客站、地鐵2號線、地鐵3號線等軌道交通類項目的推進，青島城市交通搭建起立體網(wǎng)絡(luò)框架新格局。2016年以來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，青島致力于提高投資的有效性和精準性，以強化對外輻射、促進城市對接、暢通城市交通為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系。“膠東國際機場”、“地鐵1、2、3、4、8、11、13號線”、“青島－海陽城際鐵路”和“濟青高鐵”等“鐵、公、機”項目建設(shè)穩(wěn)健發(fā)力，帶動交通運輸業(yè)投資加快推進，全市交通運輸業(yè)累計投資2890億元，提升了城市的載體功能、服務(wù)功能和輻射功能。

三、建國以來青島市投資發(fā)展成就輝煌

建國以來，青島市投資規(guī)模不斷擴量，特別是改革開放以來，全市著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年固定資產(chǎn)投資7777．1億元，是1949年建國時的4860681倍，是1978年改革開發(fā)前期的2622倍。特別是近年來，圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”和“藍高新”發(fā)展目標，積極推進大項目開工和建設(shè)，進一步加大有效投入力度，固定資產(chǎn)投資在持續(xù)“穩(wěn)”增長中不斷由量向質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)投資比例由1978年的3．6：55．1：41．3調(diào)整為2018年的0．9：21．5：77．6，發(fā)揮了投資在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補短板、惠民生等方面的關(guān)鍵作用，為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了不竭動力。

（一）投資總量迅猛擴張

縱觀建國以來青島市國民經(jīng)濟發(fā)展的歷程，一個最顯著的特征就是伴隨著投資總量的迅猛增加，投資需求為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了不竭動力。尤其是二十世紀90年代以來，青島市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)典型的高投資、高增長模式。1996－2000年，針對經(jīng)濟過熱現(xiàn)象，中央采取以壓縮投資和控制信貸投放為主的調(diào)控措施，投資率和消費率基本穩(wěn)定在42％和45％左右，投資需求對經(jīng)濟增長的貢獻率總體保持在43％以上，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)為投資、消費需求同步拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式。2001年開始，多年實施的積極財政政策累積效應(yīng)釋放，青島市國民經(jīng)濟進入新一輪上升期，固定資產(chǎn)投資增長加快，投資需求加快釋放，2001－2005年固定資產(chǎn)投資年均增長35．9％，2005年投資率為47．2％，超出消費率11個百分點，青島市國民經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)投資驅(qū)動型主導(dǎo)特征。2006年以來，國家宏觀調(diào)控政策陸續(xù)出臺并落實到位，投資需求逐步回穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資步入年均增長23．0％的結(jié)構(gòu)調(diào)整軌道。2008年，國家應(yīng)對金融危機出臺四萬億經(jīng)濟刺激計劃出臺，2010年投資率沖高至52．4％，超出消費率19．1個百分點，青島市國民經(jīng)濟發(fā)展的投資單輪驅(qū)動模式更趨凸顯。2011年開始，在全國、全省投資增速持續(xù)回落的情況下，青島市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步躍升至新的臺階，保持了副省級城市和山東省的前列，對經(jīng)濟增長的貢獻率一路走高，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)成為帶動青島國民經(jīng)濟持續(xù)快增的主導(dǎo)動力。2011年－2015年，青島市固定資產(chǎn)投資總量的年均增長19．3％，明顯快于GDP年均增長9．7％的增長速度。2015年投資總量6555．7億元，列副省級城市第三位、山東省首位；增速14．2％，列副省級城市第四位、山東省第二位；投資率由2011年的54．3％、2013年的60．5％提升到2015年的62％，投資需求對經(jīng)濟增長的貢獻力度更趨強勁，達到改革開放30年以來的最高水平，發(fā)揮了有效投資對新常態(tài)下國民經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)中有進發(fā)展趨勢的關(guān)鍵作用。2016年以來，全市投資繼續(xù)穩(wěn)步提升，2016年投資總量邁上7000億元新臺階，開創(chuàng)了總量和增速“領(lǐng)跑”全省的良好局面。2017年，受實體經(jīng)濟面臨一定的發(fā)展壓力以及房地產(chǎn)調(diào)控政策逐步落地顯效等因素影響，青島市投資與全國、全省大勢一致，呈現(xiàn)穩(wěn)中走緩態(tài)勢，全年固定資產(chǎn)投資7777．1億元，雖增長7．4％，但仍高于全省、全國投資增速0．1個和0．2個百分點。2018年，青島市投資領(lǐng)域以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，推動新舊動能快速轉(zhuǎn)換，著眼大項目建設(shè)，擴大有效投資。特別是隨著全市“雙招雙引”工作成效顯現(xiàn)，青島市投資形勢明顯好轉(zhuǎn)，固定資產(chǎn)投資增長7．9％，分別高于全省、全國投資增速3．8個和2個百分點，增速排名位列全省17地市第三位。

（二）大交通框架日臻完善

交通作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)型行業(yè)，在擴大需求、拉動經(jīng)濟增長的過程中，具有投資大、見效快等優(yōu)勢。建國70年以來，青島的交通事業(yè)隨著建設(shè)區(qū)域性國際綜合交通樞紐目標的確定迅速騰飛，1998年已基本形成陸?？杖灰惑w的立體交通格局；“十五”以后，在推進大交通框架建設(shè)的構(gòu)思下，交通發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越，1949年－2008年全市交通運輸郵電業(yè)投資700億元，占這一時期全部基礎(chǔ)設(shè)施投資額的36．3％。航運中心、區(qū)域性航空樞紐、市域“一小時經(jīng)濟圈”和半島城市群“三小時經(jīng)濟圈”基本形成。

公路建設(shè)日新月異。建國初期到改革開放前，進出青島的公路只有一條，而且路況很差。嚴重制約著青島的經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以后，青島為了解決這種“瓶頸”的制約，先后投資1億元建設(shè)了308國道，緩解了進出青島擁阻的矛盾；20億元建成了環(huán)膠州灣公路，改變了“青黃不接”的窘狀；6．5億元開通了煙青一級公路和濟青高速公路、15．5億元打通了青銀高速青島段等一系列交通工程，徹底改變了出入青島的“卡脖”問題，促進了青島與省內(nèi)其他城市的聯(lián)系往來和與中西部地區(qū)的交流合作。至1998年，青島的公路建設(shè)已經(jīng)步入全國先進行列。“十五”以來，青島的公路建設(shè)一直保持高投入、高等級的標準。2017年，全市公路通車總里程達到16151公里，其中高速公路818公里，繼續(xù)穩(wěn)居全省和全國十五個副省級城市前列，接近世界發(fā)達國家水平。

港口建設(shè)成績卓著。青島港是國家特大型港口。建國后，為盡快改變港口落后的生產(chǎn)方式，青島市在經(jīng)濟比較困難的情況下，保證了對港口建設(shè)的投入傾斜，至改革開放前的30年累計港口投入1億多元，年吞吐量由1949年的73萬噸增加到1977年的1756萬噸。改革開放使青島港口建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，港口吞吐量由1978年的2071萬噸增至2017年的50799萬噸，增長24．5倍；集裝箱吞吐量由1978年的2萬多標準箱增至2017年的1830萬標準箱，增長900多倍。

空港、鐵路建設(shè)齊頭并進。航空：建國后，青島先后三次對流亭民航機場進行了擴容：1984－1988年投入8500萬元對機場進行了第一次擴建改造，使青島具備了開通國際航班的條件；90年代初，青島又投資上億元再次對流亭機場進行了擴建，使機場吞吐能力向國際空港邁進，至1998年我市旅客吞吐量達到185萬人次，開通了6條國際航線，35條國內(nèi)航線；“十五”以后，青島投資12億元第三次啟動了對流亭機場二期的擴建，并開工建設(shè)了國際航站樓和飛行區(qū)改造工程，新增航站樓面積11萬平方米、停機位11個，旅客吞吐能力達到1300萬人／年，服務(wù)水平全面提升。2017年青島流亭機場旅客吞吐量2321．05萬人次，同比增長13．19％，國內(nèi)機場排名第十五位。目前，計劃投資380億元的青島膠東國際機場正進入建設(shè)高峰期，建成后可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸，飛機起降30萬架次的保障需求，奠定了國際空港發(fā)展的基礎(chǔ)。鐵路：1990年膠濟鐵路復(fù)線工程全線通車，全長383公里，結(jié)束了自1904年以來膠濟鐵路的單線運輸歷史；完成了膠濟線、膠黃線的電氣化改造，建成了膠新線和膠黃線復(fù)線工程；協(xié)調(diào)推進膠濟四線和青島火車站改造工程，鐵路裝備水平進一步提高。隨著鐵路第六次大提速及“和諧號”動車組的投入運營，濟青高鐵、濰萊高鐵、青連鐵路相繼開工建設(shè)，鐵路運輸條件和層次提高。2017年鐵路完成客運量3178．7萬人，比2005年、2016年分別增長5．8倍和17．7％，載客能力更為提升。

（三）市政公共設(shè)施不斷完善

城市道路四通八達。建國初期，青島的道路和橋梁陳舊破損，市區(qū)道路僅243公里，道路面積206公里，到1977年末城市道路長度升級到394公里，道路面積擴建到362萬平方米，但路面基準較低，難以承擔(dān)起全市交通運輸?shù)闹厝巍Ｗ?978年開始，青島先后拓寬了威海路、寧夏路、小白干路、香港中路等道路工程，新建了山東路、南京路、延吉路等道路，建設(shè)了杭州路立交橋、鐵港立交橋、人民路立交橋等交通樞紐性工程；90年代隨著東移戰(zhàn)略的實施，先后進行了鞍山路打通、東海路、福州北路、海信立交橋、澳柯瑪立交橋、鎮(zhèn)寧立交橋等工程；“十五”以后，“四縱五橫”中的重要一“橫”的城市東西快速路一二三期工程、山東路改造、杭州路－海爾路高架橋、長沙路打通等工程，使青島市政道路建設(shè)不斷躍升至新的臺階。2007年，青島城市道路總長度3288公里，2018年達到5769．7公里，比1949年增長23．7倍，比1978年增長14．1倍。2018年的道路面積9861．9萬平方米，比1949年增長47．9倍，比1978年增長26．8倍。市政道路的發(fā)展，也帶動了公共交通網(wǎng)絡(luò)和出租車行業(yè)的發(fā)展，尤其是“十五”以后，貫穿城市道路之間星羅棋布的公交車輛和出租車輛極大地方便了居民的出行，全面解決了“乘車難”問題。2018年，青島公共汽車運營車數(shù)7795輛，比1949年增長243．6倍，比1978年增長19．1倍；2018年客運總量104782萬人次，比1949年增長351．6倍，比1978年增長3．8倍。2018年全市擁有出租車營運車數(shù)10867輛，比1980年增長226．4倍。

城市環(huán)境日臻優(yōu)美。建國以后，青島市十分重視污染治理和環(huán)境建設(shè)，尤其是改革開放之后，更是在重點抓好水污染和大氣污染防治的同時，兼顧了固體廢棄物和噪聲污染的處理，城市環(huán)境不斷得到改善。在污水處理方面：九十年代以來，相繼建設(shè)了海泊河污水處理廠、李村河污水處理廠、團島污水處理廠、李村河截污、萊西污水處理廠等污水處理工程，至1998年全市污水日處理能力達到40．9萬立方米，污水處理率23．6％。進入二十一世紀，青島加大了排水工程投入，實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略起到積極的推動作用。2019年初，青島市建成運行城市污水處理廠23座，總處理能力202萬立方米／日，其中市區(qū)建成運行16座，總處理能力148萬立方米／日。建成排水管網(wǎng)10210公里，其中市區(qū)排水管網(wǎng)7145公里。排水泵站81座，總提升能力為22．57立方米／秒，排水主干管基本貫通、支管網(wǎng)基本完善，構(gòu)建起“截污納管、雨污分流、廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、泄洪順暢”的大排水體系。在園林綠化方面：建國以后，青島在興建10個山頭公園的基礎(chǔ)上，先后建成了十梅庵公園、徐家東山公園、中山路亮化美化工程、迎賓路綠化美化工程、百花苑工程等，尤其是1997年投資近2億元完工的東海路綠化工程，以其獨特的魅力成為青島的一大旅游景觀；2007年以來青島的園林建設(shè)主要突出＂綠色奧運＂主題，著力打造“綠肺”、“綠腎”、“綠廊”、“綠景”及“綠環(huán)”等五綠工程，使青島的城市園林綠化步入嶄新格局；2014年青島在百果山投資180億元建設(shè)的世園會開幕，園區(qū)總面積241公頃，為青島又增添了靚麗的風(fēng)景線。1949年，青島建成區(qū)綠地覆蓋面積僅133公頃，1978年達到469公頃，2018年達到39229公頃，比1949年增長了295倍。公園個數(shù)也由1949年的3個、1978年的6個、1998年的35個，增加到2018年的191個。

今天的投資影響著當(dāng)下的增長，也決定著未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展后勁。有效投資有助于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟邁向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高的新水平。展望未來，青島經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)蘊含著新的前行動力，固定資產(chǎn)投資仍然是穩(wěn)增長的駕轅之馬，也是供需兩側(cè)齊發(fā)力的重要引擎。擴大合理的有效投資能夠補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、蓄動能，發(fā)揮有效投資在調(diào)整存量、優(yōu)化增量中的關(guān)鍵作用，為推進全市產(chǎn)業(yè)邁向中高端、形成發(fā)展新動能、打造競爭新優(yōu)勢積極助力。